Решение от 04.08.2020 по делу № 2а-204/2020 от 26.06.2020

Дело № 2а-204/2020 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Торопец 4 августа 2020 года

Торопецкий районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Крон И.В.,

при секретаре Лизуновой Ю.А.,

с участием административного истца Тассо В.А. и его представителя – адвоката Чащиной И.А.,

представителя ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» Хохловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Тассо В. А. к Призывной комиссии Муниципального образования Тверской области «Торопецкий район», Призывной комиссии Тверской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Западнодвинского, Андреапольского, Жарковского и Торопецкого районов», Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области» и Пункту отбора на военную службу по контракту (2 разряда) по Тверской области о признании незаконным и отмене решения о признании годным к военной службе и призыве на срочную военную службу,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Тассо В.А. обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Муниципального образования Тверской области «Торопецкий район», Призывной комиссии Тверской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Торопецкого района Тверской области от 23 июня 2020 года и обязании вынести решение о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. Указал, что состоит на воинском учете в ФКУ «Военный комиссариат Западнодвинского, Андреапольского, Жарковского и Торопецкого районов». 20 июня 2020 года им был получен диплом о среднем профессиональном образовании государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Торопецкий колледж.

Командование войсковой части 55443-ТП ходатайствовало перед ФКУ «Военный комиссариат Западнодвинского Андреапольского, Жарковского и Торопецкого районов» о его поступлении на военную службу по контракту в соответствии с п. 3 ст. 38 ФЗ от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе» и ст. 8 Положения о прохождении военной службы (отношение от 02 апреля 2020 года № 924 и от 23 июня 2020 года № 1624).

20 июня 2020 года в адрес ФКУ «Военный комиссариат по Западнодвинскому, Андреапольскому, Жарковскому и Торопецкому районам» было направлено заявление о замене военной службы по призыву прохождением воинской службы по контракту с приложением отношения Войсковой части 55443 от 02 апреля 2020 года и копии диплома о среднем профессиональном образовании, которое было получено 22 июня 2020 года (входящий номер 148). 22 июня 2020 года он обратился в Министерство Обороны Российской Федерации Пункт отбора на военную службу по контракту (2 разряда) по Тверской области с заявлением о рассмотрении его кандидатуры для поступления в добровольном порядке на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации.

На основании обращения начальником пункта отбора на военную службу по контракту (2 разряда) по Тверской области майором В.Юдочкиным 22 июня 2020 года был выдан запрос о предоставлении сведений о кандидате, поступающем на военную службу по контракту и проведения с ним мероприятий медицинского освидетельствования. Указанный запрос был направлен ФКУ «Военный комиссариат по Западнодвинскому, Андреапольскому, Жарковскому и Торопецкому районам».

23 июня 2020 года состоялось заседание призывной комиссии Торопецкого района Тверской области, где оглашалось его заявление от 20 июня 2020 года о замене военной службы, отношение командования воинской части 55443 от 02 апреля 2020 года и запрос начальника пункта отбора на военную службу по контракту (2разряда) по Тверской области от 22 июня 2020 года, указанные документы членами призывной комиссии Торопецкого района Тверской области были проигнорированы.

Решением Призывной комиссии Торопецкого района Тверской области от 23 июня 2020 года он признан годным к прохождению воинской службы и призван на военную службу в соответствии со ст. 22 п. 1 Федерального Закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе». Указанное решение утверждено Военным комиссаром ФКУ «Военный комиссариат по Западнодвинскому, Андреапольскому, Жарковскому и Торопецкому районам» Хохловой Е.А.

23 июня 2020 года вручена повестка серия ТТ № 69243 об обязанности 02 июля 2020 года явится в ФКУ «Военный комиссариат по Западнодвинскому, Андреапольскому, Жарковскому и Торопецкому районам» для отправки в войска для прохождения срочной службы. Считает, что принятым решением от 23 июня 2020 года призывной комиссией были нарушены его права на прохождение военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в добровольном порядке, тогда как он имеет право в соответствии с законом претендовать на прохождение воинской службы по контракту, поскольку соответствует требованиям, предъявляемым к гражданам, поступающим на военную службу по контракту, предусмотренные статьей 33 Федерального закона от 28 марта 1998 № 53-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О воинской обязанности и военной службе». Просит признать незаконным решение призывной комиссии Торопецкого района Тверской области от 23 июня 2020 года о признании его годным к военной службе и призыве на срочную военную службу. А так же отменить решение призывной комиссии Торопецкого района Тверской области о признании его годным к военной службе и призыве на срочную военную службу, обязать ответчика внести решение о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков - ФКУ «Военный комиссариат Западнодвинского, Андреапольского, Жарковского и Торопецкого районов», ФКУ «Военный комиссариат по Тверской области» и Пункт отбора на военную службу по контракту (2 разряда) по Тверской области.

Определением от 4 августа 2020 года судом принят отказ административного истца от иска к административным ответчикам в части возложения обязанности внести решение о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту, производство по делу в данной части прекращено.

В судебном заседании административный истец Тассо В.А. и его представитель – адвокат Чащина И.А. поддержали административный иск по изложенным в нем доводам.

Представитель заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» Хохлова Е.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований. Пояснила, что Тассо В.А. состоит на учете в ФКУ «Военный комиссариат Западнодвинского, Андреапольского, Жарковского и Торопецкого районов», как призывник. В соответствии с п.1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ
"О воинской обязанности и военной службе" на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Других решений призывная комиссия принимать не вправе. Решением Призывной комиссии Торопецкого района Тверской области от 23 июня 2020 года Тассо В.А. признан годным к прохождению воинской службы и призван на военную службу. Считает, что призывной комиссией Торопецкого района было принято решение, не противоречащее законодательству, в связи с чем отмене не подлежит.

Представители административных соответчиков Призывной комиссии Муниципального образования Тверской области «Торопецкий район», Призывной комиссии Тверской области, ФКУ «Военный комиссариат Западнодвинского, Андреапольского, Жарковского и Торопецкого районов», Пункта отбора на военную службу по контракту (2 разряда) по Тверской области в судебное заседание не явились.

Выслушав административного истца Тассо В.А. и его представителя Чащину И.А., представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» Хохлову Е.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (п.п. «а» п.1 ст.22 Закона № 53-ФЗ), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п.2 ст.22, ст.23 и 24 этого же закона).

Полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей и прохождение военной службы по призыву, возложены на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара (п.1 ст.26 Закона № 53-ФЗ).

Согласно Положению о порядке прохождения военной службы, утвержденному Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237, прохождение военной службы осуществляется по призыву и по контракту.

Граждане, не находящиеся на военной службе, изъявившие поступить на военную службу по контракту в Вооруженные Силы РФ на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, прапорщиками и мичманами, подают заявления в пункты отбора на военную службу по контракту или воинские части.

Военные комиссариаты (пункты отбора, воинские части) регистрируют и принимают к рассмотрению заявления граждан, изъявивших желание поступить на военную службу по контракту (п.4 Положения).

В пункте 5 Положения указаны основания, по которым заявление лица, изъявившего желание поступить на военную службу по контракту, может быть возвращено военным комиссаром (начальником пункта отбора, командиром воинской части).

Согласно п.7 Положения военный (командир воинской части) рассматривает принятое заявление в течение месяца и дает указания: о проведении медицинского освидетельствования кандидата; проведении с ним мероприятий по профессиональному психологическому отбору; проверке соответствия уровня его образования, квалификации и физической подготовки требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту; рассмотрении кандидатуры комиссией военного комиссариата по отбору кандидатов или аттестационной комиссией воинской части; организации взаимодействия с органами федеральной службы безопасности по вопросу оформления в необходимых случаях допуска кандидата к сведениям, составляющим государственную тайну.

Согласно п.7.1 Положения начальник пункта отбора рассматривает принятое заявление в течение месяца, направляет кандидата (по согласованию с военным комиссаром) для прохождения медицинского освидетельствования и дает указания: о проведении с кандидатом мероприятий по профессиональному психологическому отбору; проверке соответствия уровня образования, квалификации и физической подготовки кандидата требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту; рассмотрении кандидатуры совместной комиссией пункта отбора и военного комиссариата по отбору кандидатов.

Требования, предъявляемые к гражданам, поступающим на военную службу по контракту, указаны в ст.33 Федерального закона от 28 марта 1998 года «О воинской обязанности и военной службе».

Определение соответствия кандидатов, отбор которых осуществляется военными комиссариатами (воинскими частями, пунктами отбора совместно с военными комиссариатами), требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту, возлагается на комиссии военных комиссариатов по отбору кандидатов (пункт 14 Положения).

В пункте 15 Положения перечислены случаи, когда кандидат признается не соответствующим требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту, в случаях, указанных в пункте 5 ст.5, а также в следующих случаях: при признании его по результатам медицинского освидетельствования ограниченно годным к военной службе, временно негодным к военной службе или негодным к военной службе; при отнесении его по результатам профессионального психологического отбора к четвертой категории профессиональной пригодности; при признании его не соответствующим требованиям для поступающих на военную службу по контракту по уровню образования, квалификации или физической подготовки.

