Решение по делу № 2а-222/2021 от 13.04.2021

Дело (УИД) № 21RS0019-01-2021-000252-25

Производство № 2а-222/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 мая 2021 г. г. Ядрин

Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии

в составе:

председательствующего судьи Сокрашкиной А.Г.,

при секретаре Черновой С.Ю.,

с участием:

административного истца Шашкова С.Ф.,

представителя административного ответчика – Ядринского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии начальника отделения - старшего судебного пристава Порфирьева Б.А.,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя Ядринского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии Флегонтова И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда административное дело по административному исковому заявлению Шашкова С.Ф. к Ядринскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии, судебному приставу-исполнителю Ядринского районного отделения судебных приставов УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии Флегонтову И.Н. и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии об отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Шашков С.Ф. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Ядринского районного отделения судебных приставов УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии (далее Ядринское РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии) Флегонтову И.Н. и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии об отмене постановлений от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам за №-ИП и №-ИП и возврате уплаченных денежных средств.

В обоснование своих требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ядринского РОСП УФССП России по Чувашской Республики-Чувашии Ильиной Д.С. возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Вахитовским районным судом <адрес> Республики Татарстан, о взыскании с должника Шашкова С.Ф. в пользу АО «Банк Русский Стандарт» денежных средств в размере 208 175 руб. 33 коп. В последующем, судебным приставом-исполнителем Ядринского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии Флегонтовым И.Н. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка №1 Ядринского района Чувашской Республики, о взыскании с должника Шашкова С.Ф. в пользу ООО «Ситиус» денежных средств в размере 46 318 руб. 68 коп. В рамках указанных исполнительных производств №-ИП и №-ИП судебным приставом-исполнителем Флегонтовым И.Н. ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о взыскании с должника Шашкова С.Ф. исполнительского сбора. Между тем, Шашков С.Ф. копии постановлений о возбуждении исполнительных производств за №-ИП и №-ИП не получал. Лишь при личном посещении Ядринского РОСП ДД.ММ.ГГГГ Шашков С.Ф. ознакомился с указанными постановлениям о возбуждении исполнительных производств, о чем свидетельствует отметка на обложках исполнительных производств. После ознакомления с исполнительными производствами Шашков С.Ф. незамедлительно всю имевшуюся задолженность погасил. В связи с тем, что должник Шашков С.Ф. копии постановлений о возбуждении исполнительных производств не получал, надлежащим образом не был извещен о данных постановлениях, он был лишен возможности исполнить требования исполнительных документов в установленный для добровольного исполнения срок, что свидетельствует, по мнению заявителя Шашкова С.Ф., о незаконности вынесенных постановлений о взыскании исполнительского сбора.

Определением судьи Ядринского районного суда Чувашской Республики-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечено в качестве административного ответчика Ядринское РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по административному делу по административному иску Шашкова С.Ф. к Ядринскому РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии, судебному приставу-исполнителю Ядринского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии Флегонтову И.Н. и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии в части требования об отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 3 242,31 руб. по исполнительному производству №-ИП и возврате суммы исполнительского сбора в размере 3 242,31 руб. прекращено.

Административный истец Шашков С.Ф. в судебном заседании поддержал требования об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП, и о возврате уплаченной суммы исполнительского сбора по основаниям указанным в административном иске.

Административный ответчик – представитель Ядринского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии начальник отделения - старший судебный пристав Порфирьев Б.А. в судебном заседании просил в удовлетворении административного иска отказать, в связи с тем, что судебным приставом-исполнителем Ядринского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии Флегонтовым И.Н. обоснованно ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП, при этом нарушений требований законодательства не допущено. Указал, что должник Шашков С.Ф. о возбуждении исполнительного производства №-ИП знал, самостоятельно через портал «Госуслуги» частями погашал задолженность перед взыскателем.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ядринского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии Флегонтов И.Н. просил в удовлетворении административного иска отказать.

Административный ответчик - представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явился.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 8 и ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч.ч. 11, 12, 15-17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч. 11 ст. 30 ФЗ); срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 ФЗ); постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления (ч. 15 ст. 30 ФЗ); после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа (ч. 16 ст. 30 ФЗ); копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 ФЗ).

