Решение по делу № 2-49/2019 от 14.12.2018

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

03 апреля 2019 года р.п. Чунский

Чунский районный суд Иркутской области, в составе председательствующего судьи Пелех М.Ю., при секретаре Алферовой О.М.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скуматова О.С. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Чунском районе Иркутской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, суд

У С Т А Н О В И Л :

     Скуматов О.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Чунском районе Иркутской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии.

В обоснование исковых требований с учетом их уточнений истец Скуматов О.С. и его представитель Ралько С.В. суду пояснили, что Скуматов О.С. обратился в Управление ПФР в Чунском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 7 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного фонда № от 22.08.2018 года Скуматову О.С. отказано в назначении пенсии, в связи с тем, что для назначения пенсии на соответствующих видах работ в соответствии с пунктом 7 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» необходим стаж 12 лет 6 месяцев, а у Скуматова О.С. стаж на соответствующих видах работ составляет 0 лет 09 месяцев 24 дня. При этом страховой стаж составил 32 года 10 месяца 12 дней.

В стаж на соответствующих видах работ не зачтены периоды работы Скуматова О.С. с 21.07.1992года по 01.03.1994 года (01 год 7 месяцев 11 дней) в должности водителя лесовозного автомобиля на вывозке леса в хлыстах с верхнего склада на предприятии ЛЗУ 3005 Ленинградского военного округа, в условиях полной занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок, независимо от вида рубок; и с 01.03.1994 г. по 20.10.2004 г. (10 лет 7 месяцев 19 дней) в должности водителя лесовозного автомобиля на вывозке леса в хлыстах с верхнего склада на предприятии ЛЗУ 3005 Забайкальского военного округа, в условиях полной занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок, независимо от вида рубок.

С отказом в досрочном назначении пенсии Скуматову О.С. не согласны, считают, что периоды работы на предприятии должны быть включены в льготный стаж для назначения пенсии и пенсия должна быть назначена с 15.09.2018 года.

Скуматов О.С. работал в период с 21.07.1992 года по 01.03.1994 года в должности водителя лесовозного автомобиля на вывозке леса в хлыстах с верхнего склада на предприятии ЛЗУ 3005 Ленинградского военного округа, и с 01.03.1994 г. по 20.10.2004 г. в должности водителя лесовозного автомобиля на вывозке леса в хлыстах с верхнего склада на предприятии ЛЗУ 3005 Забайкальского военного округа, в условиях полной занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок, независимо от вида рубок.

Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке.

Истец Скуматов О.С. и его представитель Ралько С.В. просили признать за Скуматовым О.С. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с <данные изъяты> в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом периодов работы с 21.07.1992года по 01.03.1994 года (01 год 7 месяцев 11 дней) в должности водителя лесовозного автомобиля на вывозке леса в хлыстах с верхнего склада на предприятии ЛЗУ 3005 Ленинградского военного округа, в условиях полной занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок, независимо от вида рубок; и с 01.03.1994 г. по 20.10.2004 г. (10 лет 7 месяцев 19 дней) в должности водителя лесовозного автомобиля на вывозке леса в хлыстах с верхнего склада на предприятии ЛЗУ 3005 Забайкальского военного округа, в условиях полной занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок, независимо от вида рубок.

Представители Управления Пенсионного фонда РФ в Чунском районе Иркутской области Сизых Л.А., Прихидняк Л.В., действующие на основании доверенностей, исковые требования Скуматов О.С. не признали, суду пояснили, что в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях » от 28.12.2013г. № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве и пользующихся правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по подпункту 7 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 года № 273.

Указанный перечень профессий распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков, независимо от их ведомственной подчиненности. Заготовкой леса в основном занимаются лесозаготовительные организации (лесхозы, ранее леспромхозы), а также постоянно действующие лесопункты и лесничества. Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются также работники постоянно действующих лесозаготовительных участков организаций независимо от их ведомственной подчиненности, занятые лесозаготовительными работами в профессиях и должностях, предусмотренным указанным списком.

