Решение по делу № 2-1318/2018 от 19.04.2018

Дело № 2-1318/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пермь                            20 июня 2018 года

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Катаева О.Б.,

при секретаре Сухановой М.С.,

с участием истца Отинова Л.А.,

представителя третьего лица СНТ «Коллективный сад № 28» Рудакова С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отинова Л. А. к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Отинов Л.А. обратился в суд с иском к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №..., площадью 617 кв.м., расположенный по адресу: <АДРЕС>, СНТ «Коллективный сад № 28», участок №....

Требования мотивированы тем, что он является членом СНТ «Коллективный сад № 28», за ним закреплен земельный участок №..., кадастровый №..., расположенный по адресу: <АДРЕС>, СНТ «Коллективный сад № 28. Департаментом в предоставлении в собственность данного садового земельного участка ему отказано. Основанием для отказа является Решение Пермской городской Думы от 25.08.2015 г. № 165, так как данным решением внесены изменения в ПЗЗ г. Перми, согласно которым установлены максимальные и минимальные размеры вновь образуемых и предоставляемых садовых земельных участков для размещения садовых домов, дачных домов, летних сооружений, садоводства, овощеводства - 600 кв.м., минимальный - 100 кв.м. Данный отказ и ссылка Департамента на ПЗЗ г. Перми является несостоятельной и нарушает его права.

Истец Отинов Л.А. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, Департамент извещен, просил о проведении судебного заседания без участия представителя. Представлен письменный отзыв, в котором просит в удовлетворении требований отказать.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю в судебное заседание не явился, Управление извещено. Представлено заявление о рассмотрении дела без участия представителя Управления.

По определению суда от (дата) к участию в деле в качестве третьего лица привлечено СНТ «Коллективный сад № 28».

Представитель третьего лица СНТ «Коллективный сад № 28» в судебном заседании требования поддержал.

Выслушав пояснения истца, представителя третьего лица, исследовав представленные письменные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами (ч. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ).

Участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (ч. 1 ст. 5 ЗК РФ).

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

На основании ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии со 39.5 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления, в том числе: земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ (ред. от 08.06.2015 г.) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

При этом предоставление земельного участка в случае, предусмотренном пунктом 2.7, в собственность гражданина осуществляется решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления на основании заявления гражданина или его представителя (пункт 2.8 той же статьи).

Согласно положениям статьи 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления.

Пунктом 4 статьи 28 названного Федерального закона (в редакции, действовавшей до 1 марта 2015 года) устанавливалось, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу этого Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Согласно ч. 1 ст. 56 ЗК РФ, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

В судебном заседании судом установлено, что Коллективному саду № 28 при Пермском целлюлозно-бумажном комбинате на основании решения Пермского горисполкома от 13 июля 1967 года за № 548 был выделен земельный участок в бессрочное (постоянное) пользование площадью 11,47 га.

(дата) на основании решения Пермского горисполкома от (дата) за №... Пермскому целлюлозно-бумажному комбинату предоставлен дополнительный земельный участок за счет городских земель для расширения Коллективного сада № 28 с восточной стороны сада в жилом районе <АДРЕС> под линией ЛЭП площадью до 0,19 га. и площадью 0,97 га. Данные подтверждаются материалами технического дела №....

СНТ «Коллективный сад № 28» зарегистрировано в качестве юридического лица (дата), что подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ.

Земельный участок, предоставленный СНТ «Коллективный сад № 28» с кадастровым номером №... был поделен на земельные участки. Земельный участок с кадастровым номером №... является обособленным и входит в состав единого землепользования с кадастровым номером №..., что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке.

Отинов Л.А. является членом СНТ «Коллективный сад № 28» с (дата), за ним закреплен земельный участок №... площадью 617 кв.м., кадастровый №....

Земельный участок с кадастровым номером №... поставлен на кадастровый учет (дата). Расположение земельного участка №... площадью 617 кв.м. в границах сада подтверждается инвентарным планом земельных участков СНТ, представленных в материалы дела.

(дата) Отинов Л.А. обратился в Департамент земельных отношений администрации г. Перми с заявлением о предоставлении в собственность садового земельного участка №... площадью 617 кв.м., расположенного по адресу: <АДРЕС>, СНТ «Коллективный сад № 28».