Как следует из Методических рекомендаций по порядку взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России 07 июля 2014 г., в силу требований Закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

При этом как указано в п. 2.4.1 Методических рекомендаций по порядку взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России ДД.ММ.ГГГГ, постановление о возбуждении исполнительного производства может быть направлено должнику почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить. Постановление о возбуждении исполнительного производства направляется по адресам, указанным в исполнительном документе. В случае, если постановление о возбуждении исполнительного производства не получено должником при направлении (вручении) указанными способами (например, должник не явился за получением, организация отсутствует и т.д.), должник считается извещенным надлежащим образом, но судебный пристав-исполнитель принимает меры к уведомлению должника по иным адресам (по информации взыскателя, данным ЕГРЮЛ, ЕГРИП, ФМС России и т.д.) или иными способами (повторное направление простой почтовой корреспонденцией, СМС-оповещение, автоматический обзвон, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки).

В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Согласно ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

В силу ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Ядринского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии Ильиной Д.С. на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Вахитовским районным судом <адрес> по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Шашкова С.Ф. о взыскании в пользу взыскателя АО «Банк Русский Стандарт» задолженности по кредитным платежам в размере 208 175,33 руб.

При этом указанное постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ было нарочно направлено Шашкову С.Ф. по адресу его места жительства: Чувашская Республика, <адрес>.

В последующем, Шашков С.Ф. самостоятельно производил оплату задолженности по исполнительному производству №-ИП по частям в течение длительного периода времени, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается как справкой о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП, так и соответствующими платежными документами.

Как пояснил в судебном заседании административный истец Шашков С.Ф., о возникшей задолженности и нахождении в производстве Ядринского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии исполнительного производства №-ИП ему стало известно из личного кабинета интернет-портала «Госуслуги», после чего он начал производить оплату долга по частям.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Ядринского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии исполнительное производство №-ИП окончено ввиду выполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

При этом ранее ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Ядринского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии Флегонтов И.М. в рамках исполнительного производства №-ИП, приняв во внимание, что в установленный для добровольного исполнения срок исполнительный документ должником Шашковым С.Ф. не был исполнен, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в установленный срок судебному приставу-исполнителю должником не было представлено, а также им не было подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения, вынес постановление № о взыскании с Шашкова С.Ф. исполнительского сбора в размере 14 572,27 руб. Указанный исполнительский сбор Шашковым С.Ф. уплачен в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, исследовав представленные доказательства, суд не находит оснований для признания незаконным оспариваемого административным истцом постановления о взыскании исполнительского сбора, поскольку совокупность оснований для такового, установленная положениями ст. 227 КАС РФ (не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца), при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Действительно, материалы дела и материалы исполнительного производства не содержат сведений о получении должником направленной ему нарочно копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ Вместе с тем, суд полагает, что данное обстоятельство не повлекло нарушения прав должника на информирование о возбуждении исполнительного производства, на предоставление срока для добровольного исполнения требований исполнительного документы, поскольку сам по себе факт неполучения копии постановления о возбуждении исполнительного производства не свидетельствует о неосведомленности должника о его наличии и содержании. Так, зная о возникновении у него обязательства по погашению кредитной задолженности и о возбуждении исполнительного производства, что административным истцом при рассмотрении дела не оспаривалось, и подтверждается производством уплаты задолженности должником в течение длительного времени, при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него по характеру лежащей на нем обязанности по исполнению решения суда, каких-либо исчерпывающих мер, направленных на скорейшее добровольное исполнение требований исполнительного документа в полном объеме не предпринимал. Доказательств принятия таковых, а также доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, административным истцом ни судебному приставу-исполнителю в ходе исполнительного производства, ни при рассмотрении дела в суде не предоставлено.

Кроме того Шашков С.Ф. зная о возбужденном в отношении него исполнительном производстве каких-либо препятствий для ознакомления с материалами исполнительного производства не имел, доказательств того, что таковые чинились административными ответчиками, при рассмотрении дела не представлено. Доводов и доказательств того, что требования исполнительного документа могли быть исполнены административным истцом в срок, установленный судебным приставом исполнителем, суду также не приведено.

При установленных обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя Ядринского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии Флегонтова И.Н. за № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП, которое вынесено судебным приставом-исполнителем в пределах предоставленных ему полномочий, в связи с чем в удовлетворении административного иска Шашкова С.Ф. необходимо отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска Шашкова С.Ф. к Ядринскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии, судебному приставу-исполнителю Ядринского районного отделения судебных приставов УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии Флегонтову И.Н. и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии об отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 14 572,27 руб. по исполнительному производству №-ИП и возврате суммы исполнительского сбора в размере 14 572,27 руб. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий:                      А.Г. Сокрашкина