Занятость в едином технологическом процессе лесозаготовок должна быть подтверждена работодателем, уточняющими справками в которых отражается особый характер работы или условия труда необходимые для назначения льготной пенсии, а так же о едином технологическом процессе лесозаготовительных работ.

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

Ссылку на свидетельские показания считают недопустимой, поскольку подтверждение специального страхового стажа путем свидетельских показаний пенсионным законодательством не предусмотрено.

Законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ предусмотрено подтверждение свидетельскими показаниями периодов работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица при подсчете страхового стажа, правила подтверждения которого определены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015. Характер работы данным Постановлением - свидетельскими показаниями не подтверждается.

Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ.

Право на назначение пенсии в соответствии с подпунктом 7 пункта 1статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Скуматов О.С. - не имеет.

Представители Управления Пенсионного фонда РФ в Чунском районе Иркутской области Сизых Л.А., Прихидняк Л.В. просили в удовлетворении заявленных требований Скуматову О.С. о зачете в стаж работы дающего право на досрочную пенсию по старости, периода работы на предприятии ЛЗУ 3005 «Ленинградского военного округа» в должности водителя лесовозного автомобиля с 21.07.1992 года по 01.03.1994 года и с 01.03.1994 года по 20.10.2004 года в должности водителя лесовозной автомашины в ЛЗУ-3005 Забайкальского военного округа, как занятого в едином технологическом процессе лесозаготовок в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ - отказать.

    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    Согласно ст. 7, 37 ч.3, 39 ч.1 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 ч.2 Конституции РФ устанавливаются законом.

    Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для отдельных категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (ст. 19), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального Закона, мужчинам по достижению возраста 55 лет, женщинам по достижению возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 лет и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве и пользующихся правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по подпункту 7 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 года № 273. Указанный перечень профессий распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков, независимо от их ведомственной подчиненности. Заготовкой леса в основном занимаются лесозаготовительные организации (лесхозы, ранее леспромхозы), а также постоянно действующие лесопункты и лесничества. Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются также работники постоянно действующих лесозаготовительных участков организаций независимо от их ведомственной подчиненности, занятые лесозаготовительными работами в профессиях и должностях, предусмотренным указанным списком.Технологический процесс лесозаготовок включает следующие операции: подготовка леса к валке леса, валка леса безмоторными пилами и другими механизмами, обрубка сучьев и вершин, вырубка поврежденных при валке деревьев; трелевка (подвозка или вывозка) древесины с лесосек к промежуточным складам; разделка древесины, которая включает в себя раскряжевку хлыстов на сортименты, окорку круглого леса; штабелёвка древесины; вывозка древесины на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю.

Судом установлено, что согласно записей в трудовой книжке Скуматов О.С. работал в период с 21.07.1992 года по 01.03.1994 года (01 год 7 месяцев 11 дней) в должности водителя лесовозного автомобиля на вывозке леса в хлыстах с верхнего склада на предприятии ЛЗУ 3005 Ленинградского военного округа; и с 01.03.1994 г. по 20.10.2004 г. (10 лет 7 месяцев 19 дней) в должности водителя лесовозного автомобиля на вывозке леса в хлыстах с верхнего склада на предприятии ЛЗУ 3005 Забайкальского военного округа.

Работая водителем лесовозного автомобиля на вывозке леса в хлыстах с верхнего склада на предприятии ЛЗУ 3005 Ленинградского военного округа, на предприятии ЛЗУ 3005 Забайкальского военного округа Скуматов О.С. был занят этой работой в течение рабочего дня.

Участие истца в едином технологическом процессе лесозаготовок как водителя на вывозке леса в хлыстах с верхнего склада на нижний склад в лесозаготовительной организации на промышленной заготовке древесины в течение полного рабочего дня в едином технологическом процессе лесозаготовок подтверждается доказательствами, исследованными в ходе судебного разбирательства.

Так, из Положения Филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Сибирское строительное управление Министерства Обороны Российской Федерации» 3005 Лесозаготовительный участок следует, что филиал в период с 21.06.2000г. осуществлял лесозаготовительные работы - заготовка, вывозка, разделка, лесопиление, производство продукции производственного назначения строительных материалов, автоперевозки, ремонт и обслуживание автотранспорта и т.д.