(дата) Департаментом земельных отношений администрации г. Перми на данное обращение дан ответ о том, что решением Пермской городской Думы от 25 августа 2015 года № 165 внесены изменения в Правила землепользования и застройки города Перми, утвержденные решением Пермской городской Думы от 26 июня 2007 года № 143, согласно которым установлены максимальный и минимальный размеры вновь образуемых и предоставляемых садовых земельных участков. Так максимальный размер земельного участка для размещения садовых домов, дачных домов, летних сооружений, садоводства, овощеводства - 600 кв.м, минимальный - 100 кв.м. Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером №... дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости (дата) (через полтора месяца после установления максимальных и минимальных размеров образуемых земельных участков). Учитывая изложенное, земельный участок площадью 617 кв.м не может быть предоставлен. Рекомендовано изменить площадь до нормативных размеров.

Кадастровый паспорт земельного участка №... площадью 617 кв.м., кадастровый №..., расположенного по адресу: <АДРЕС>, СНТ «Коллективный сад № 28» изготовлен ООО «Параллель».

Из письменных пояснений директора ООО «Параллель» следует, что в процессе выполнения кадастровых работ были определены координаты поворотных точек границ земельного участка методом спутниковых геодезических измерений (определений) одним полным приемом. Измерения проводились по фактической границе использования, существующей на местности более 15 лет, указанной заказчиком кадастровых работ. Площадь земельного участка по фактическому обмеру составила 617 кв.м, что больше площади указанной в проекте организации территории СНТ Коллективный сад № 28 на 17 кв.м. На момент предоставления данного участка прибора позволяющего вынести границы соответствующей площади не было, поэтому при определении границ в связи с образованием данного участка границы земельного участка и площадь одновременно уточняются и погрешность в площади допускается в пределах 10% площади проекта территории СНТ «Коллективный сад № 28». Межевой план, подготовленный кадастровым инженером ФИО1 от (дата) в связи с образованием девяти многоконтурных земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: край Пермский, <АДРЕС> (земельный участок с кадастровым номером №... сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок)), соответствует нормам действующего законодательства. Земельные участки поставлены на кадастровый учет, каждому присвоен кадастровый номер. На сегодняшний день провести какие-либо кадастровые работы в отношении земельный участок с кадастровым номером №... площадью 617 кв.м., расположенный по адресу: <АДРЕС>, СНТ «Коллективный сад № 28», участок №... невозможно, так как право собственности на него не зарегистрировано. На сегодняшний день земельный участок носит статус ранее учтенный.

Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования Отинова Л.А. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Истцом представлены доказательства, что «Коллективный сад № 28» создан до вступления в силу Федерального закона № 66-ФЗ, то есть до 20 апреля 1998 года, истец является членом указанного СНТ, испрашиваемый земельный участок, согласно представленному сведениям кадастрового инженера, находится в границах земельного участка, предоставленного СНТ «Коллективный сад № 28», спора по земельному участку не имеется, он под арестом не значится и свободен от любых прав и претензий третьих лиц.

Доводы ответчика о несоответствии испрашиваемого земельного участка предельным максимальным (минимальным) размерам, утвержденным Решением Пермского городской Думы от 25 августа 2015 года № 165 суд не может согласиться, поскольку земельный участок сформирован, до введения в действие ст. 52.6 Решения Пермской городской думы № 143 от 26 июня 2007 года «Об утверждении Правил землепользования и застройки г. Перми», которая закрепляет предельные минимальные и максимальные (600 кв.м.) размеры земельных участков для размещения садовых домов, дачных домов, летних сооружений, садоводства, овощеводства.

При таких обстоятельствах, суд считает, что истец в силу приведенного выше пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» имеет исключительное право на приобретение в собственность занимаемого земельного участка, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению, следует признать за Отиновым Л.А. право на получение в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 617 кв.м., расположенный по адресу: <АДРЕС>, СНТ «Коллективный сад № 28», участок №....

Доказательств, подтверждающих, что спорный земельный участок не может быть предоставлен в собственность истца по основаниям, установленным Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Земельным кодексом Российской Федерации, ответчиком не представлено. Заключение кадастрового инженера не оспорено.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Отинова Л. А. к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми удовлетворить.

Признать за Отиновым Л. А. право собственности на земельный участок с кадастровым номером №..., площадью 617 кв.м., расположенный по адресу: <АДРЕС>, СНТ «Коллективный сад № 28», участок №....

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

(Мотивированное определение составлено 26 июня 2018 года)

<.....>

<.....> Судья                     Катаев О.Б.