Решение по делу № 33-1885/2019 от 13.03.2019

Петрова М.В. Дело № 33-1885/2019г.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Семенчиной Л.А.,

судей Круковской А.В., Ус Е.А.,

при секретаре Микушевой А.И.,

рассмотрев в судебном заседании 21 марта 2019 года дело по апелляционной жалобе ГБУ РК «ЦСЗН Эжвинского района г. Сыктывкара» на решение Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми от 22 января 2019 года, которым исковые требования Баев В.А. удовлетворены. Отменено уведомление ГБУРК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района г. Сыктывкара» <Номер обезличен> от 29 ноября 2018 года об отказе Баеву В.А. в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Обязано ГБУРК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района г. Сыктывкара» предоставить Баев В.А. субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по месту жительства с 01 декабря 2018 года.

Заслушав доклад судьи Ус Е.А., объяснения представителя ответчика Савельевой О.А., судебная коллегия    

У С Т А Н О В И Л А:

Баев В.А. обратился в Эжвинский районный суд г. Сыктывкара с исковым заявлением к ГБУРК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района г. Сыктывкара» об оспаривании решения об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в связи с тем, что расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из соответствующего республиканского стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, не превышают максимально допустимую долю расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.
    Истец в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ГБУ РФ «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района г. Сыктывкара» исковые требования не признала.

Суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик не согласен с решением суда и просит его отменить, как принятое с нарушением норм материального права.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми, руководствуясь ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, признала возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, надлежащим образом извещенного о рассмотрении данного дела в суде апелляционной инстанции.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Баев А.В., инвалид ..., является получателем субсидии по оплате жилищно-коммунальных услуг. Зарегистрирован и постоянно проживает в <Адрес обезличен>, совместно с ним в указанном жилом помещении зарегистрирован внук ФИО., который является студентом ...».

20.11.2018 истец обратился в учреждение с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения, в том числе представив справку о доходах внука, получившего по месту учебы единовременно материальную помощь за год в июне 2018 года в размере ... рублей.

Решением ЦСЗН Эжвинского района г.Сыктывкара от 29.11.2018 Баеву В.А. отказано в предоставлении субсидии, поскольку величина дохода семьи истца за период с 01.05.2018 по 31.10.2018 более чем на 22% превышает максимально допустимую долю расходов семьи на оплату ЖКУ и расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из соответствующего республиканского стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, не превышают максимально допустимую долю расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.
Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг регламентировано статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно частям 2 и 3 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации право на субсидии имеют граждане: пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений.

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.

На основании части 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее – Правила).

Согласно п. 2 Правил, субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожит Совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии определяется за 6 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии (пункт 32 Правил).

Совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина в целях предоставления субсидии исчисляется по правилам, установленным в абзаце втором статьи 5 и статьях 6 - 12 Федерального закона "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи".

При расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина учитывается сумма доходов каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, полученных как в денежной, так и в натуральной форме.

Среднемесячный доход каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина определяется путем деления суммы его доходов, полученных в течение расчетного периода, на количество месяцев этого расчетного периода, в течение которых он имел данные доходы.

Региональный стандарт максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи установлен постановлением Правительства РК от 03.07.2014 № 262 ( в редакции 19.06.2018) в размере 22 процентов.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что среднемесячный доход полученный внуком истца должен учитываться путем деления суммы на количество месяцев расчетного периода, а не единовременно полученной, в результате чего истец имеет право на получение субсидии.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не соглашается.

В силу п. 37 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утв. постановлением Правительства № 761 от 14.12.2005г. среднемесячный доход каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина определяется путем деления суммы его доходов, полученных в течение расчетного периода, на количество месяцев этого расчетного периода, в течение которых он имел данные доходы.

Из буквального толкования пункта 37 Правил предоставления субсидий следует, что полученный доход подлежит делению не на количество месяцев расчетного периода равного 6 месяцам, а на то количество месяцев в течение которых лицо имело доходы.

Учитывая, что в расчетном периоде ФИО. в июне 2018 года получено ... рублей, его среднемесячный доход подлежал исчислению, исходя из размера полученного дохода за месяц, в котором получен доход.

Таким образом, расчет среднемесячного дохода члена семьи истца – его внука ФИО., произведен судом неправильно, что повлекло принятие неверного решения.

В связи с неправильным применением норм материального права, решение суда подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе Баеву В.А. в удовлетворении исковых требованиях.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия    

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми от 22 января 2019 года отменить, апелляционную жалобу ГБУРК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района г. Сыктывкара» - удовлетворить.

Вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Баев В.А. к ГБУРК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района г. Сыктывкара» об отмене уведомления <Номер обезличен> от 29 ноября 2018 года, обязании предоставить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по месту жительства с 01 декабря 2018 года отказать.

Председательствующий -

Судьи -