Решение от 25.11.2021 по делу № 12-10/2021 от 19.10.2021

Дело №12-10/2021

РЕШЕНИЕ

25 ноября 2021 года                                                                                                           с. Тогул

Судья Тогульского районного суда Алтайского края Дмитриевский С.А., рассмотрев жалобу Большаков Н.Н. на постановление государственного инспектора г. Заринска и Ельцовского, Залесовского, Заринского, Кытмановского, Тогульского районов по пожарному надзору ТО НДиПР №7 УНДиПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю Качакова А.В. №30 от 22 июня 2020 года, которым

Большаков Н.Н. , <дата> года рождения, уроженец <адрес>, проживающий в <адрес>, пенсионер,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от <дата>, составленному государственным инспектором г. Заринска и Ельцовского, Залесовского, Заринского, Кытмановского, Тогульского районов по пожарному надзору ТО НДиПР №7 УНДиПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю Качаковым А.В., Большаков Н.Н. 10 мая 2020 года в 16 часов 17 минут на землях сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 22:48:020101:1512, являясь собственником земельного участка, не принял меры по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания растительности, допустил выжигание сухой травянистой растительности на землях сельскохозяйственного назначения в условиях особого противопожарного режима, установленного постановлением Правительства Алтайского края №179 от 22.04.2020, чем нарушил требования пожарной безопасности, установленные п.п.218, 218.1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

Большаков Н.Н. подана жалоба в суд, в которой податель жалобы просил отменить постановление должностного лица и прекратить производство по делу за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, ссылаясь на нарушение его права на защиту, поскольку он не был извещен как о составлении в отношении него протокола об администратвином правонарушении, так и о рассмотрении дела об административном правонарушении, о чем узнал лишь <дата> после получения копии постановления.

В судебном заседании Большаков Н.Н. доводы жалобы поддержал в полном объеме, пояснив, что о вынесении в отношении него постановления он узнал от судебного пристава-исполнителя.

Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, государственный инспектор г. Заринска и Ельцовского, Залесовского, Заринского, Кытмановского, Тогульского районов по пожарному надзору ТО НДиПР №7 УНДиПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю Качаков А.В., в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежаще.

Выслушав Большаков Н.Н. , изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, нахожу постановление должностного лица подлежащим отмене, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, совершенные в условиях особого противопожарного режима, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

КоАП РФ не содержит ограничений относительно использования различных средств связи для извещения лиц, участвующих в деле, однако, исходя из требований части 2 статьи 25.1 указанного Закона, во всех случаях извещение должно быть произведено способом, позволяющим контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, вынесенного 11.06.2021 государственным инспектором г. Заринска и Ельцовского, Залесовского, Заринского, Кытмановского, Тогульского районов по пожарному надзору ТО НДиПР №7 УНДиПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю Качаковым А.В. следует, что рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Большакова Н.Н. назначено на 10-00 11.06.2020 года по адресу: с. Тогул, пер. Библиотечный, 5б, кабинет ТО НДиПР №7 УНДиПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю.

В соответствии с п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В представленных материалах дела, в том числе и в постановлении от 11.06.2020 по делу об административном правонарушении, отсутствуют сведения о рассмотрении дела об административном правонарушении с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - Большакова Н.Н., также отсутствуют сведения о его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела.

В определении о назначении времени и места рассмотрении дела об административном правонарушении от 11.06.2020 должностным лицом сделана запись об отказе Большакова Н.Н. подписать определение, вместе с тем, из пояснений Большакова Н.Н. следует, что о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении он не извещался, сведений о направлении в его адрес должным лицом копии указанного определения либо иного документа, извещающего о рассмотрении дела, отсутствуют.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Выяснение вопроса о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, должно было предшествовать принятию должностным лицом решения о рассмотрении дела в отсутствие Большакова Н.Н., с тем, чтобы обеспечить соблюдение необходимых процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Данные обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют о том, что Большаков Н.Н. был лишен представленных КоАП РФ гарантий защиты: участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, давать объяснения и других, предусмотренных КоАП РФ прав и гарантий для лиц, привлекаемых в административной ответственности, в связи с чем оспариваемое постановление подлежит отмене.

Поскольку в настоящее время установленные ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности, составляющие 1 год со дня фиксации административного правонарушения - 10.05.2020, истекли, согласно пункту 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, постановление №30 от 22.06.2020 года, вынесенное государственным инспектором г. Заринска и Ельцовского, Залесовского, Заринского, Кытмановского, Тогульского районов по пожарному надзору ТО НДиПР №7 УНДиПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю Качаковым А.В., подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушению прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 30.7 и 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ №30 ░░░░░░░░░░ <░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ №7 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░. 20.4 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.6 ░.1 ░░.24.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                                                                                                                   ░.░. ░░░░░░░░░░░░