Решение по делу № 2а-1-395/2022 от 27.01.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2022 г.г. Ливны Орловская область

Ливенский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Андрюшиной Л.Г.,

при секретаре Чистяковой Е.С.,

заместителя прокурора Ливенской межрайонной прокуратуры Ерохиной М.Н.,

адвоката Овсянникова Г.В. представившего ордер № от 26.01.2022 и удостоверение № от 14.07.2006,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда <адрес> административное дело по административному исковому заявлению МО МВД РФ «Ливенский» кФИО1 о помещении несовершеннолетнего Оглы Ю.Н. в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей УМВД России по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Начальник МО МВД РФ «Ливенский» обратился в суд с административным исковым заявлением кОглы О.С. о помещении Оглы Ю.Н. в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей УМВД России по Орловской области. В обоснование указано, что несовершеннолетний Оглы Ю.Н. с 29.04.2021 состоит на профилактическом учете.

06.12.21, 06.01.2022 несовершеннолетний Оглы Ю.Н. совершил запрещенные уголовным законом деяния, предусмотренные ч. 1 ст. 158, п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ. Уголовное преследование в отношении него прекращено по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, поскольку он не достиг возраста, с которого наступает уголовная ответственность.

Также 15.12.2021, 28.02.2020 несовершеннолетним Оглы Ю.Н. были совершены административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 7.27, ст. 6.1.1 КоАП РФ, в возбуждении дела об административном правонарушении было отказано, поскольку он не достиг возраста, с которого наступает административная ответственность.

Приводя данные о личности несовершеннолетнего Оглы Ю.Н., заявитель, основываясь на содержании характеристик и справок из учебных, воспитательных учреждений, рапортов и актов, указывает, что несовершеннолетний Оглы Ю.Н. зарекомендовал себя с отрицательной стороны, полностью вышел из под контроля матери. Допускает нарушения дисциплины в учебном заведении и является слабым учеником, так как часто не выполняется домашнее задание, не проявляет активности на занятиях, уверен в себе, самооценка завышена. Оглы О.С. состоит на учете в ОПДН МО МВД России «Ливенский» с 29.04.2021,неоднократно привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 31.2 Закона РФ № 120 –ФЗ от 24.06.1999 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» с целью предупреждения совершения им повторных общественно - опасных деяний и проведения с ним непрерывной индивидуально - профилактической работы административный истец просил поместить несовершеннолетнего Оглы Ю.Н. на основании пп. 4 ч.2. ст.22 указанного закона в центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей УМВД России по Орловской области на срок до 30 суток.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Ливенский» Павлова Л.Н., представители заинтересованных лиц ПДН Викторов А.А., КДН и ЗП администрации г.Ливны Иванникова И.В., педагог психолог МБОУ Сахзаводская СОШ» Киселева Е.В. заявленные требования поддержали в полном объеме, подтвердив доводы административного иска.

Административный ответчик Оглы О.С., несовершеннолетний Оглы Ю.Н., адвокат Овсянников Г.В.в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований.

Заслушав объяснения лиц, участвующих по делу, прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административный иск, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон от 24.06.1999 №120-ФЗ"Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее Федеральный закон) относит к ведению суда рассмотрение материалово помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, о помещении несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, а также определяет порядок и сроки их рассмотрения.

В соответствии с подп. 4 п. 2 ст. 22 настоящего Федерального закона, в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел могут быть помещены несовершеннолетние, совершившие общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, в случаях, если необходимо обеспечить защиту жизни или здоровья несовершеннолетних или предупредить совершение ими повторного общественно опасного деяния.

В силу ч. 6 ст. 26 указанного выше Федерального закона до рассмотрения судьей материалов о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа такие лица могут быть направлены на срок до 30 суток в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел в случаях необходимости обеспечения защиты жизни или здоровья несовершеннолетнего; предупреждения повторного общественно опасного деяния; злостного уклонения несовершеннолетнего от медицинского освидетельствования.

В силу ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Положениями ч.ч. 3 - 5 ст. 2 КАС РФ установлено, что предусмотренные КАС РФ общие правила административного судопроизводства в судах первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций применяются ковсем категориям административных дел с учетом особенностей производства по отдельным категориям административных дел, установленных КАС РФ. В случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права). Административное судопроизводство осуществляется в соответствии с теми нормами процессуального права, которые действуют во время рассмотрения и разрешения административного дела, совершения отдельного процессуального действия.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27.09.2016№ 36 «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ» разъяснено, что в соответствии со ст.1 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организации при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 КАС РФ).

К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Таким образом, дела о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, о помещении несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ, поскольку именно такой порядок рассмотрения и разрешения данной категории дел позволит осуществить обязательный судебный контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам, что согласуется с позицией, изложенной в п. 34 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации №1 (2018), утверждённого Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018.

Суду представлены доказательства того, что несовершеннолетний Оглы Ю.Н.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 06.12.2021, 06.01.2022 совершил запрещенные уголовным законом деяния, предусмотренные ч. 1 ст. 158, п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ, но ввиду не достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, в отношении Оглы Ю.Н. вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовных дел по вышеперечисленным фактам по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.

Суду также представлены доказательства того, что несовершеннолетний Оглы Ю.Н.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 15.12.2021, 28.02.2020 совершил запрещенные административным законом деяния, предусмотренные ч. 1 ст. 7.27, ст. 6.1.1 КоАП РФ. Ввиду недостижения возраста, с которого наступает административная ответственность, в отношении Оглы Ю.Н. вынесены постановления об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Оглы Ю.Н. проживает с матерью – ФИО1, братьями – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. По месту учебы – ученик 4 «а» класса МБОУ Сахзаводская СОШ», несовершеннолетний Оглы Ю.Н. характеризуется удовлетворительно.

Оглы О.С. за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию детей неоднократно привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Разрешая заявленные требования суд исходит из того, чтоОглы Ю.Н. относится к лицу, в отношении которого органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений вправе проводить индивидуальную профилактическую работу, поскольку он является лицом, совершившим общественно опасное деяние и не подлежащим уголовной ответственности вследствие не достижения возраста привлечения к ответственности. Поведение Оглы Ю.Н. требует постоянного контроля, нуждается в комплексной психологической работе, поскольку меры общественного воздействия, принимаемые к несовершеннолетнему, должного воздействия не оказывают. Необходимость проведения комплекса профилактических мероприятий в условиях ЦВСНП обусловлена интересами самого несовершеннолетнего Оглы Ю.Н., формированием у него положительного поведения в быту, предупреждением совершения повторных общественно опасных деяний, наличием в ЦВСНП квалифицированных специалистов в области педагогики и психологии.

При установленных обстоятельствах, суд полагает необходимым административный иск удовлетворить и поместить несовершеннолетнего Оглы Ю.Н. в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей УМВД России по Орловской области на срок 10 суток, полагая, что данный срок является достаточным для проведения с ним профилактических мероприятий по корректировке противоправного поведения и выработки рекомендаций школьным психологам по продолжению данной работы с целью защиты законных интересов самого несовершеннолетнего.

Руководствуясь ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление МО МВД РФ «Ливенский» к ФИО16 о помещении Оглы Ю.Н. центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей УМВД России по Орловской области, удовлетворить.

Поместить несовершеннолетнего Оглы Ю.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей УМВД России по Орловской области на срок 10 суток.

Срок нахождения Оглы Ю.Н. исчислять с момента его фактического помещения в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей УМВД России по Орловской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Орловского областного суда через Ливенский районный суд Орловской области в течение 10 дней.

Судья