Из справки № от 10.12.2006 г. о технологическом процессе лесозаготовительных работ 3005 Лесозаготовительного участка Сибирского военного округа МО РФ следует, что 3005 Лесозаготовительный участок является постоянно действующим участком, осуществляющий заготовку, вывозку, переработку, отгрузку леса для нужд Министерства Обороны РФ., работники которого заняты постоянно, полный рабочий день в едином технологическом процессе лесозаготовительных работ и деревоперерабатывающих работ. Технологический процесс лесозаготовок включает операции - подготовка лесосек к валке леса, очистка лесосек (сбор порубочных остатков на валке производится вручную); валка леса бензопилами МП-5, УРАЛ-2; обрубка сучьев и вершин, вырубка поврежденных при валке деревьев производится бензопилами «УРАЛ -2», а также топором; трелевка (подвозка или вывозка древесины) производится безчокерными машинами ЛТ-154, ЛТ -187. Для выполнения лесосечных работ в качестве основной машины принята челюстной гусеничный погрузчик ЛТ - 65 Б, с вылетом манипулятора, обеспечивающим заготовку древесины и сохранение подростка и молодняка; штабелевка древесины в хлыстах; операции лесозаготовительных работ производятся на лесосеках, где организованы верхние лесные склады к которым примыкает первичный лесовозный путь, эти склады служат площадкой для погрузки хлыстов на лесовозный транспорт, затем хлысты вывозятся на нижний слад для дальнейшей переработки; вывозка древесины в хлыстах с верхнего склада на нижний склад производится специально оборудованными лесовозными автомашинами. Вывозка древесины осуществляется водителями лесовозных машин по лесовозным дорогам на нижний склад для дальнейшей переработки (раскряжевка хлыстов на разделке, распиловка круглого леса на пиломатериал на пилорамах и цехе ЦМР) и отправки потребителю. Технологический процесс лесозаготовительных работ соблюдался на предприятии с 1980 по 2006 г.г.

Из Штатного расписания 3005 Лесозаготовительного участка усматривается, что в штате участка предусмотрены инженерные должности верхнего и нижнего склада, в т.ч. мастер по заготовке леса, мастер погрузки и т.д., подразделения Нижний склад, верхний склад, гараж.

Из должностных инструкций старшего мастера лесозаготовок в период с 2001 г., водителя автомобиля на вывозке леса с верхнего склада на нижний склад в период с 1994 г. следует, что на предприятии под руководством старшего мастера по лесозаготовкам организовывался и осуществлялся технологический процесс производства, в том числе и по осуществлению лесозаготовок. Водителями автомобилей на вывозке леса осуществлялось управление грузовыми автомобилями грузоподъемностью до 23,5 т по нарядам на перевозку древесины, по маршруту к месту погрузки и разгрузки.

Из коллективного договора 3005 ЛЗУ на период с 15.04. 2003 – 2005 г., имеются сведения о наличии единого технологического процесса лесозаготовок на предприятии - оговариваются нормы выработки и расценки, а также условия премирования на раскряжевке хлыстов; условия обеспечения спецодеждой и средствами индивидуальной защиты при работе на заготовке леса.

Из переписки и документации по выдаче и разрешению лесозаготовительных работ, нарядов на отпуск леса в спорный период, лесорубочных билетов, разрешений о выделе лесосечного фонда в Чунском военном лесничестве, актов проверок лесосек Главного пользования ЛЗУ 3005, справок - счетов о перечислении лесных податей 3005 ЛЗУ Чунскому военному лесничеству, справок на выделение лесосечного фонда и разработку лесосек, договора на пользование лесовозной дорогой и буферным складом, распоряжений о закреплении за ЛЗУ 3005 кварталов Чунского военного лесничества для производства лесозаготовительных работ, договора о передаче в безвозмездное пользования автодороги и буферного склада в Чунском военном лесничестве следует, что производственно-хозяйственная деятельность на предприятии ЛЗУ 3005 в период 1980-2006 года была связана с лесозаготовкой, предприятие имело лесосырьевую базу, занималось лесозаготовкой, вывозкой леса с верхнего склада хлыстовым способом, раскряжевка леса, лесопилением и другой переработкой древесины.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к мнению, что исковые требования Скуматова О.С. обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В судебном заседании достоверно установлено, что на предприятии ЛЗУ 3005 Ленинградского военного округа и ЛЗУ 3005 Забайкальского военного округа, в которых работал Скуматов О.С. в должности водителя лесовозного автомобиля на вывозке леса в хлыстах с верхнего склада, соблюдался единый технологический процесс лесозаготовок, производилась подготовка леса к валке, валка леса безмоторными пилами и другими механизмами, трелевка (подвозка или вывозка) древесины с лесосек к промежуточным складам; разделка древесины - раскряжевка хлыстов на сортименты, окорка круглого леса; штабелевка древесины; вывозка древесины на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю.

Следовательно, Скуматов О.С. работая в период с 21.07.1992года по 01.03.1994 года (01 год 7 месяцев 11 дней) на предприятии ЛЗУ 3005 Ленинградского военного округа и с 01.03.1994 г. по 20.10.2004 г. и ЛЗУ 3005 Забайкальского военного округа, (10 лет 7 месяцев 19 дней) в должности водителя лесовозного автомобиля на вывозке леса в хлыстах с верхнего склада, был занят в течение всего рабочего дня, в едином технологическом процессе заготовки леса, а поэтому данные периоды работы должны быть включены в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии.

С учетом установленного решением Управления Пенсионного Фонда РФ в Чунском районе Иркутской области от 22.08.2018 года № специального стажа 0 лет 9 месяцев 24 дня и подлежащего включению в специальный стаж периодов работы в должности водителя на вывозке леса с верхнего склада специального стажа работы в период с 21.07.1992года по 01.03.1994 года (01 год 7 месяцев 11 дней) на предприятии ЛЗУ 3005 Ленинградского военного округа и с 01.03.1994 г. по 20.10.2004 г. и ЛЗУ 3005 Забайкальского военного округа (10 лет 7 месяцев 19 дней), дающих право на пенсию на льготных условиях, на момент обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости составлял больше чем 12 лет 6 месяцев.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Заявление Скуматова О.С. о досрочном назначении страховой пенсии по старости было принято УПФР в Чунском районе Иркутской области – 17.08.2018 года, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 7 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» у Скуматова О.С. возникло при достижении возраста 55 лет, т.е. с <данные изъяты>.

Суд не может согласиться с доводами ответчика - Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в Чунском районе Иркутской области, в части того, что Скуматов О.С. не имеет права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что Скуматов О.С. осуществляя работу в спорные периоды на предприятии ЛЗУ 3005 в должности водителя на вывозке леса с верхнего склада, был занят в едином технологическом процессе лесозаготовок независимо от вида рубок, при этом его трудовая деятельность подтверждается записями в трудовой книжке, документами, сохранившимися в архивах.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Скуматова О.С. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Чунском районе Иркутской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости - удовлетворить.

Признать за Скуматовым О.С. <данные изъяты>, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с <данные изъяты>, в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом периодов работы: с 21.07.1992 года по 01.03.1994 года (01 год 7 месяцев 11 дней) в должности водителя лесовозного автомобиля на вывозке леса в хлыстах с верхнего склада на предприятии ЛЗУ 3005 Ленинградского военного округа, в условиях полной занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок, независимо от вида рубок; и с 01.03.1994 г. по 20.10.2004 г. (10 лет 7 месяцев 19 дней) в должности водителя лесовозного автомобиля на вывозке леса в хлыстах с верхнего склада на предприятии ЛЗУ 3005 Забайкальского военного округа, в условиях полной занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок, независимо от вида рубок.

Решение может быть обжаловано апелляционную инстанцию в Иркутский областной суд в течение 1 месяца со дня его вынесения, с подачей жалобы через Чунский районный суд.

Председательствующий Пелех М.Ю.