Решение по делу № 5-672/2022 от 07.03.2022

    Дело № 5-672/2022

    УИД: 78RS0015-01-2022-002661-40

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    Санкт-Петербург                                                       07 марта 2022 года

Судья Невского районного суда Санкт-Петербурга Квардаков Станислав Владимирович,

рассмотрев в помещении Невского районного суда Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ольги Берггольц, д.12, зал 318,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Матвеева А.А.,

дело об административном правонарушении, предусмотренном                            ч. 1 ст. 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Матвеева Александра Александровича, <данные изъяты> ранее в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

    УСТАНОВИЛ:

    Вину Матвеева А.А. в участии в массовом одновременном пребывании граждан в общественных местах, когда массовое одновременное пребывание повлекло нарушение санитарных норм и правил, и эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, а именно:

    06 марта 2022 года около 18 часов 05 минут Матвеев А.А. находился по адресу: у д. 36 по наб. р. Фонтанки в Санкт-Петербурге, где принимал участие в одновременном массовом пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием, в количестве около 200 человек, и повлекшем нарушение санитарных норм и правил, установленных п.6 под. 6.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 года № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», предписывающим гражданам соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, а также п. 4.4 санитарно-эпидемиологических правил, утверждённых постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», предписывающим соблюдать всем физическим лицам социальную дистанцию от 1,5 до 2 метров, при этом участники данного массового одновременного пребывания граждан находились на расстоянии менее метра друг от друга, чем допустил совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

    В связи с допущенными нарушениями санитарных норм и правил, информация о выявленном нарушении была доведена до участников данного мероприятия, в том числе и до Матвеева А.А. старшим инспектором ООП УМВД по Центральному району Санкт-Петербурга <данные изъяты> осуществлявшим в соответствии со ст.2, 12 Федерального закона №3-ФЗ от 07.02.2011 «О полиции» обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в общественных местах, а также предотвращению и пресечению административных правонарушений, который посредством громко-усиливающей аппаратуры неоднократно публично уведомил об этом всех лиц, участвующих в данном мероприятии, в том числе и Матвеева А.А. и потребовал прекратить данные противоправные действия.

    Данное законное требование Матвеев А.А. проигнорировал, несмотря на то, что прекращение данных противоправных действий у участников данного мероприятия, в том числе и Матвеева А.А., было не менее 15 минут, однако в указанный промежуток времени Матвеев А.А. продолжал нарушать перечисленные выше нормы и правила, то есть продолжил участвовать в одновременном массовом пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием, в количестве около 200 человек, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ.

    Вышеуказанное административное правонарушение было выявлено                06 марта 2022 года в 19 час 00 минут в 23 отделе полиции УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, ул. Дыбенко, д. 40, корпус 2.

    Матвеев А.А. в суде выразил своё несогласие с протоколом об административном правонарушении, пояснив, что правонарушения он не совершал, т.к. попал в оцепление случайно и в массовом мероприятии не участвовал.

    Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что вина Матвеева А.А. в совершении административного правонарушения полностью подтверждается представленными в суд материалами, а именно:

    - протоколом об административном правонарушении от 06 марта 2022 года в отношении Матвеева А.А. о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленным в полном соответствии со ст. 28.2 Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации, в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация, копия протокола вручена лицу, процессуальные права и ст. 51 Конституции разъяснены и понятны;

    - протоколом доставления Матвеева А.А. в 23 отдел полиции УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга в 19:00 06.03.2022;

    - протоколом об административном задержании Матвеева А.А. от 06.03.2022 в 18:05;

    - рапортами сотрудников полиции от 06 марта 2022 года, в которых изложены обстоятельства задержания Матвеева А.А. в связи с вышеуказанным нарушением им законодательства 06 марта 2022 года в 18 часов 05 минут по адресу: наб. р. Фонтанки, д. 36 в Санкт-Петербурге и доставления в 23 отдел полиции УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга;

    - письменными объяснениями сотрудников полиции <данные изъяты> которые, будучи предупрежденными об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, указали, что в ходе исполнения служебных обязанностей 06.03.2022 в 18 час. 05 мин. был установлен у д.36 по наб. Фонтанки в Санкт-Петербурге                   Матвеев А.А., который принимал добровольное участие в одновременном массовом пребывании и передвижении граждан в общественном месте, и повлекшем нарушение санитарных норм и правил, предписывающих соблюдение дистанции до других граждан не менее 1 метра, а также соблюдение физическими лицами социальной дистанции от 1,5 до 2 м. В массовом пребывании граждан в общественном месте участвовало порядка 200 человек, расстояние между участниками составляло менее 1 метра;

    - справкой ИЦ ГУ МВД по СПб и ЛО в отношении Матвеева А.А., согласно которой лицо ранее в течение предшествующего года к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалась;

    - сообщением Правительства Санкт-Петербурга об отсутствии согласования массовых мероприятий по месту совершения административного правонарушения 06.03.2022;

    Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения, а также виновность Матвеева А.А. в его совершении.

    Нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении и сборе доказательств, влекущих признание данных доказательств недопустимыми, судом не установлено, все процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами в полном соответствии с требованиями действующего законодательства. Матвееву А.А. были разъяснены его права надлежащим образом, предоставлена возможность изложить свою позицию.

    Диспозицией ч. 1 ст. 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена административная ответственность, в том числе и за участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание повлекло нарушение санитарных норм и правил.

    Положениями ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

    В силу ч.2 ст.50 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки.

    На основании ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на граждан установлены следующие обязанности: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

    Согласно постановлению Правительства РФ от 01.12.2004 года №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) отнесена к перечню заболеваний, представляющую опасность для окружающих.

    30 января 2020 года Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) в соответствии с Международными медико-санитарными правилами 2005 года, в связи со вспышкой нового коронавирусной инфекции в КНР и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

    В связи со сложной эпидемиологической ситуацией, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и фиксированием новых вспышек заболеваний в разных странах, органами государственной власти принимается комплекс мер по борьбе и нераспространению эпидемии. В частности путем издания Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 года №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019».

    Согласно п.6.2 указанного постановления, в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии с п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главным государственным санитарным врачом РФ постановлено соблюдать дистанцию до других лиц не менее 1 метра, в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

    Впоследствии в целях установления требований к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 №15 были утверждены Санитарные правила – СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

    Согласно п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в качестве мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции, на физических лиц было возложено соблюдение правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), а также соблюдение ими социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

    Таким образом, вышеуказанные санитарные нормы и правила, принятые в связи со сложной эпидемиологической ситуацией, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), установленные главным государственным санитарным врачом РФ, подлежат исполнению всеми физическими лицами на всей территории РФ.

    Как усматривается из представленных материалов, 06.03.2022 около 18:05                 Матвеев А.А., находясь по адресу: Санкт-Петербург, наб. р. Фонтанки, у                  д. 36, принимал участие в одновременном массовом пребывании граждан в общественном месте, в котором участвовало не менее 200 человек, при этом расстояние между участниками составляло менее 1 метра.

    В определении от 24.10.2013 №1721-О Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что положение ст.20.2.2 Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации, определяя через категорию «массовое одновременное пребывание или передвижение в общественных местах» общественные отношения, на которые распространяется его действие, как по своему буквальному смыслу, так и с учетом его места в системе действующего правового регулирования относит к данной категории не любые проводимые в общественных местах мероприятия, а лишь такие массовые мероприятия, которые преследуют заранее определенную цель, характеризуются единым замыслом их участников и свободным доступом граждан к участию в них, но не являются публичными мероприятиями по смыслу Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (пункты 1 - 6 статьи 2). При этом наступление ответственности связывается данным законоположением с наличием указанных в нем негативных последствий.

    Таким образом, нахождение Матвеева А.А. 06.03.2022 в составе группы граждан общей численностью около 200 человек в общественном месте по адресу: Санкт-Петербург, наб. р. Фонтанки, у дома 36, без соблюдения требований п. 6.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 года №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» и п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подтверждается всей совокупностью исследованных судом доказательств.

    Довод Матвеева А.А. о том, что он не участвовал в массовом пребывании граждан, не является основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку противоречит вышеуказанным доказательствам, исследованным судом в совокупности.

    Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

    С учётом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влияния назначенного наказания на исправление Матвеева А.А., с учетом целей административного наказания, связанных с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами, отсутствие осознания своих противоправных действий и их последствий, суд полагает, что наказание должно быть назначено в виде административного ареста, в пределах санкции статьи.

        Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

                                                       ПОСТАНОВИЛ:

Матвеева Александра Александровича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного ареста на срок 10 (десять) суток.

Постановление в части административного наказания подлежит немедленному исполнению.

Срок административного наказания Матвеева А.А. исчислять с 16 час. 12 мин. 07.03.2022.

Зачесть в срок отбытия наказания время фактического задержания             Матвеева А.А. с 18 час. 05 мин. 06.03.2022 до 16 час. 12 мин. 07.03.2022.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток с момента получения его копии в Санкт-Петербургской городской суд через Невский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья