Решение по делу № 2-458/2022 от 17.02.2022

16RS0037-01-2022-001058-92

дело № 2-458/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 апреля 2022 РіРѕРґР°      Рі. Бугульма Р Рў

Бугульминский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сидирякова А.М.,

при секретаре судебного заседания Кулаковой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бугульминского городского прокурора Республики Татарстан к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан» об обязании устранить нарушения федерального законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Бугульминский городской прокурор Республики Татарстан, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан» (далее – ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Татарстан) об обязании устранить нарушения федерального законодательства.

В обоснование иска указано, что Бугульминской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в деятельности администрации ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Республике Татарстан, в ходе которой выявлены нарушения, а именно: в камерах №, в камере № карантинного отделения режимного корпуса №, а также в карцере № в момент проверки отсутствовало рабочее освещение. Кроме того, в камере № карантинного отделения режимного корпуса № и в камере № режимного корпуса на момент проверки отсутствовал бачок с питьевой водой. По выявленным нарушениям Бугульминской городской прокуратурой на имя начальника ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Республике Татарстан внесено представление об устранении нарушений требований Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», из ответа которого следует, что устранить указанные в представление выявленные нарушения не представилось возможным ввиду отсутствия финансирования.

Истец просит суд обязать ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Республике Татарстан в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения, а именно: оборудовать камеры №№, камеру № карантинного отделения режимного корпуса №, а также карцер № рабочим освещением, оборудовать камеру № карантинного отделения режимного корпуса № и камеру № режимного корпуса бачком с питьевой водой.

Участвовавший в судебном заседании помощник Бугульминского городского прокурора Республики Татарстан Камалов А.А. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Татарстан по доверенности Муравьев Е.П. в суде исковые требования не признал.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в представленном отзыве на иск требования истца не признаны.

Выслушав доводы явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В силу положений статьи 9 названного Закона финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с данным Законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, является ФСИН России.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.Местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются: следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых пограничных органов федеральной службы безопасности (статья 7).

Согласно статье 17 Закона подозреваемые и обвиняемые, в частности, имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение (пункт 9).

Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Пунктом 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года № 189, установлены требования к оборудованию камер СИЗО, согласно которым камеры должны быть оборудованы, в том числе, бачком с питьевой водой.

В силу пункта 19.28 «СП 247.1325800.2016. Свод правил. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденной Приказом Минстроя России от 15 апреля 2016 года № 245/пр, в спальных комнатах, камерных помещениях следует предусматривать рабочее и дежурное освещение.

Судом установлено, что Бугульминской городской прокуратурой Республики Татарстан проведена проверка соблюдения законодательства в деятельности администрации ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Республике Татарстан, в ходе которой выявлены нарушения, а именно: в камерах №, №, №, №, в камере № отделения режимного корпуса №, в карцере № в момент проверки отсутствовало рабочее освещение; в камере № карантинного отделения режимного корпуса №, в камере № режимного корпуса на момент проверки отсутствовал бачок с питьевой водой.

В адрес начальника ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Республике Татарстан направлено представление об устранении нарушений законодательства в деятельности учреждения, из ответа на которое следует, что устранить указанные в представление выявленные нарушения не представилось возможным ввиду отсутствия финансирования.

Вместе с тем, отсутствие у ответчика денежных средств не является основанием для освобождения его от обязанности по приведению в соответствие камер, в которых содержатся подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений.

Согласно представленным сведениям в деятельности администрации ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Республике Татарстан при проведении проверки выявлены вышеназванные нарушения, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ. Сторона ответчика данные обстоятельства не отрицала, поясняя, что денежные средства на эти цели не выделялись.

При этом суд считает, что ответчик, являясь государственным органом, в соответствии с его компетенцией и возложенными обязанностями, должен принять надлежащие меры по устранению вышеуказанных нарушений закона для создания бытовых условий, отвечающих требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, обеспечивающих охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Таким образом, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, суд считает необходимым обязать ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Республике Татарстан в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения, а именно: оборудовать рабочим освещением камеры №, №, №, №, камеру № карантинного отделения режимного корпуса №, карцер №; оборудовать бачком с питьевой водой камеру № карантинного отделения режимного корпуса №, камеру № режимного корпуса.

Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск Бугульминского городского прокурора Республики Татарстан к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан» об обязании устранить нарушения федерального законодательства удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан» в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения, а именно: оборудовать рабочим освещением камеры №, №, №, №, камеру № карантинного отделения режимного корпуса №, карцер №;

оборудовать бачком с питьевой водой камеру № карантинного отделения режимного корпуса №, камеру № режимного корпуса.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца через Бугульминский городской суд Республики Татарстан.

РЎСѓРґСЊСЏ РїРѕРґРїРёСЃСЊ РЎРёРґРёСЂСЏРєРѕРІ Рђ.Рњ.

Копия верна:

РЎСѓРґСЊСЏ РЎРёРґРёСЂСЏРєРѕРІ Рђ.Рњ.

Решение вступило в законную силу «___»___________20___ года

РЎСѓРґСЊСЏ РЎРёРґРёСЂСЏРєРѕРІ Рђ.Рњ.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.