Кандидат, признанный комиссией военного комиссариата по отбору кандидатов соответствующим требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту, получает от военного комиссара муниципального образования или начальника пункта отбора соответствующее предписание и направляется в воинскую часть для заключения контракта.

В судебном заседании установлено, что распоряжением Губернатора Тверской области № 220-рг от 18 мая 2020 года создана призывная комиссия Тверской области в связи с осуществлением в апреле-июле 2020 года призыва граждан призывного возраста, проживающих на территории Тверской области, на военную службу, утверждены составы призывных комиссий в муниципальных районах, муниципальных и городских округах Тверской области, в том числе в муниципальном образовании Тверской области «Торопецкий район».

Приказом главного врача ГБУЗ Тверской области «Торопецкая ЦРБ» № 40 от 15 мая 2020 года создана врачебная медицинская комиссия для освидетельствования призывников.

Тассо В.А., 4 сентября 2001 года рождения состоит на воинском учете в военном комиссариате Западнодвинского, Андреапольского, Жарковского и Торопецкого районов Тверской области, как гражданин, подлежащий призыву на военную службу.

Из справки директора ГБПОУ «Торопецкий колледж» Гапаненок Ю.С. следует, что Тассо В.А. в 2017 году поступил в данное образовательное учреждение, год окончания обучения – 2020.

8 октября 2019 года призывнику Тассо В.А. была выдана отсрочка от призыва по основаниям, предусмотренным п.п. «а» п.2 ст. 24 Федерального закона N 53-ФЗ от 28 марта 1998 "О воинской обязанности и военной службе" до 2020 года (получение призывником среднего профессионального образования).

8 октября 2019 года Тассо В.А. обратился к военному комиссару ФКУ «Военный комиссариат Западнодвинского, Андреапольского, Жарковского и <адрес>» с заявлением о направлении его на обучение по ВУС (водитель категории С).

7 ноября 2019 года военным комиссаром ФКУ «Военный комиссариат Западнодвинского, Андреапольского, Жарковского и Торопецкого района» Хохловой Е.А. выдано предписание № 10 Тассо В.А. о зачислении в Торопецкий УСТК ДОСААФ России для прохождения подготовки по специальности – водитель категории «с».

По окончании обучения Тассо В.А. выдано водительское удостоверение № категории «с» со сроком действия с 27 марта 2020 года по 27 марта 2030 года.

2 апреля 2020 года № 924 в адрес ФКУ «Военный комиссариат Западнодвинского, Андреапольского, Жарковского и Торопецкого района» направлено отношение командования войсковой части 55443-ТП о поступлении Тассо В.А. на военную службу по контракту, в соответствии с п.3 ст.38 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О вонской обязанности и военной службе» и ст.8 Положения о порядке прохождения военной службы, на воинскую должность водителя взвода обеспечения войсковой части 55443-ТП (<адрес>) ВУС-837037А, «рядовой», 2 тарифный разряд.

20 июня 2020 года Тассо В.А. закончил обучение в ГБПОУ «Торопецкий колледж», получил диплом № о среднем профессиональном образовании, по специальности – «операционная деятельность в логистике».

Незамедлительно, а именно 22 июня 2020 года административным истцом Тассо В.А. направлено в Пункт отбора на военную службу по контракту (2 разряда) по Тверской области заявление о рассмотрении его кандидатуры для поступления в добровольном порядке на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации. Данное заявление поступило в Пункт отбора на военную службу по контракту (2 разряда) по Тверской области 22 июня 2020 года.

В тот же день 22 июня 2020 года начальник Пункта отбора на военную службу по контракту (2 разряда) по Тверской области Юдочкин В. направил военному комиссару Западнодвинскому, Андреапольскому, Жарковскому и Торопецкому районам запрос о предоставлении сведений о кандидате Тассо В.А., поступающем на военную службу по контракту, и проведении с ним мероприятий медицинского освидетельствования.

Тассо В.А. обратился также в ФКУ «Военный комиссариат Западнодвинского, Андреапольского, Жарковского и Торопецкого районов» и ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» с заявлением (получено адресатом 22 июня 2020 года вх.№ 148), в котором просил рассмотреть вопрос о прохождении военной службы по контракту взамен срочной службы, уведомил о том, что им направлено заявление в Пункт отбора на военную службу по контракту (2 разряда) по Тверской области, оно принято к рассмотрению. К данному заявлению Тассо В.А. приложил копию своего паспорта, копию отношения войсковой части 55443, копию диплома о среднем профессиональном образовании.

