Решение по делу № 2-602/2019 от 18.10.2019

Гр.дело № 2-602/2019

УИД 25RS0022-01-2019-000960-35

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Покровка16 декабря 2019 года

Октябрьского района Приморского края

Октябрьский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего СЃСѓРґСЊРё         Р—агорулько Рђ.Р’.,

РїСЂРё секретаре                          Чирковой Р•.Р’.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пака А.А. к Администрации Октябрьского района Приморского края, Департаменту труда и социального развития Приморского края об установлении юридического факта постоянного проживания, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате проливных дождей на территории Приморского края в августе 2019 года, признании права на получение разовой материальной помощи в связи с утратой урожая, включении в списки граждан на оказание разовой материальной помощи,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Пак А.А. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Администрации Октябрьского <адрес>, в обоснование которого указал следующее.

Проживает с семьей постоянно по адресу: <адрес>, ведет личное подсобное хозяйство. В августе 2019 года, в результате продолжительных ливневых дождей был затоплен огород. Подал заявление в Администрацию Октябрьского района о включении в список пострадавших граждан на получение разовой материальной помощи. Факт утраты урожая, подтверждается соответствующим актом обследования. Решением Администрации Октябрьского района от 19.09.2019 ему отказано во включении в списки на оказание разовой материальной помощи, в связи с утратой урожая, поскольку у него отсутствует регистрация по месту жительства в вышеуказанном жилом помещении, расположенном в зоне чрезвычайной ситуации.

Просит установить факт постоянного его проживания в доме, находящемся по адресу: <адрес> признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате проливных дождей на территории Приморского края в августе 2019 года, признать за ним право на получение разовой материальной помощи в размере 10 000 руб., в связи с утратой урожая, и включить истца в списки граждан на оказание разовой материальной помощи.

В судебном заседании истец поддержал иск на основании доводов, указанных в исковом заявлении. Дополнил, что дом, в котором проживает со своей семьей, ему завещал отец, о чем имеется нотариально удостоверенное завещание. Дом в свою собственность не оформил, поскольку отец, владелец этого дома, еще жив. Не знал, что есть разница между временной пропиской на бланке бумаги и штампом в паспорте. Получилось так, что он выбрал регистрацию по месту пребывания, хотя проживает в доме почти 10 лет.

Определением от 21.10.2019 в соответствии со ст. 40 ГПК РФ в качестве соответчика к участию в деле привлечен Департамент труда и социального развития Приморского края, и в соответствии со ст. 43 ГПК РФ в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечена Администрация Приморского края.

Представитель ответчика - Департамента труда и социального развития Приморского края Бобряков С.Г., действующий по доверенности, в судебном заседании полагал исковое заявление не подлежащим удовлетворению, по доводам, изложенным в письменных возражениями на иск. Пояснил, что согласно ст. 2 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" от 25.06.1993 N 5242-1, регистрационный учет граждан по месту жительства устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав. Истец заявляет о своем праве на возмещение 10 000 руб. за причиненный материальный ущерб, в связи с утратой урожая на земельном участке. Чтобы заявлять такие права, необходимо иметь регистрацию по месту жительства. Истец пояснил, что имеет регистрацию по месту пребывания. В соответствии спостановлением Администрации Приморского края № 223 от 15.05.2018 «О создании и использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края» и постановления Администрации Октябрьского района Приморского края № 43-н от 11.10.2019 «Об утверждении Порядка единовременного оказания разовой материальной помощи остронуждающимся гражданам Российской Федерации, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций муниципального характера из резервного фонда Администрации Октябрьского района» основным условием для включения в списки для оказания помощи пострадавшим гражданам в результате чрезвычайной ситуации 2019 г., в том числе в связи с утратой урожая на земельном участке является регистрация по месту жительства. Таковой Пак А.А. не имеет.

Глава Администрации Октябрьского района Приморского края в своем письменном отзыве на иск просил отказать в удовлетворении исковых требований Пака А.А., в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку истец не зарегистрирован по месту жительства в жилом доме, расположенном в зоне чрезвычайной ситуации, в связи с чем выплаты за счет средств резервного фонда Правительства РФ и финансового резерва Администрации Приморского края ему не положены.

Представитель третьего лица на стороне ответчика - Администрации Приморского края в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства, направил письменный отзыв на иск, в котором указал, что основанием для включения в списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая, повреждением жилого дома, утратой имущества первой необходимости является наличие подтвержденного факта регистрации по месту жительства на момент чрезвычайной ситуации.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей С.Н. и Б.Г. показали, что истец с семьей постоянно проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> примерно с 2009-2010 г.

Изучив заявленные требования, выслушав истца, представителя ответчика – Департамента труда и социального развития Приморского края, ознакомившись с письменными отзывами на иск, поступившими от Администрации Октябрьского района и Администрации Приморского края, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Истец пак А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> края имеет регистрацию по месту пребывания с 29.07.2019 по адресу: <адрес>.

