Решение по делу № 5-981/2022 от 25.05.2022

Дело №5-981/2022

59RS0007-01-2022-003267-91

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь                                                               25 мая 2022 года

Судья Свердловского районного суда г. Перми Лучникова С.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по административному делу – ФИО1,

с участием переводчика ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

в отношении ФИО1 Агамоглан кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки и гражданки <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>15, без регистрации, официально не трудоустроенной, замужней, имеющей на иждивении троих несовершеннолетних детей,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 часов по адресу: <адрес>, в результате проверки документов выявлено, что ФИО1 имея разрешение на временное проживания сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ с заявлением на продление разрешения на временное проживание на территории РФ не обращалась. Патент, разрешение на работу, вид на жительство не получала. С заявлением о приобретении гражданства РФ не обращалась. В нарушение п.1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО1, имея законный срок нахождения на территории РФ до ДД.ММ.ГГГГ обязанность по выезду не исполнила, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на территории РФ находится незаконно, от выезда за пределы РФ, уклоняется. Таким образом, ФИО1, являясь гражданкой иностранного государства, временно пребывающей на территории Российской Федерации, допустила нарушение режима пребывания, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. При этом, действия ФИО1 не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 к. с протоколом согласилась, вину признала. Суду пояснила, что состоит в официальном браке с гражданином РФ, имеет троих несовершеннолетних детей - граждан РФ. Официально не трудоустроена, занимается уходом за ребенком.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, полно и всесторонне изучив материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, где указаны время, место и обстоятельства совершения административного правонарушения, согласно которому ФИО1 с протоколом была согласна. Рапортом сотрудника полиции ФИО5 Объяснением ФИО1 Сообщением УМВД России по <адрес> и другими материалами дела.

При таких обстоятельствах, действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами судья признает признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетних детей.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При назначении наказания учитывается характер административного правонарушения, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

Таким образом, выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе, и соразмерно публично-правовым целям.

С учетом личности ФИО1, состоящей в браке с гражданином РФ, имеющей на иждивении несовершеннолетних детей – граждан РФ, с которыми у нее имеются устойчивые семейные связи, суд считает, что назначение ей наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем, считает необходимым дополнительное наказание не назначать, поскольку в данном случае этот вид наказания не является единственно возможным способом достижения целей административного наказания, и не соответствует принципу баланса публичных и частных интересов.

В связи с этим, судья считает возможным, с учетом норм международного права и Конституции Российской Федерации назначить ФИО1 административный штраф в сумме 3 000,00 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО2 Агамоглан кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку и гражданку <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3 000,00 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: получатель - УФК по <адрес> (Управление МВД России по <адрес>), ИНН 5904102830, КПП 590401001, номер счета получателя 03№, р/счет 40№ Отделение Пермь Банка России //УФК по <адрес>, БИК ТОФК 015773997, ЕКС 40№, ОКТМО 57701000, ОГРН 1025900900365, ОКПО 08653813, КБК 18№, УИН 18№.

Документ, подтверждающий оплату административного штрафа должен быть представлен в Свердловский районный суд <адрес> по адресу: <адрес> каб. 310.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Свердловский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья                                                                                              С.С. Лучникова