Решение по делу № 2-3510/2022 от 27.07.2022

05RS0№-05

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

     г. Махачкала                 31 августа 2022 года

Кировский районный суд г. Махачкалы в составе:

председательствующего судьи Магомедова М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щейхахмедовым Щ.М.,

с извещением сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело (№ 2-1767\2022, УИК № 05RS0018-01-2022-005674-39)

по иску заместителя прокурора Кировского района г. Махачкалы к ООО СК «А-строй» о признании действий по устранению нарушений пожарной безопасности незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Кировского района г. Махачкалы обратился в суд с иском к ООО СК «А-строй» о признании действий по устранению нарушений пожарной безопасности незаконным.

В обоснование своих требований он указал, что Анализ состояния законности при строительстве объектов образования свидетельствует о несоблюдении требований законодательства о пожарной безопасности хозяйствующими субъектами задействованных в указанной сфере правоотношений.

Так, в июне текущего года ОНД и ПР №1 по г. Махачкала УНД и ПР ГУ МЧС России по РД (далее- ОНД и ПР № 1) по поручению прокуратуры Республики Дагестан проведена проверка соблюдения субподрядчиком ООО «СК «A-Строй» требований законодательства о пожарной безопасности при строительстве объекта: «Дошкольная образовательная организация на 120 мест в <адрес> Республики Дагестан».

Как установлено, вышеуказанный объект строительства проходит в рамках исполнения национального проекта «Образование».

администрацией г. Махачкалы выдано Государственному казенному учреждению РД «Дирекция единого государственного заказчика- застройщика» разрешение на строительство школы на 120 ученических мест в <адрес>.

27.12.2019г. Государственным казенным учреждением Республики Дагестан «Дирекция единого государственного заказчика-застройщика» и ФГУП «Главное военно-строительное управление №» заключен государственный контракт на выполнение строительно-монтажных работ по указанному объекту в <адрес>.

Во исполнение контракта ФГУП «Главное военно-строительное управление №» с ООО «СК «А-Строй» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор

субподряда на выполнение строительно-монтажных работ по вышеуказанному объекту.

В соответствии со статьёй 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, осуществлять непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах. Руководители организации осуществляет непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» установлены требования пожарной безопасности, определяющие порядок организации производства и содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствйи с п. 2.4 технического задания (приложения №) к договору субподряда № ГК-37/425 от ДД.ММ.ГГГГ подрядчику необходимо соблюдать требования пожарной безопасности.

Между тем, в ходе проверки, проведенной специалистом ОНД и ПР № выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

Указанное подтверждается материалами проверки ОНД и ПР № о выявленных нарушениях требований пожарной безопасности.

Непринятие мер по устранению выявленных нарушений закона о противопожарной безопасности может повлечь наступление тяжких последствий в случае возникновения пожара, а также создать препятствия для своевременного освоения бюджетных средств, вводу объекта в эксплуатацию и получения лицензии на образовательную деятельность. Просят суд: 1. Признать бездействие ООО «СК «A-Строй» в лице генерального директора ФИО1 (ИНН организации 0570003966, ОГРН 1100570003544, КПП 057201001; юридический адрес организации: <адрес>, ул, Батырая, И, литер А, пом. 434; фактический адрес: <адрес> «а») по устранению нарушений пожарной безопасности при строительстве объекта на 120 ученических места в <адрес>, незаконным.

2. Обязать генерального директора ООО «СК «А-Строй» ФИО1 либо лиц, его замещающих, устранить нарушения пожарной безопасности, а именно:

обеспечить инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях (Постановление правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № п.2);

к работе на объекте защиты не допускать лиц без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (Постановление правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № п. 3);

помещения обеспечить наличием знаков пожарной безопасности (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", п. 36);

объект защиты обеспечить огнетушителями согласно требованиям пожарной безопасности (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", п. 60);

спальные помещения оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4; Свод правил 486.1311500.2020 таблица 3);

организовать работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (заключить договор на обслуживание средств обеспечения пожарной безопасности) (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", п. 54);

не допускать установку газовых баллонов в помещениях (Постановление Правительства РФ № п. 16; и. 57);

не допускать временное проживание людей на территории строительства (Постановление Правительства РФ № п.336);

на территории установить пожарные щиты (Постановление Правительства РФ № п. 407);

помещения обеспечить первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям N 1 и 2 (Постановление Правительства РФ № п.60);

имеющуюся автоматическую пожарную сигнализацию привести в исправное состояние (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", п. 54);

- не допускать прокладку электропроводов с нарушениями норм пожарной безопасности (Постановление Правительства РФ № п. 35).

Стороны, надлежащим образом, извещенные о времени и месте проведения судебного заседания по рассмотрению настоящего гражданского дела, в суд не явились, ходатайств об отложении судебного заседания, о рассмотрении судебного заседания в свое отсутствие, не заявляли,

Изучив и исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии с положениями части 1 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Отделом надзорной деятельности и профилактической работы № по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РД (далее- ОНД и ПР №) по поручению прокуратуры Республики Дагестан проведена проверка соблюдения субподрядчиком ООО «СК «A-Строй» требований законодательства о пожарной безопасности при строительстве объекта: «Дошкольная образовательная организация на 120 мест в <адрес> Республики Дагестан».