    23 РёСЋРЅСЏ 2020 РіРѕРґР° командиром РІРѕР№СЃРєРѕРІРѕР№ части 55443-РўРџ Толкачевым Р“.Рњ. повторно было направлено военному комиссару ФКУ «Военный комиссариат Западнодвинского, Андреапольского, Жарковского Рё Торопецкого районов» отношение Рѕ поступлении Тассо Р’.Рђ. РЅР° военную службу РїРѕ контракту.

Военный комиссар ФКУ «Военный комиссариат Западнодвинского, Андреапольского, Жарковского и Торопецкого районов», будучи уведомленный о том, что Тассо В.А. обратился с заявлением о прохождении службы по контракту, не дожидаясь решения по данному вопросу, направил его для прохождения медицинского освидетельствования с целью призыва на военную службу.

Решением призывной комиссии Торопецкого района Тверской области от 23 июня 2020 года Тассо В.А. признан А- годным к прохождению военной службы и призван на военную службу в соответствии со ст. 22 п. 1 Федерального Закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе».

25 июня 2020 года военным комиссаром Западнодвинского, Андреапольского, Жарковского и Торопецкого районов Хохловой Е.А. в адрес Тассо В.А. было направлено уведомление о том, что его заявление о замене военной службы по призыву на военную службу по контракту рассмотрено, решением призывной комиссии Торопецкого района Тверской области он призван на военную службу.

Таким образом, на момент принятия оспариваемого решения административным ответчикам было известно о том, что Тассо В.А. является кандидатом, претендующим на военную службу по контракту.

Заявление Тассо В.А., изъявившего желание поступить на военную службу по контракту, ни военным комиссаром, ни начальником пункта отбора, возвращено на основании п.5 ст.5 Положения о порядке прохождения военной службы, не было, следовательно, оно подлежит рассмотрению в порядке и сроки, установленные Положением с принятием решения по данному вопросу.

Военный комиссар Западнодвинского, Андреапольского, Жарковского и Торопецкого районов Хохлова Е.А. указав Тассо В.А., что его заявление о замене военной службы по призыву на военную службу по контракту рассмотрено, не ссылается на конкретное принятое решение по отбору кандидатов, не приводит оснований не соответствия Тассо В.А. требованиям, установленным для лиц, поступающих на военную службу по контракту.

Материалы дела также не содержат решения комиссии военного комиссариата по отбору кандидатов (совместной комиссии пункта отбора и военного комиссариата, аттестационной комиссии воинской части) по заявлению Тассо В.А., изъявившего желание поступить на военную службу по контракту.

Таким образом, до настоящего времени заявление Тассо В.А. о прохождении службы по контракту не рассмотрено, при этом сроки рассмотрения данного заявления не истекли, решения об отказе в поступлении на военную службу по контракту, не принято.

С учетом указанных обстоятельств, решение о призыве Тассо В.А. на военную службу является незаконным.

Решение призывной комиссии Торопецкого района Тверской области от 23 июня 2020 года о признании Тассо В.А. годным к прохождению военной службы и призыве на военную службу в соответствии со ст. 22 п. 1 Федерального Закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе» нарушает права административного истца, изъявившего желание поступить на военную службу по контракту в Вооруженные Силы РФ, поскольку препятствует принятию решения о поступлении на военную службу по контракту.

Восстановление нарушенных прав административного истца без отмены решения о призыве на военную службу, не представляется возможным.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска Тассо В.А..

Руководствуясь ст.ст.175-180, 218-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Тассо В. А. к Призывной комиссии Муниципального образования Тверской области «Торопецкий район», Призывной комиссии Тверской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Западнодвинского, Андреапольского, Жарковского и Торопецкого районов», Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области» и Пункту отбора на военную службу по контракту (2 разряда) по Тверской области удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии Муниципального образования Тверской области «Торопецкий район» от 23 июня 2020 года о признании Тассо В. А. годным к военной службе и призыве на срочную военную службу.

Выполнение решения Призывной комиссии Муниципального образования Тверской области «Торопецкий район» от 23 июня 2020 года о признании Тассо В. А. годным к военной службе и призыве на срочную военную службу приостановить до вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Торопецкий районный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 августа 2020 года.

Председательствующий          И.Р’. РљСЂРѕРЅ