На основании Постановления Администрации Октябрьского района Приморского края от 17.08.2019 № 493-п на территории Октябрьского муниципального района с 11.00 часов 17 августа 2019 года введен режим чрезвычайной ситуации муниципального характера и установлен местный уровень реагирования.

    22.08.2019 Пак Рђ.Рђ. обратился РІ Администрацию Октябрьского района РџСЂРёРјРѕСЂСЃРєРѕРіРѕ края СЃ заявлением Рѕ включении РІ СЃРїРёСЃРєРё пострадавших граждан РЅР° оказание разовой материальной помощи, выплачиваемой Р·Р° счет средств финансового резерва, РІ целях частичного покрытия расходов: РІ размере 10,0 тыс.рублей –– РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ утратой урожая РЅР° земельном участке, расположенном РІ границах территории муниципального образования, РЅР° которой сложилась чрезвычайная ситуация.

Из актов обследования от 22.08.2019 усматривается, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> установлена утрата урожая: картофеля, свеклы, перца, помидоров, моркови.

Решением Главы Октябрьского района Приморского края №и от 19.09.2019 Паку А.А. отказано во включении в списки на оказание разовой материальной помощи пострадавшим гражданам, в связи с утратой урожая в результате сложившейся чрезвычайной ситуации муниципального характера, поскольку истец не зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 указанного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Администрации Приморского края от 15.05.2018 № 223-па «О создании и использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края» утверждено Положение о резервах финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края (далее – Положение).

В соответствии с п. 3.5 Положения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций локального и (или) муниципального характера используются объектовые и муниципальные резервы, а в случае их недостаточности органом исполнительной власти Приморского края, подведомственному учреждению которого необходимо выделение недостающих материальных средств, органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Приморского края в течение 15 рабочих дней со дня возникновения чрезвычайной ситуации подается заявка в Комиссию через орган, ответственный за создание соответствующего резерва, на недостающую часть материальных средств.

Согласно п. 6.2 Положения орган местного самоуправления муниципального образования Приморского края вправе обратиться в Комиссию за финансовой помощью только в случае недостаточности бюджетных ассигнований, предусмотренных в местных бюджетах для ликвидации чрезвычайной ситуации, и в случае если объем запрашиваемых финансовых средств, связанных с ликвидацией чрезвычайной ситуации, составляет более 0,5 процента объема налоговых, неналоговых доходов местного бюджета и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования на текущий финансовый год.

Финансовая помощь предоставляется органам местного самоуправления муниципальных образований Приморского края для частичного покрытия расходов на финансирование мероприятий, предусмотренных подпунктом «з» пункта 6.1 настоящего Положения, при:

наличии правового акта органа местного самоуправления муниципального образования Приморского края, предусматривающего оказание гражданам, пострадавшим от чрезвычайной ситуации муниципального характера, материальной помощи;

соблюдении требований, установленных абзацем вторым настоящего пункта;

соблюдении требований, установленных пунктами 6.3 и 6.4 настоящего Положения.

Согласно Порядку оказания разовой материальной помощи гражданам Российской Федерации, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций муниципального характера, принятому Постановлением Администрации Октябрьского района Приморского края от 07.10.2019 № 42-н, которое распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 17.08.2019, оказание разовой материальной помощи гражданам производится при одновременном выполнении следующих условий:

а) постоянное проживание гражданина в жилом доме, квартире, находящейся на первом этаже двухквартирного дома, многоквартирного дома, подтвержденное регистрацией по месту жительства на день введения режима чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории Октябрьского района;

б) жилой дом, квартира, находящаяся на первом этаже двухквартирного дома, многоквартирного дома подтоплены в результате подъема воды выше уровня пола жилого помещения и имеет повреждения, требующие проведения восстановительно-ремонтных работ;

в) осуществление пострадавшими гражданами мероприятий, направленных на устранение повреждений жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже двухквартирного дома, многоквартирного дома (проведение восстановительно-ремонтных работ);

г) утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации муниципального характера;

д) наличие на момент осмотра имущества первой необходимости непригодного для дальнейшего использования.

Граждане Российской Федерации, не зарегистрированные по месту жительства в пострадавших жилых домах, квартирах, находящихся на первых этажах двухквартирных домов, многоквартирных домов, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, не подлежат включению в список в целях получения финансовой помощи (п.2).

На основании Постановления № 223-па Администрацией Приморского края принято Распоряжение от 13.09.2019 № 490-ра о выделении из финансового резерва Администрации Приморского края денежных средств на выплату разовой материальной помощи пострадавшим остронуждающимся гражданам Октябрьского муниципального района в связи с частичной утратой имущества первой необходимости.

