Решение от 24.09.2021 по делу № 2а-2017/2021 от 07.09.2021

№ 2а-2017/2021 г.

46RS0006-01-2021-002803-02

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 сентября 2021 года г.Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Смолиной Н.И.,

при секретаре Ломаевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Разумных Александра Николаевича к судебному приставу-исполнителю ОСП по Железногорскому району Цыгановой Наталье Викторовне, УФССП России по Курской области о признании незаконными постановления о взыскании исполнительного сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Разумных А.Н. обратился в суд с указанным административным иском, указывая, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Железногорскому району УФССП России по Курской области Цыгановой Н.В. возбуждено исполнительное производство № 3957/21/46015-ИП от 120.01.2021 года на основании исполнительного листа по делу ФС № *** от 25.12.2020 года, предмет исполнения: обязать ответчика Рузумных А.Н. демонтировать металлическую конструкцию с дверью, расположенную на лестничной клетке в подъезде № *** на № *** этаже *** г. Железногорска Курской области в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Как указано в административном иске Разумных А.Н. демонтировал металлическую конструкцию с дверью во исполнение решения суда, что подтверждается постановлением об окончании исполнительного производства от 12.02.2021 года. 03.09.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Железногорскому району УФССП России по Курской области Цыгановой Н.В. принято постановление о взыскании с него исполнительского сбора в размере 5 000 рублей и установлении нового срока исполнения. С указанным постановлением он не согласен, поскольку решение суда фактически исполнил, дверь больше не устанавливал. В связи с чем, просил признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Железногорскому району УФССП России по Курской области Цыгановой Н.В. от 03.09.2021 года о взыскании с должника Разумных А.Н. исполнительского сбора в размере 5 000 рублей; отменить исполнительный сбор в размере 5000 рублей, вынесенный судебным приставом-исполнителем ОСП по Железногорскому району УФССП России по Курской области Цыгановой Н.В. от 03.09.2021 года.

Определением суда от 017.09.2021 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена взыскатель Новикова М.И.

В судебное заседание административный истец Разумных А.Н., извещенный надлежащим образом не явился.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Железногорскому району УФССП России по Курской области Цыганова Н.В. в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать. При этом пояснила, что 03.09.2021 года ею было вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в связи с тем, 12.02.2021 года ею было вынесено постановление об окончании исполнительного производства, в связи с фактическим исполнением требования. Однако в последующем в связи с поступившим заявлением взыскателя Новиковой М.И. о возобновлении исполнительного производства, поскольку ответчиком демонтированная металлическая дверь вновь была установлена на прежнее место, 17.05.2021 года Врио начальника отделения – страшим судебным приставом ОСП по Железногорскому району было вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства №3957/21/46015-ИП. В связи с чем ответчику 17.05.2021 года и 18.08.2021 года были направлены требования о добровольном исполнении в течение 7 дней требований, содержащихся в исполнительном документе. Поскольку в добровольном порядке требования исполнены не были, 03.09.2021 года ею было вынесено постановление о взыскании с должника Разумных А.Н. исполнительского сбора в размере 5 000 рублей.

Представитель ответчика УФССП России по Курской области, извещенный надлежащим образом о дате, времени и мете судебного заседания не явился, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.

Заинтересованное лицо Новикова М.И. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав при этом, что до настоящего времени решение суда от 22.10.2020 года ответчиком Разумных А.Н. не исполнено, поскольку демонтированная им дверь в настоящее время в новь установлена на том же месте.     

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив предоставленные материалы, оценив предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральным законом от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Согласно статье 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Частью 11 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель вправе взыскать с должника исполнительский сбор.

В силу статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

По смыслу статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор не является фискальным платежом, взимаемым за совершение юридически значимых действий судебным приставом-исполнителем, а выступает мерой публично-правовой ответственности должника за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение, которой присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности.

Частью 6 статьи 112 этого же Закона установлено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора.

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены в статье 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, в которой указано, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Таким образом, юридическая сила постановления, выносимого судебным приставом-исполнителем в порядке статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве", обусловлена его природой как особого рода самостоятельного правоприменительного акта, издаваемого в порядке административной юрисдикции с целью пресечения правонарушений, совершаемых в процессе принудительного исполнения судебных и иных решений.

Как следует из материалов дела и материалов исполнительного производства, решением Железногорского городского суда Курской области от 20.10.2020 года по гражданскому делу по иску Новиковой М.И., действующей в интересах несовершеннолетней Новиковой М.А., к Разумных А.Н. о демонтаже самовольно установленной металлической конструкции постановлено решение: «…Обязать Разумных Александра Николаевича демонтировать металлическую конструкцию с дверью, расположенную на лестничной клетке в № *** подъезде на № *** этаже *** Курской области в течение одного месяца с момента вступления решения суда законную силу….».

Указанное решение суда обжаловано не было и вступило в законную силу 22.12.2020 года.

25.12.2020 года Железногорским городским судом Курской области на основании указанного выше определения был выдан исполнительный лист серии ФС №019267570.

На основании указанного исполнительного документа и заявления взыскателя Новиковой М.И. 20.01.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Железногорскому району УФССП России по Курской области Цыгановой Н.В. было возбуждено исполнительное производство №3957/21/46015-ИП в отношении должника Разумных А.Н., с предметом исполнения: Обязать Разумных Александра Николаевича демонтировать металлическую конструкцию с дверью, расположенную на лестничной клетке в 3 подъезде на 4 этаже дома № 81 по ул.Ленина города Железногорска Курской области в течение одного месяца с момента вступления решения суда законную силу.

02.02.2021 года судебным приставом-исполнителем должнику вручено постановление о возбуждении исполнительного производства, требование о демонтаже металлической конструкции с дверью, расположенной на лестничной клетке в № *** подъезде на № *** этаже *** г. Железногорска Курской области в 7-дневный срок с момента получения требования.

Согласно п.2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

В пункте 3 постановления о возбуждении исполнительного производства №3957/21/46015-ИП от 20.01.2021 года должник предупрежден том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника гражданина устанавливается в размере 5 000 рублей.

11.02.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Железногорскому району УФССП России по Курской области Цыгановой Н.В. осуществлен выход по адресу: Курская область, г. Железногорск *** подъезд № *** этаж № *** Установлено, что металлическая конструкция с дверью по вышеуказанному адресу демонтирована полностью, о чем составлен соответствующий акт.

12.02.2021 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Железногорскому району УФССП России по Курской области Цыгановой Н.В., на основании ст. 47 ФЗ « Об исполнительном производстве» исполнительное производство № 3957/21/46015-ИП окончено.

13.05.2021 г. от взыскателя Новиковой М.Н. в ОСП по Железногорскому району поступило заявление о возобновлении завершенного исполнительного производства в связи с тем, что 24.02.2021 г. демонтированная металлическая конструкция с дверью была опять установлена Разумных А. Н. на прежнее место, а именно на лестничную клетку в № *** подъезде, на № *** этаже *** г. Железногорска Курской области.

13.05.2021 года от Разумных А.Н. в ОСП по Железногорскому району поступило заявление о том, что сведениями о повторной установке вышеуказанной двери не располагает, решение суда исполнил 11.02.2021 года.

17.05.2021 года судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу: Курская область г. Железногорск *** подъезд № *** этаж № *** (к месту совершения исполнительских действий), о чем составлен акт о совершении исполнительных действий. Из данного акта следует, что металлическая конструкция снова расположена на прежнем месте. Со слов Новиковой М.И. данную конструкцию снова установил Разумных А.Н. спустя некоторое время после ее снятия.

17.05.2021 года на основании ст.10 ФЗ «О судебных приставах», ст. 14, ст. 2, ст.4 ФЗ «Об исполнительном производстве» Врио начальника ОСП по Железногорскому району отменено постановление об окончании исполнительного производства, исполнительное производство №3957/21/46015-ИП возобновлено для повторного совершения исполнительских действий. Должнику, взыскателю направлено соответствующее постановление.

17.05.2021 года Разумных А.Н. повторно направлено требование об исполнении решения суда, а именно требование демонтировать металлическую конструкцию с дверью, расположенную на лестничной клетке в № *** подъезде на № *** этаже *** Курской области в 7-дневный срок с момента его получения, а так же требование о явке к судебному приставу-исполнителю.

07.06.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Железногорскому району УФССП России по Курской области Цыгановой Н.В., составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которого Разумных А.Н. отказался получать нарочно копию постановления об отмене окончания исполнительного производства от 17.05.2021 года, требование СПИ от 17.05.2021 года.

Требование было направлено должнику через систему электронного документооборота.

18.08.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Железногорскому району УФССП России по Курской области Цыгановой Н.В. должнику Разумных А.Н. повторно было направлено требование об исполнении решения суда от 20.10.2020 года в 7-дневный срок с момента его получения. Требование было направлено должнику через систему электронного документооборота.

03.09.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Железногорскому району УФССП России по Курской области Цыгановой Н.В. осуществлен выход по адресу: Курская область г. Железногорск *** подъезд № *** этаж № *** (к месту совершения исполнительских действий), о чем составлен акт о совершении исполнительных действий. Из данного акта следует, что металлическая конструкция с дверью, подлежащая демонтажу не демонтирована. Решение суда должником не исполнено.

03.09.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Железногорскому району УФССП России по Курской области Цыгановой Н.В. должнику Разумных А.Н. вновь было направлено требование об исполнении решения суда от 20.10.2020 года в 7-дневный срок с момента его получения. Требование было направлено должнику через систему электронного документооборота.

В связи с неисполнением исполнительного документа должником Разумных А.Н. в срок, установленный для добровольного исполнения 03.09.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Железногорскому району Цыгановой Н.В. вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 5000 рублей по исполнительному производству №3957/21/46015-ИП от 20.01.2021 года.

Доводы административного истца о том, что в настоящее время решение суда им исполнено, он демонтировал металлическую дверь, кто в последующем ее установил ему не известно, суд считает несостоятельными.

Так из актов о совершении исполнительных действий от 17.05.2021 года и 03.09.2021 года следует, что металлическая конструкция с дверью установлена на № *** этаже в № *** подъезде *** г. Железногорска.

Доказательств того, что дверь установлена не Разумных А.Н., а иным лицом административным истцом не представлено.

Кроме того, как пояснила в судебном заседании заинтересованное лицо (взыскатель) Новикова М.И. решение суда в настоящее время не исполнено, дверь действительно Разумных А.Н. была демонтирована, однако в последующем он вновь ее установил.

Помимо этого, судебный пристав-исполнитель Цыганова Н.В. пояснила, что до настоящего времени исполнительно производство не окончено, требования исполнительного документа должником в полном объеме не исполнены.

Таким образом, материалами исполнительного производства подтверждается факт длительного неисполнения судебного акта должником.

Поскольку должник Разумных А.Н. в установленный срок не исполнил в добровольном порядке требования исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель правомерно 03.09.2021 г., в соответствии с требованиями статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении административного истца, так же административным истцом не представлено доказательств уважительности причин неисполнения и невозможности исполнения требований исполнительного документа вследствие непреодолимой силы, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 27 ░░░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░