Решение по делу № 5-490/2022 от 11.07.2022

КОПИЯ

УИД: 77RS0002-02-2022-006449-10

Дело № 5-490/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 июля 2022 г. г. Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Манько А.В. с участием защитника ОАО «РЖД» Глушковой И.Н., действующей на основании доверенности, представителя УГАН НОТБ ПФО Ространнадзора Кондрышева И.В., действующей на основании доверенности, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении открытого акционерного общества «Российские железные дороги» о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст.11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

в производстве Ленинского районного суда <Адрес> находится дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Российские железные дороги».

Указанное дело направлено по подсудности Басманным районным судом <Адрес> и поступило в Ленинский районный суд <Адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Из протокола серии № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ОАО «РЖД» нарушены на железнодорожных станциях Верещагино, Оверята и Мендеелеево Пермского центра организации работы железнодорожных станций Свердловской дирекции управления движениям-структурного подразделения Центральной дирекции управления движением-филиала ОАО «РЖД» требования по обеспечению транспортной безопасности, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ внесены в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств принадлежащие ОАО «РЖД» объекты транспортной инфраструктуры (далее-ОТИ) с присвоением 2 категории с соответствующих реестровых номеров:

-ЖСГ303081-ОТИ «Железнодорожная станция Верещагино»;

-ЖСГ 303076-ОТИ «Железнодорожная станция Оверята»;

-ЖСГ 303080-ОТИ «Железнодорожная станция Менделеево»;

2) ДД.ММ.ГГГГ ОТИ «Железнодорожная станция Верещагино», «Железнодорожная станция Оверята» и «Железнодорожная станция Менделеево» ранее присвоенная категория пересмотрена и присвоена 1 категория.

    Сведения об изменении, пересмотре и присвоении 1 категории ОТИ «Железнодорожная станция Верещагино», «Железнодорожная станция Оверята» и «Железнодорожная станция Менделеево» указаны также в уведомлении Росжелдора № УТБ-8/21/4519 от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в пунктах 859, 857 и 858 Списка ОТИ-Приложения к Уведомлению.

    Оценки уязвимости (далее-ОУ) и дополнительные оценки уязвимости ОТИ «Железнодорожная станция Бахаревка», «Железнодорожная станция Оверята» и ОТИ «Железнодорожная станция Менделеево» проведены. Результаты ДОУ утверждены Росжелдором:

    -ДД.ММ.ГГГГ-ОТИ «Железнодорожная станция Верещагино» с реестровым номером: ЖСГ303081;

    -ДД.ММ.ГГГГ-ОТИ «Железнодорожная станция Оверята» и «Железнодорожная станция Менделеево» с реестровыми номерами ЖСГ 303076 и ЖСГ 303080.

    Планы обеспечения транспортной безопасности ОТИ «Железнодорожная станция Бахаревка», ОТИ «Железнодорожная станция Оверята», ОТИ «Железнодорожная станция Менделеево» направлены для утверждения в Росжелдорс с сопроводительным письмом № ИСХ-14/СВЕРДД ДРБ от ДД.ММ.ГГГГ.

    В нарушение подп. «в» п. 5 Требований не образованы (не сформированы) и (или) не привлечены для защиты ОТИ «Железнодорожная станция Верещагино», ОТИ «Железнодорожная станция Оверята», ОТИ «Железнодорожная станция Менделеево» подразделения транспортной безопасности, включающие в себя:

- работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ);

-специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности ОТИ и (или) на критических элементах ОТИ, а также задачи по реагированию на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.

    В письме заместителя начальника Свердловской дирекции управления движением (по безопасности движения) № ИСХ№ от ДД.ММ.ГГГГ указано том, что финансирование для привлечения подразделений транспортной безопасности с целью защиты станций от актов незаконного вмешательства недостаточно, в связи с чем направлено обращение в ОАО «РЖД» о рассмотрении вопроса выделения дополнительных денежных средств для выполнения требований законодательства в области транспортной безопасности (письмо от ДД.ММ.ГГГГ № №). Вопрос выделения дополнительного финансирования для защиты объектов, расположенных на полигоне Свердловской железной дороги рассматривается в ОАО «РЖД». В результате, в том числе отсутствия указанных подразделений транспортной безопасности, не организованы пропускной и внутриобъектовый режимы, и как следствие, в нарушение подп. «б» п. 6 Требований не обеспечено воспрепятствование проникновению в зону транспортной безопасности и на критические элементы ОТИ «Железнодорожная станция Оверята», ОТИ «Железнодорожная станция Менделеево» нарушителей, пытающихся совершить акт незаконного вмешательства, в том числе подготовленных нарушителей. Таким образом, требования по обеспечению транспортной безопасности не исполнены. Из вышеизложенного следует, что субъект транспортной инфраструктуры - ОАО «РЖД», зная о требованиях действующего законодательства по обеспечению транспортной безопасности, которые оно должно было исполнять в полном объеме с момента вступления данных требований в силу, умышленно не исполнило такое требование, что свидетельствует о наличии в бездействии общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

    Указанное правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ ри получении писем УФСБ России по <Адрес> № №, № от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ действие (бездействие), предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное умышленно, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией орудия совершения или предметов административного правонарушения или без таковой либо административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административный арест на срок до десяти суток; на индивидуальных предпринимателей - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией орудия совершения или предметов административного правонарушения или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудия совершения или предметов административного правонарушения или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст.11.15.1 КоАП РФ составляет три месяца со дня его совершения.

Административное правонарушение совершено ОАО «РЖД» ДД.ММ.ГГГГ, протокол должностным лицом составлен и направлен в Басманный районный суд <Адрес> ДД.ММ.ГГГГ, который в свою очередь на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ направил ДД.ММ.ГГГГ указанное административное дело по подсудности в Ленинский районный суд <Адрес>, что подтверждается исходящим штампом на конверте.

Учитывая, что выявленное правонарушение в сфере обеспечения транспортной безопасности не является длящимся и считается оконченным по истечении трех месяцев с момента обнаружения административного правонарушения, а именно: получения обществом ДД.ММ.ГГГГ писем УФСБ России по <Адрес>, а в Ленинский районный суд <Адрес> указанный материал по делу об административном правонарушении поступил только ДД.ММ.ГГГГ, срок привлечения ОАО «РЖД» к административной ответственности истек.

Согласно ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

    производство по делу об административном правонарушении в отношении открытого акционерного общества «Российские железные дороги» о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в <Адрес>вой суд через Ленинский районный суд <Адрес>.

Судья: подпись. Манько А.В.

Копия верна.

Судья: Манько А.В.