В ходе проверки выявлены следующие нарушения:

отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях (Постановление правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № п.2);

лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (Постановление правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № п.З);

помещения не обеспечены наличием знаков пожарной безопасности (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", п. 36);

объект защиты не обеспечен огнетушителями согласно требованиям пожарной безопасности (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", п. 60);

спальные помещения не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации. (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4; Свод правил 486.1311500.2020 таблица 3);

не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (не заключен договор на обслуживание средств обеспечения пожарной безопасности) (Постановление Правительства РФ

от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", п. 54);

допускается установка газовых баллонов в помещениях (Постановление Правительства РФ № п. 16; п. 57);

допускается временное проживание людей на территории строительства (Постановление Правительства РФ № п.336);

на территории отсутствуют пожарные щиты (Постановление Правительства РФ № п. 407);

помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям N 1 и 2 (Постановление Правительства РФ № п.60);

имеющаяся автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", п. 54);

допускается прокладка электропроводов с нарушениями норм пожарной безопасности (Постановление Правительства РФ № п. 35).

    Указанное подтверждается материалами проверки ОНД и ПР № о выявленных нарушениях требований пожарной безопасности.

Непринятие мер по устранению выявленных нарушений закона о противопожарной безопасности может повлечь наступление тяжких последствий в случае возникновения пожара, а также создать препятствия для своевременного освоения бюджетных средств, вводу объекта в эксплуатацию и получения лицензии на образовательную деятельность.

Согласно п. 1, ст. 4 гл. 2 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются, соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

    В соответствии с требованиями ст. 37 ФЗ №, руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

-    разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности;

-    проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;

-    включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;

-    содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению и др.

    Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

    Непринятие мер к устранению нарушений пожарной безопасности, выявленных в деятельности ООО «СК «A-Строй», угрожает жизни и здоровью находящихся в нем людей.

    В ходе проведенной проверки установлено, что согласно Уставу МБДОУ «Детский сад № «Эльнур», расположенного по адресу: РД, <адрес>, их учредителем является муниципальное образование городской округ с внутригородским делением «<адрес>».    К компетенции учредителя относится, в том числе содержание зданий и сооружений учреждения, руководитель учреждения несет ответственность в том числе за жизнь, здоровье воспитанников во время образовательного процесса.

    Заведующая МБДОУ "Детский сад № представила в судебное заседание сертификаты соответствия на покрытия пола на объекте и контракт на обслуживание пожарной сигнализации от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом в удовлетворении исковых требований в этой части необходимо отказать.

    При этом довод о введении детского сада в эксплуатацию в 1989 году не освобождает от соблюдения требований противопожарной безопасности.

    Так же, довод о том, что некоторые дети пропускают посещение детского сада, и группы заполняются не полностью не освобождают от соблюдения предусмотренных противопожарным законодательством требований о размерах выходов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора <адрес> к Сельскохозяйственному кооперативу «Агрофирма «Согратль» удовлетворить частично.

Признать незаконными и противоречащими требованиям законодательства о пожарной безопасности и антитеррористической защищенности действия Сельскохозяйственного кооператива «Агрофирма «Согратль» в лице его председателя ФИО4 по организации деятельности в здании кооператива по адресу: <адрес>.

Обязать председателя Сельскохозяйственного кооператива «Агрофирма «Согратль» ФИО4 устранить нарушения законодательствао пожарной безопасности и антитеррористической защищенностиздания по адресу: <адрес>, а именно:

    -оборудовать помещения здания автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с разработанной в установленном порядке проектом организации автоматической пожарной сигнализации,

    -установить ограждения по периметру кровли здания,

-установить соответствующие требованиям Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479(ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», указатели ближайших местонахождений наружных источников противопожарного водоснабжения,

-установить в здании разработанные в соответствии с требованиями, установленными Разделом ХVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479(ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации». и с учетом специфики взрывоопасных и противопожарных помещений здания,инструкции о мерах пожарной безопасности,

-обеспечить объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам, предусмотренным Разделом ХIХ названных Правил и Приложениями к ним № и 2, а также ведение в журнале эксплуатации систем пожарной защиты учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей с представлением журнала ответственному лицу,

-устранить прокладку электрической проводки по горючему основанию в чердачном помещении здания,

-прекратить допуск к работе на объекте лиц без прохождения обучения мерам пожарной безопасности, обеспечить их обучение мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования, определивпорядок и сроки обучения этих лиц мерам пожарной безопасности на объекте,

-прекратить использование чердачного помещения здания для хранения оборудования операторов сотовых компаний «Мегафон», «Билайн» и «МТС» до согласования с органами надзорной деятельности и профилактической работы вопроса функционирования данного оборудования на чердачном помещении здания,

-принять меры к замене на полу на путях эвакуации покрытия (материала) с неизвестными показателями класса пожарной безопасности на покрытие (материал) с представлением документации, подтверждающей класс пожарной безопасности и показатели пожарной опасности примененных материалов,

-устранить криволинейность лестницы с различной шириной проступи на пути эвакуации объекта защиты, препятствующую безопасной эвакуации людей из здания.

Отказать в связи с устранением нарушений в удовлетворении требований о возложении обязанности по:

    -установлению над дверью эвакуационного выхода табло «Выход»,

    -проведению эвакуационного освещения на путях эвакуации из здания,

    -надежному закреплению ковровых дорожек на путях эвакуации к полу,

    -организации проведения проверок состояния огнезащитной обработки (пропитки) строительных конструкций и инженерного оборудования объекта с составлением и представлением соответствующего акта,

-обеспечению размещения на объекте знаков пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено»,

-перемещению стабилизатора напряжения, который препятствует безопасной эвакуации людей, с пути эвакуации на 4 этаже здания в другое место.

В удовлетворении требований и.о. прокурора Кировского района г. Махачкалы о запрете как Сельскохозяйственному кооперативу «Агрофирма «Согратль», так и другим лицам эксплуатации здания № по <адрес> до полного устранения нарушений законодательства о противодействии терроризму и пожарной безопасности отказать.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Кировский районный суд г. Махачкалы в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий М.Г. Магомедов