Решение по делу № 7п-185/2021 от 24.02.2021

7п-185

Р Е Ш Е Н И Е

15 апреля 2021 г. город Архангельск

Судья Архангельского областного суда Витязев А.В., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Успех» Телятьевой И.А. на постановление судьи Холмогорского районного суда Архангельской области от 01 февраля 2021 г.,

установил:

постановлением судьи Холмогорского районного суда Архангельской области от 1 февраля 2021 г. общество с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Успех» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе директор ООО «Успех» Телятьева И.А. просит постановление судьи отменить, считая его незаконным.

В областном суде законный представитель Телятьева И.А. доводы жалобы поддержала.

Проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, выслушав участника судебного заседания, прихожу к следующим выводам.

    Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса в виде.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, подпункты «а», «у», «ф» Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

В целях реализации приведенных положений закона в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Так, указом Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 г. № 28-у на территории Архангельской области с 18 марта 2020 г. введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Данный Указ принят в целях защиты населения и территорий Архангельской области от распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Подпунктами 1,2 пункта 2.3.1 указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у на организации и индивидуальных предпринимателей, осуществляющим торговлю товарами, оказание услуг и выполнение работ, возлагаются обязанности: не допускать потребителей (посетителей) в торговые объекты, объекты общественного питания, места проведения театральных зрелищ, культурно-просветительских, зрелищно-развлекательных мероприятий, места оказания услуг, выполнения работ и не осуществлять торговлю товарами, оказание услуг, выполнение работ при отсутствии у потребителей (посетителей) гигиенических масок для защиты органов дыхания и (или) при нарушении требований к использованию гигиенических масок для защиты органов дыхания, предусмотренных пунктами 2.2.1, 2.3 и 2.3.3 настоящего указа; обеспечить использование работниками, контактирующими при работе с посетителями (потребителями), гигиенических масок для защиты органов дыхания и средств индивидуальной защиты рук (перчатки).

Как следует из материалов дела, 30 ноября 2020 г. в 10 часов 00 минут ООО «Успех», являясь юридическим лицом, в магазине «Омега», расположенном по адресу: <адрес> в нарушение подпунктов 1,2 пункта 2.3.1 Указа Губернатора Архангельской области № 28-у от 17 марта 2020 г., в период режима повышенной готовности, не выполнило правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Архангельской области, а именно допустило, что продавец Б. А.В. осуществила торговлю товарами в месте продаж покупателю Р. А.А. при отсутствии у последнего индивидуальных средств защиты органов дыхания (маски), а также не обеспечило использование продавцом Б. А.В., контактирующей с потребителями, средств индивидуальной защиты рук (перчаток), чем нарушило правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Архангельской области. Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу и приведенными в обжалуемом постановлении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 24 декабря 2020 г.; копией протокола об административном правонарушении в отношении Р. А.А.; письменными объяснениями Р. А.А.; копией постановления от 8 декабря 2020 г. о привлечении Р. А.А. к административной ответственности за совершение правонарушения; предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ; письменными объяснениями Б. А.В.; копией протокола об административном правонарушении в отношении Б. А.В.; письменными объяснениями П. Г.П., Н. А.В.; копией протокола осмотра места происшествия от 30 ноября 2020 г. с приложением фототаблиц; планом проверок; рапортами УУП ОМВД России по Холмогорскому району М. С.А.; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Успех».

Приведенные доказательства получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении. Доказательства оценены судьей по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Выяснив обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, судья правильно квалифицировал содеянное ООО «Успех» по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Доводы подателя жалобы не влекут отмену состоявшегося по делу постановления.

Тексты приведенных нормативных актов опубликованы в установленном порядке и ООО «Успех» обязано их знать и соблюдать.

Ссылки на процессуальные нарушения, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении, являются несостоятельными.

В протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении ООО «Успех» имеется указание на нарушение им правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Архангельской области.

Правовым основанием для привлечения лица к административной ответственности является протокол об административном правонарушении, который должен отвечать требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и содержит сведения, установленные статьей 28.2 КоАП РФ, процедура оформления протокола соблюдена. Оснований для признания протокола недопустимым доказательством не имеется.

При этом дело об административном правонарушении рассмотрено в пределах объема обвинения, определенного протоколом об административном правонарушении, за которые судья не выходил.

Оснований для возвращения протокола, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, не имелось.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Вопреки доводам жалобы в протоколе указано, какое правило поведения нарушено ООО «Успех» (осуществлена торговля товарами при отсутствии у посетителя гигиенической маски для защиты органов дыхания и не обеспечено использование работником – продавцом средствами индивидуальной защиты рук – перчатками).

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ образует невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Такие правила установлены, в том числе, Указом Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у.

Событие административного правонарушения описано в данном постановлении с учетом диспозиции части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ и Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у.

Кроме того, судьей районного суда при рассмотрении дела указано, нарушение каких пунктов Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у допущено обществом, в связи с чем, ссылка в жалобе на нарушение требований статьи 28.2 КоАП РФ не может повлечь отмену принятого по делу судебного акта.

Ссылки подателя жалобы на процессуальные нарушения, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Б. А.В., не имеют значение для настоящего дела.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебной инстанцией норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судьей допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Постановление вынесено судьей в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ООО «Успех» в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ с соблюдением общих правил назначения наказания юридическому лицу с учетом ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено и правовых оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Холмогорского районного суда Архангельской области от 1 февраля 2021 года оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО «Успех» Телятьевой И.А. - без удовлетворения.

Судья                 А. В. Витязев