Решение по делу № 2-1689/2023 от 13.02.2023

УИД 16RS0043-01-2023-000926-89

дело №2-1689/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 мая 2023 года город Нижнекамск, Республики Татарстан

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ю.В. Шуйской,

при секретаре судебного заседания А.Н. Ахтямовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о признании незаконным решения, включении периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначении пенсии и компенсации морального вреда,

установил:

Р.Г. ФИО1 (далее по тексту истец) обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... (далее по тексту ответчик) о признании незаконным решения, включении периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначении пенсии. В обоснование исковых требований указано, что ... истец обратился и отдел установления пенсий ... Отделения ПФР по РТ (...) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением об отказе в назначении пепсин ... от 28.11.20221 истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старост в соответствии с пунктом 1.2 ч.1 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого страхового стажа 42 года, имеется 38 лет 5 месяцев 11 дней на ... (при условии подачи индивидуальных сведений без отвлечений с ... по ... стаж составит 39 лет 4 месяца 1 день).

Согласно данному решению в длительный страховой стаж не включен период работы с ... по ... в качестве электромонтера в Строительно - монтажном управлении Ленинабадского горно-химического комбината Республики Таджикистан, так как периоды работы и иной деятельности, имевшие место в государствах - бывших республик СССР подлежат зачету в длительный страховой стаж только до ....

Истец с решением об отказе и назначении пенсии ... от ... не
согласен и считает его незаконным но следующим основаниям:

вопросы и области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств, урегулированы Соглашением от ..., «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Участниками Соглашения oт ... являются: ..., Кыргызская Республика, ..., Российская Федерация, ..., Туркменистан, ..., Украина.

В статье 1 Соглашения указано, что пенсионное обеспечение граждан государств участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления н силу настоящего Соглашения, то есть до ....

Следовательно, решение об отказе н назначении пенсии ... от 28.11.2022
нарушает право истца па пенсионное обеспечение.

Истец просил суд: решение ответчика ... от ... признать незаконным и отменить; обязать ответчика включить истцу в длительный страховой стаж период работы с ... по ... к качестве электромонтера в Строительно-монтажном управлении Ленинабадского горно-химического комбината Республики Таджикистан; обязать назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения - с ....

Протокольным определением от ... принято увеличение исковых требований в части взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей (л.д.58, 59).

ФИО1 Яруллиин и его представитель ФИО5 настаивали на удовлетворении заявленных требований в полном объёме, в обоснование своих доводов сослались на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ..., в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил отказать истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объёме. В обоснование своей позиции указал, что с ... вступил в силу Федеральный закон «О страховых
пенсиях» от ... №400-ФЗ, устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно статье 8 Закона о страховых пенсиях, в редакции, действовавшей до
..., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины,
достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации
в Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по
возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей
и в иных случаях, установленных законом.

При этом в соответствии с Федеральным законом от ...
... «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Законом о страховых пенсиях в совокупности гражданам, которые с ... по ... достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим до ..., либо приобретут стаж на соответствующих видах
работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может
назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных
соответственно приложениями 6 и 7 к Закону о страховых пенсиях, но не более
за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Законом ... также внесены изменения в статью 8 Закона о страховых пенсиях.

С ... в силу части 1.2 статьи 8 Закона о страховых пенсиях, согласно которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частях 1.1 указанной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

... истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона о страховых пенсиях.

... решением ответчика ... (ЛА 51-4226/124897) истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 42 года.

Страховой стаж, исчисленный в соответствии с частью 9 статьи 13 закона
о страховых пенсиях, для определения права для назначения пенсии истцу
составил 38 лет 05 месяцев 11 дней.

В исковом заявлении истец просит суд включить в его длительный страховой стаж период работы с ... по ... в качестве электромонтера в Строительно-монтажном управлении Ленинобадского горно-химического комбината Республики Таджикистан и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ....

В силу статьи 14 Закона о страховых пенсиях, при подсчете страхового стажа
периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ... №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и(или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом к страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ....

В статье 12 Закона о страховых пенсиях указаны иные периоды,
засчитываемые в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Закона.

Как предусмотрено пунктами 2, 3 части 1 статьи 12 Закона о страховых пенсиях, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности, соответственно.

При этом согласно части 9 статьи 13 Закона о страховых пенсиях, лицам, указанным в части 1.2 статьи 8 в целях определения их права на досрочную пенсию по старости за длительную работу включаются: периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Закона о страховых пенсиях;

периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию
в период временной нетрудоспособности, предусмотренные пунктом 2 части 1
статьи 12 Закона о страховых пенсиях (часть 9 введена Федеральным законом от 03
октября 2018 №350-ФЗ).

Из приведенных выше нормативных положений следует, что предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Закона о страховых пенсиях периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 названного Федерального закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости на льготных основаниях.

