Решение по делу № 2-115/2021 от 02.02.2021

Дело № ***

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Красноборск                                                                             01 апреля 2021 года

     Красноборский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Беляковой Е.С.,

при секретаре Поротовой С.Н.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации МО «Красноборский муниципальный район» к Максименко В. И. о признании утратившим право пользования жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

администрация МО «Красноборский муниципальный район» обратилась в суд с иском к Максименко В.И. о признании утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

В обоснование требований указали, что администрация является собственником спорного жилого помещения, которое передано ответчику на основании договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № *** от __.__.______г., сроком на 5 лет. Согласно поквартирной карточке Максименко В.И. зарегистрирован по данному адресу с __.__.______г..                  В связи с истечением срока договора найма администрацией __.__.______г. Максименко В.И. направлено уведомление о необходимости заключить договор найма специализированного жилого помещения на новый срок. До настоящего времени договор не заключен. В ходе осмотра __.__.______г. жилого помещения установлен факт отсутствия в нем нанимателя, а также наличие у него задолженности за наем квартиры и оплате коммунальных услуг. Выехав из жилого помещения, ответчик тем самым отказался от пользования им. Просили суд признать Максименко В.И. утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель администрации МО «Красноборский муниципальный район» Пономарева Н.С. на удовлетворении исковых требований настаивала.

Ответчик Максименко В.И. в судебном заседании участия не принял, о времени и месте его проведения извещен, в отзыве на иск указал, что с ним не согласен, поскольку данное жилое помещение ему было предоставлено как сироте, другого жилья он не имеет, с места жительства ему пришлось выехать вынужденно, ввиду отсутствия работы. В настоящее время он работает в <адрес> и там же проживает, имеет на иждивении малолетнего ребенка, намерен принимать меры к погашению задолженности по оплате за жилое помещение.

Представитель органа опеки и попечительства Управления образования администрации МО «Красноборский муниципальный район» Елфимова М.В. в судебном заседании полагала иск не подлежащим удовлетворению в целях защиты жилищных прав ответчика.

Третьи лица представители министерства образования Архангельской области, миграционный пункт ОМВД России «Красноборский участия в судебном заседании не приняли, о времени и месте его проведения извещены.

Поскольку стороны и лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного разбирательства, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации закреплено, что никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексам и другими федеральными законами.

Судом установлено, что собственником жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: __.__.______г. 1, является муниципальное образование «Красноборский муниципальный район».

Ответчику Максименко В.И. указанное жилое помещение предоставлено на основании постановления администрации МО «Пермогорское» от __.__.______г. № *** и договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от __.__.______г. № *** для временного проживания сроком на пять лет.

На основании постановления администрации МО «Красноборский муниципальный район» от __.__.______г. № *** Максименко В.И. предоставлено указанное жилое помещение по договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на новый срок. Договор ответчиком не подписан.

Согласно представленным истцом актам обследования жилого помещения от __.__.______г., от __.__.______г. квартира закрыта, Максименко В.И. находится на вахте в <адрес>, жилое помещение пригодно для проживания.

Актом от __.__.______г. установлен факт постоянного отсутствия нанимателя в жилом помещении.

Максименко В.И. имеет задолженность по оплате за найм жилого помещения в общем размере 16 694,10 рублей, а также по оплате коммунальных услуг перед ООО «СтройЭлектроСервис» в размере 33 236,65 рублей, перед ООО «ЖЭК Красноборск» в размере 7 543 рублей. В отношении ответчика возбуждены исполнительные производства по принудительному взысканию платы за жилое помещение № ***-ИП, № ***-ИП.

Истцом __.__.______г. ответчику было направлено уведомление о добровольном освобождении спорного жилого помещения, которое им не исполнено.

Из сведений миграционного пункта ОМВД России «Красноборский», поквартирной карточки следует, что Максименко В.И. с __.__.______г. зарегистрирован по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст.ст. 98.1, 109.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ                                «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В п. 3 ст. 14 Закона Архангельской области от 17.12.2012 №591-36-ОЗ                      «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» указано, что жилыепомещенияпредоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа на основании решения органа местного самоуправления городского, сельского поселения или городского округа Архангельской области, уполномоченного на предоставлениежилыхпомещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, в случае наделения органов местного самоуправления областным законом государственными полномочиями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Законом Архангельской области от 20.09.2005 №84-5-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области отдельными государственными полномочиями» наделены государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Жилое помещение по адресу: <адрес> предоставлено Максименко В.И. как лицу, имеющему определенный статус. Срок договора истек __.__.______г.. Вместе с тем уполномоченным органом местного самоуправления постановлением от __.__.______г. № *** Максименко В.И. предоставлено указанное жилое помещение по договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на новый срок.

В силу п. 6 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ                              «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

В силу приведенных выше положений закона договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, заключенный с Максименко В.И. на новый срок, является действующим.

Заявляя исковые требования к ответчику о признании его утратившим право пользования жилым помещением, истец в качестве оснований для этого указывает на не проживание Максименко В.И. в нем длительное время в связи с выездом на другое место жительства.

В силу ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Согласно п. 3 ст.83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в п. 32 постановления Пленума от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения за ним сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении нанимателя не носит временного характера, то заинтересованные лица, в том числе наймодатель, вправе потребовать в судебном порядке признания его утратившим право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Юридически значимым по спорам о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него является установление того обстоятельства, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

В силу ст. 20 ГК РФ, ст. 2 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» местом жительства гражданина является жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма либо на иных предусмотренных законом основаниях.

Материалами дела подтверждается, что ответчик зарегистрирован в спорном жилом помещении, которое ему предоставлено на основании Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в собственности иного жилого помещения не имеет.

В отзыве на иск Максименко В.И. указал, что ввиду отсутствия работы по месту жительства, вынужден был выехать работать вахтовым методом в                            <адрес>.

То обстоятельство, что ответчик длительное время проживает по иному адресу, не является основанием для удовлетворения требований о признании его утратившими право пользования жилым помещением, поскольку в соответствии с положениями указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ, намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе, и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Юридически значимыми и подлежащими доказыванию при разрешении данного спора обстоятельствами должны являться факты добровольного и фактического выбытия ответчика из спорного жилого помещения в другое место жительства, отказ от прав и обязанностей в отношении указанного помещения.

В ходе судебного разбирательства не доказано наличие у ответчика намерений отказаться от своих прав в отношении жилого помещения. Доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик в установленном законом порядке обеспечен другим жилым помещением, а также о том, что он избрал иное постоянное место жительства, также не представлено.

Судом установлено, что выезд ответчика из жилого помещения носит временный и вынужденный характер, связан с работой в другой местности.

При этом факт наличия задолженности по оплате коммунальных услуг не имеет правового значения по данному спору, так как неисполнение обязанностей по оплате коммунальных услуг не является безусловным основанием для признания гражданина утратившим право пользование жилым помещением

В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьями 12, 56, 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В силу принципа состязательности каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом они сами несут ответственность за полноту предоставленных ими доказательств, от которых зависит правильность и полнота решения дела.

Данное требование закона разъяснялось участникам процесса.

На основании изложенного исковые требования администрации МО «Красноборский муниципальный район» к Максименко В.И. о признании утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, не подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований к Максименко В. И. о признании утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, администрации МО «Красноборский муниципальный район» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Красноборский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                             Е.С. Белякова