Решение по делу № 4А-320/2016 от 19.04.2016

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 07 июня 2016 года № 4А-320/2016

Заместитель председателя Вологодского областного суда Осипова И.Г., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищно-коммунальный центр» Косолаповой С.А. на вступившие в законную силу постановление административной комиссии в городе Вологде от 14.10.2015 №..., решение судьи Вологодского городского суда от 10.12.2015, решение судьи Вологодского областного суда от 02.02.2016, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищно-коммунальный центр» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.6 Закона Вологодской области от 08.12.2010 № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области»,

установила:

постановлением административной комиссии в городе Вологде от 14.10.2015 №... общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищно-коммунальный центр» (далее – ООО УК «ЖКЦ») привлечено к административной ответственности по статье 3.6 Закона Вологодской области от 08.12.2010 № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области» и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.

Решением судьи Вологодского городского суда от 10.12.2015 постановление административного органа оставлено без изменения.

Решением судьи Вологодского областного суда от 02.02.2016 решение судьи городского суда оставлено без изменения.

В жалобе Косолапова С.А. просит отменить судебные постановления, указывая на отмену закона, установившего административную ответственность, отсутствие в действиях ООО УК «ЖКЦ» состава административного правонарушения и процессуальные нарушения, допущенные в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к выводу об их обоснованности.

В соответствии со статьей 3.6 Закона Вологодской области от 08.12.2010 №2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области» (в редакции Закона Вологодской области от 01.07.2015 № 3705-ОЗ, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО УК «ЖКЦ» к административной ответственности) нарушение установленных муниципальными правовыми актами правил организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 10.09.2015 в 08 часов 00 минут <адрес> (место сбора отходов №...) на территории, прилегающей к контейнерной площадке, на расстоянии 5 м по периметру контейнерной площадки выявлено наличие бытового мусора.

<ДАТА> должностным лицом административного органа в отношении ООО УК «ЖКЦ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.6 Закона Вологодской области от 08.12.2010 № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области».

Постановлением административной комиссии в городе Вологде от 14.10.2015 № 2840 ООО УК «ЖКЦ» привлечено к административной ответственности, установленной данной нормой.

Законом Вологодской области от 28.10.2015 № 3772-ОЗ «О внесении изменений в закон области «Об административных правонарушениях в Вологодской области» статья 3.6 Закона Вологодской области от 08.12.2010 №2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области» признана утратившей силу.

Согласно статье 2 Закона Вологодской области от 28.10.2015 № 3772-ОЗ настоящий закон вступает в силу с 01.01.2016.

Таким образом, положения статьи 3.6 Закона Вологодской области от 08.12.2010 № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области» с 01.01.2016 являются недействующими. Административная ответственность, предусмотренная данной нормой, устранена.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как отмена закона, установившего административную ответственность (пункт 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ)).

В силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения части 2 статьи 1.7 «Действие законодательства об административных правонарушениях во времени» и пункта 5 части 1 статьи 24.5 «Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении» КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

По сведениям, поступившим из административного органа, на момент вступления Закона Вологодской области от 28.10.2015 № 3772-ОЗ в законную силу постановление административной комиссии в городе Вологде от 14.10.2015 № 2840 исполнено не было.

Пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отмене закона, установившего административную ответственность.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии в городе Вологде от 14.10.2015 № 2840, решение судьи Вологодского городского суда от 10.12.2015, решение судьи Вологодского областного суда от 02.02.2016, вынесенные в отношении ООО УК «ЖКЦ» по настоящему делу об административном правонарушении, подлежат отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановила:

жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищно-коммунальный центр» Косолаповой С.А. удовлетворить.

Постановление административной комиссии в городе Вологде от 14.10.2015 №2840, решение судьи Вологодского городского суда от 10.12.2015, решение судьи Вологодского областного суда от 02.02.2016, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищно-коммунальный центр» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.6 Закона Вологодской области от 08.12.2010 № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области», отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместитель председателя

Вологодского областного суда И.Г. Осипова