В связи с этим периоды работы и иной деятельности, имевшие место в
государствах-бывших республик СССР подлежат зачету в длительный страховой
стаж только до ... (л.д.46, 47).

Суд, выслушав доводы истца и его представителя, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ....

В ходе разбирательства по делу установлено, что решением ответчика от ... ... истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 8 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа 42 года, имеется 38 лет 5 месяцев 11 дней на ... (при условии подачи индивидуальных сведений без отвлечений с ... по ... стаж составит 39 лет 4 месяца 1 день).

В длительный страховой стаж не включен период работы с ... по ... в качестве электромонтера в Строительно-монтажном управлении Ленинабадского горно-химического комбината Республики Татарстан, так как в соответствии с частью 9 статьи 13 ФЗ от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 в целях определения права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11, пунктом 2 части 1 статьи 12. Периоды работы и иной деятельности, имевшие место в государствах – бывших республик СССР подлежат зачету в длительный страховой стаж только до ....

Р.Г. ФИО1 рекомендовано обратиться за назначением страховой пенсии по старости по достижении возраста 63 лет, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от ... №440-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом срока, предусмотренного в Приложении 6. Согласно пункту 13 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Минтруда и соцзащиты от ... ...-н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста, то есть до ... (л.д.36).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ... №400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу части 1.2 статьи 8 Федеральный закон от ... №400-ФЗ (ред. от ...) «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

При исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (часть 9 статьи 13 Федерального закона).

Только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от ... N 400-ФЗ периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 названного Федерального закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, в целях определения права на страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному частью 1.2 статьи 8 Федерального закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 Федерального закона).

Трудовой книжкой установлено и не оспорено ответчиком, что истец в период с ... по ... работал в качестве электромонтера в Строительно-монтажном управлении Ленинабадского горно-химического комбината Республики Таджикистан.

Иного в материалы дела ответчиком предоставлено не было.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от ... «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Статьей 1 Соглашения от ... «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» определено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ... №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения были изложены в пункте 2 статьи 10 Федерального закона от ... №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от ... для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ....

Поскольку в соответствии с Соглашением от ... «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от ... ..., СССР прекратил свое существование ..., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от ... следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада ..., а после распада этих государств - до ....

Из содержания норм Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ..., следует, что при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств - участников соглашения, а также подтверждение о охранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств, решение об установлении пенсии должно выноситься на основании документов трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

Согласно статье 11 Федерального закона от ... №400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ... №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения содержатся в пункте 2 статьи 10 Федерального закона от ... №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Законодательством Российской Федерации не предусмотрен иной порядок зачета периодов работы за пределами территории Российской Федерации в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

В силу статьи 1 «Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (статьи 5, 6 «Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения»).

В связи с возникающими вопросами о порядке пенсионного обеспечения граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР, Министерство разъясняет.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ... (..., Туркменистан, ..., Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от ... учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до ..., а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от ....

Согласно пункту Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от ... ... «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР (Зарегистрировано н Минюсте РФ ... ...) при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от ... учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до ..., а также после этой дары на территории государств - участников Соглашения от ....

Таким образом, стаж работы истца за период с ... по ... в качестве электромонтера в Строительно-монтажном управлении Ленинабадского горно-химического комбината Республики Таджикистан подлежит включению в страховой стаж истца, в связи с чем, у должностных лиц от дела установления пенсий ... Отделения ПФР по РТ (...) отсутствовали основания дня отказа истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Суд, с учетом изложенного, приходит к выводу о том, что требования истца в части признания решения ответчика от ... ... в части не включения в длительный страховой стаж истца периода работы с ... по ... в качестве электромонтера в Строительно-монтажном управлении Ленинабадского горно-химического комбината Республики Таджикистан незаконным.

Но в силу положений части 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях, согласно которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет мужчинам, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частях
1.1 указанной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно
мужчины и женщины).

Учитывая, что ... году истцу исполнилось 62 кода ему может быть назначена пенсия на 24 месяца ранее достижения возраста, а именно с ....

Требования истца о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат, так как в соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом (пункт 2 статьи 1099 ГК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Истец связывает причинение ей морального вреда с несвоевременным назначением и выплатой пенсии, то есть с нарушением её имущественных интересов, а законом возможность компенсации морального вреда в таких случаях не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о признании незаконным решения, включении периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначении пенсии и компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от ... ... незаконным в части не включения в длительный страховой стаж истца периода работы с ... по ... в качестве электромонтера в Строительно-монтажном управлении Ленинабадского горно-химического комбината Республики Таджикистан.

Возложить на Государственного учреждения – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации обязанность включить ФИО1 в длительный страховой стаж, период работы периода работы с ... по ... в качестве электромонтера в Строительно-монтажном управлении Ленинабадского горно-химического комбината Республики Таджикистан.

Признать за ФИО1 право на пенсию с ....

В удовлетворении остальной части требований отказать.

На решение в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья                                  Ю.В. Шуйская

Мотивированное решение суда составлено ...