Администрацией Октябрьского муниципального района принято Постановление от 11.10.2019 № 43-н «Об утверждении Порядка единовременного оказания разовой материальной помощи остронуждающимся гражданам Российской Федерации, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций муниципального характера из резервного фонда Администрации Октябрьского района», которое вступает в силу с момента его опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 17.08.2019.

В соответствии с пунктом 3 Порядка средства финансового резерва выделяются для частичного покрытия расходов на финансирование и проведение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций муниципального характера:

Р°)    РµРґРёРЅРѕРІСЂРµРјРµРЅРЅРѕРµ оказание разовой материальной помощи РІ размере 10 000 рублей остронуждающимся гражданам Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации - РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ повреждением жилого РґРѕРјР°, квартиры, находящейся РЅР° первом этаже двухквартирного РґРѕРјР°, многоквартирного РґРѕРјР°, возникшей РІ результате сложившейся чрезвычайной ситуации муниципального характера (СЃСѓРјРјР° выплачивается РЅР° РѕРґРёРЅ поврежденный жилой РґРѕРј или квартиру);

Р±)    РµРґРёРЅРѕРІСЂРµРјРµРЅРЅРѕРµ оказание разовой материальной помощи РІ размере 10 000 рублей остронуждающимся гражданам Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ утратой урожая РЅР° земельном участке, расположенном РІ границах территории Октябрьского района, РІ результате сложившейся чрезвычайной ситуации муниципального характера (СЃСѓРјРјР° выплачивается РЅР° РѕРґРёРЅ земельный участок лицу, являющемуся его правообладателем).

Исходя из положений пункта 4 данного Порядка следует, что право на получение материальной помощи в связи с повреждением жилого дома,квартиры имеют граждане, жилые дома, квартиры которых получили повреждение, и имеющие регистрацию по месту жительства в поврежденном жилом доме,квартире.

К остронуждающимся гражданам в целях единовременного оказания разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта, предназначенном для выращивания урожая, относятся граждане Российской Федерации, зарегистрированные по месту жительства в жилых помещениях, расположенных на территории Октябрьского района, предъявившие правоустанавливающие, правоудостоверяющие документы на земельный участок, расположенный в зонах затопления и подтопления.

Пунктами 6.3, 6.4 Положения также установлено, что выделение органам местного самоуправления муниципальных образований Приморского края финансовой помощи из финансового резерва для частичного покрытия расходов на финансирование мероприятий осуществляется при одновременном выполнении условий, в том числе постоянное проживание гражданина в жилом доме, квартире, находящейся на первом этаже многоквартирного дома, подтвержденное регистрацией по месту жительства на день введения режима чрезвычайной ситуациимуниципального характера на территории соответствующего муниципального образования Приморского края.

В то же время, как установлено в судебном заседании, Пак А.А. не имеет регистрацию по месту жительства в жилом помещении, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации.

Доказательства принятия истцом мер в соответствии с действующим законодательством для регистрации по месту жительства в жилом помещении, указанном в заявлении, равно как и отказа уполномоченного на осуществление регистрации органа, не представлены.

Принимая во внимание, что Порядком и Положением не предусмотрены право на получение разовой материальной помощи на основании установленного в судебном порядке факта постоянного проживания, не имеется оснований для признания за истцом права на получение разовой материальной помощи, как за лицом, постоянное проживание которого в жилом помещении, поврежденном в результате чрезвычайной ситуации, не подтверждено регистрацией по месту жительства.

Кроме того, истцом не представлены правоустанавливающие или правоудостоверяющие документы на жилое помещение, расположенное по <адрес>, и земельный участок, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации природного характера.

Согласно выписке из ЕГРН собственником жилого дома по <адрес> является отец истца, Пак А.Л.

Представленное истцом нотариально удостоверенное завещание от 25.08.2015, из которого следует, что Пак А.Л. завещал вышеуказанный жилой Пак А.А. ДД.ММ.ГГГГ рождения, в соответствии с ч. 5 ст. 1118 ГК РФ является односторонней сделкой, которая создает права и обязанности после открытия наследства.

Статьей 1113 ГПК РФ предусмотрено, что наследство открывается со смертью гражданина.

Таким образом, наличие завещания на имя истца, не порождает для него каких-либо правовых последствий до момента открытия наследства.

По изложенному, суд отказывает в удовлетворении иска.

Руководствуясь СЃС‚. СЃС‚. 194-199 ГПК Р Р¤, СЃСѓРґ     

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении исковых требований Пака А.А. к Администрации Октябрьского района Приморского края, Департаменту труда и социального развития Приморского края об установлении юридического факта постоянного проживания, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате проливных дождей на территории Приморского края в августе 2019 года, признании права на получение разовой материальной помощи в связи с утратой урожая, включении в списки граждан на оказание разовой материальной помощи.

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Октябрьский районный суд Приморского края в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 20.12.2019.

Судья А.В. Загорулько