Решение по делу № 33-2236/2016 от 28.01.2016

Судья Дульцева Л.Ю.

Дело № 33-2236

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ.

    Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего судьи Толстиковой М.А., судей Стрельцова А.С. и Бургановой Н.А., при секретаре Безматерных К.А. рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 28 марта 2016 года дело по апелляционной жалобе Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю на решение Ленинского районного суда г.Перми от 07 декабря 2015 года, которым признано незаконным решение комиссии ГУФСИН России по Пермскому краю рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 19.05.2015г об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты Новикова М.А.;

    На ГУФСИН России по Пермскому краю возложена обязанность принять Новикова М.А. на учет для получения единовременной социальной выплаты с 19.05.2015г;

     Заслушав доклад судьи Толстиковой М.А., объяснения представителя ГУФСИН России по Пермскому краю по доверенности Мишко М.В., представителя истца Хабибуллина К.А., исследовав материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Новиков М.А. обратился в суд с иском к ГУФСИН России по Пермскому краю о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 19.05.2015г об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, возложении обязанности принять на учет для получения единовременной социальной выплаты с 19.05.2015г. Исковые требования мотивированы тем, что истец с учетом продолжительности службы в уголовно-исполнительной системе и нуждаемости в жилом помещении в установленном порядке обратился к ответчику с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилья, в чем ему необоснованно было отказано решением от 19.05.2015г.; указанное решение нарушает его права и законные интересы на реализацию установленных законом гарантий.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе ГУФСИН России по Пермскому краю, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Судом неправильно определены юридически значимые обстоятельства и неправильно применен материальный закон.

Судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм материального права (п. 4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ).

В соответствии с ч.1 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283 - ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283 - ФЗ) сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Согласно пункту 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283 - ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Из материалов дела следует и установлено судом, что Новиков М.А. с несовершеннолетними детьми зарегистрирован по адресу: ****, с февраля 2015г в указанном жилом помещении зарегистрирована Новикова Ю.А.-супруга истца; никто из членов семьи истца собственником данного домовладения, а также иных жилых помещений не является.

23.03.2015г. истец обратился в территориальную комиссии ГУФСИН России по Пермскому краю с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения либо строительства жилья, предоставив в подтверждение факта нуждаемости в жилом помещении и наличия оснований для получения единовременной социальной выплаты пакет документов согласно перечню, установленному пунктами 4,5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу вы учреждениях и органах уголовно-исправительной системы, Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 № 369 (далее Правила).

Решением комиссии ГУФСИН России по Пермскому краю по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 19.05.2015г. Новикову М.А. отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с тем, что Новиковой Ю.А.(супруга заявителя) в 2014г были совершены действия, направленные на ухудшение жилищных условий.

Из материалов дела следует и установлено судом, что Новикова Ю.А. являлась правообладателем 1/6 долю в праве собственности в жилом помещении по адресу: ****; по договору купли-продажи от 26.11.2014г доля была продана, после чего Новикова Ю.А. зарегистрирована по адресу: ****. Суд, дав оценку указанным действиям, пришел к выводу о том, что они не привели к ухудшению жилищных условий истца, поскольку и до отчуждения 1/6 доли в праве собственности на жилое помещение на каждого члена его семьи приходилось менее 15 кв.м., что свидетельствует о наличии нуждаемости в жилом помещении. С учетом этого суд первой инстанции посчитал позицию ответчика не основанной на законе, действиями ответчика нарушены права и законные интересы истца.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции в связи со следующим.

В соответствии с ч.8 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283 - ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся, в т.ч. действия, связанные с отчуждением жилых помещений или их частей (пункт 5 части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283 - ФЗ).

Согласно п. 12 Правил предоставления единовременной социальной выплаты в случае, если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283 - ФЗ, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

Ввиду того, что положениями действующего законодательства, регулирующего порядок приобретения сотрудником права состоять на учете на получение единовременной социальной выплаты, предусмотрено такое обязательное условие как принятие сотрудника на учет не ранее чем через пять лет со дня совершения им или членами его семьи действий, повлекших ухудшение жилищных условий, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение ответчика об отказе в постановке Новикова М.А. на учет для получения единовременной социальной выплаты по изложенным основаниям, предусмотренным частью 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ является правомерным и не нарушает прав истца на получение указанной меры социальной поддержки.

Таким образом, у суда отсутствовали предусмотренные законом основания для принятия решения о возложении на ответчика обязанности по принятию Новикова М.А. с членами семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 19.05.2015 г.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе Новикову М.А. в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

    Решение Ленинского районного суда г. Перми от 07 декабря 2015 года отменить.

Вынести новое решение. В иске Новикова М.А. о признании незаконным решение комиссии ГУФСИН России по Пермскому краю по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 19.05.2015г об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, возложении обязанности принять на учет для получения единовременной социальной выплаты с 19.05.2015г. отказать.

Председательствующий:

Судьи: