Решение по делу № 2а-2166/2018 от 07.06.2018

Дело № 2а-2166/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июля 2018 года г. Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа –Югры в составе:

председательствующего судьи Мельникова И.В.

при секретаре Гареевой Р.В.

с участием представителя истца Кошелевой А.В.

ответчиков Юдина А.В.,Авексиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Центрального банка Российской Федерации в лице отделения по Тюменской области Уральского главного управления к Кредитному потребительскому кооперативу граждан «АЖУР» о ликвидации, к административным ответчикам Давыдову Олегу Вячеславовичу, Пиленкову Вадиму Владимировичу, Давыдовой Людмиле Алексеевне, Сапожниковой Людмиле Николаевне, Сапожникову Дмитрию Михайловичу, Лапшиной Раисе Ташпентаевне,Юдину Александру Васильевичу,Нагогину Евгению Васильевичу, Нагогиной Наталье Александровне, Задворнецкому Анатолию Александровичу,Задворнецкой Ирине Анатольевне, Кыдымаеву Виталию Анатольевичу, Кыдымаевой Елене Александровне, Авексиной Евгении Александровне, Рекец Виталию Витальевичу об обязании завершить процедуру ликвидации КПКГ «АЖУР»

У С Т А Н О В И Л:

Центральный банк Российской Федерации в лице отделения по Тюменской области Уральского главного управления обратился в суд с иском к ответчикам о ликвидации кредитного потребительского кооператива и обязании его участников произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией в шестимесячный срок, ссылаясь на то, что кредитный потребительский кооператив граждан «Ажур» был зарегистрирован Инспекцией Федеральной налоговой службы по Сургутскому району Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 20.07.2012.

Согласно данным ЕГРЮЛ кооператив является действующим юридическим лицом, но не является потребительским кооперативом 2-го уровня в значении, определенном п.п. 4 ч. 3 статьи 1 Закона о кредитной кооперации КПКГ «АЖУР».

Учитывая, что у Отделения отсутствуют сведения о вступлении кооператива в члены одной из саморегулируемых организаций (СРО) кредитных потребительских кооперативов, поскольку в ведущемся в электронном виде реестре членов СРО в сфере финансового рынка по Тюмени членство КПКГ «Ажур» согласно мониторингу сайтов не установлено, тем самым кооператив, в нарушение ч. 3 ст. 35 Закона о кредитной кооперации, не является членом ни одной из СРО кредитных кооперативов, следовательно, его деятельность нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, противоречит законодательству в сфере кредитной кооперации и является в соответствии с пп.2 п.3 ст.61 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием для его ликвидации. При этом согласно п.2 ст.62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица независимо от оснований, по которым принято решение о его ликвидации, в том числе в случае фактического прекращения деятельности юридического лица, обязаны совершить за счет имущества юридического лица действия по ликвидации юридического лица

Представитель истца Центрального банка Российской Федерации в лице отделения по Тюменской области Уральского главного управления Кошелева А.В. в судебном заседании требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении, суду пояснила, что учитывая, что Центральный банк лишь недавно стал регулятором на рынке финансовых услуг, осуществляемых кредитными потребительскими кооперативами, то специалистами отделения была проведена проверка СРО. Входе мониторинга данных о вступлении КПКГ «Ажур» в членство СРО не обнаружено. На 5 предписаний отделения о приведении своей деятельности в соответствии с законом кооператив не отреагировал.

Представитель КПКГ «Ажур» Крылов в судебное заседание, в связи с выездом за пределы Нефтеюганского региона, не явился, не возражал против рассмотрения дела в его отсутствие.

Административные ответчики Юдин А.В., Авексина Е.А. в судебном заседании с иском не согласились, суду пояснили, что еще в 2012,2013 годах обращались с заявлением к участникам кооператива о прекращении членства к КПКГ, поэтому не считают себя надлежащей стороной по делу.

Административные ответчики Давыдов О.В., Пиленков В.В., Давыдова Л.А., Сапожникова Л.Н., Сапожников Д.М., Лапшина Р.Т.,Нагогин Е.В., Нагогина Н.А., Задворнецкий А.А.,Задворнецкая И.А., Кыдымаев В.А., Кыдымаеа Е.А., Рекец В.В. в судебное заседание не явились.

Судом принимались меры для извещения ответчиков, в том числе путем направления судебных извещений по известным адресам, однако судебные извещения возвращены в адрес суда с указанием на истечение срока хранения.

Согласно части 6 статьи 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В силу части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу.

Таким образом, с учетом изложенного, суд приходит к выводу о надлежащем извещении административных ответчика о дате и времени судебного заседания и рассмотрении административного дела в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по Сургутскому району в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, административных ответчиков Юдина и Авексину, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании кредитный потребительский кооператив граждан «Ажур» был зарегистрирован Инспекцией Федеральной налоговой службы по Сургутскому району Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 20.07.2012 согласно данным ЕГРЮЛ, а физические лица – ответчики зарегистрированы в качестве его членов.

В настоящее время КПКГ «Ажур» осуществляет свою деятельность.

При этом согласно ч. 1 ст. 35 Федерального закона от 18.07.2009 г. № 190-ФЗ от «О кредитной кооперации» (в ред. от 03.07.2016) саморегулирование деятельности кредитных кооперативов осуществляется на условиях их объединения в саморегулируемые организации кредитных кооперативов (далее - саморегулируемые организации), создаваемые в целях регулирования и контроля деятельности кредитных кооперативов, являющихся их членами, а также в целях представления и защиты интересов членов саморегулируемых организаций.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 18.07.2009 г. № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, обязаны вступить в саморегулируемую организацию в течение трех месяцев со дня создания кредитных кооперативов. Кредитные кооперативы, обязанные быть членами саморегулируемой организации в соответствии с настоящим Федеральным законом, прекратившие членство в саморегулируемой организации, обязаны в течение трех месяцев со дня прекращения своего членства в саморегулируемой организации вступить в другую саморегулируемую организацию. До вступления в саморегулируемую организацию кредитные кооперативы не имеют права привлекать денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков) и принимать в кредитный кооператив новых членов кредитного кооператива (пайщиков).

Вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 года №223-Ф3 «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» (далее - Закона №223-ФЗ) кредитные потребительские кооперативы являются финансовыми организациями (п.13) ч.1 ст.3 Закона №223-ФЗ)

На основании ч.1 ст.8 Закона №223-Ф3 членство финансовой организации в саморегулируемой организации, вид которой соответствует виду деятельности, осуществляемому такой финансовой организацией, является обязательным в случае наличия саморегулируемой организации соответствующего вида (Закон № 223-ФЗ вступил в силу с 11.01.2016).

В соответствии с ч.4 ст.8 Закона №223-Ф3, если иной срок не установлен федеральным законом, финансовая организация обязана вступить в саморегулируемую организацию в течение ста восьмидесяти дней, следующих за днем наступления одного из следующих событий:

получение некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации соответствующего вида при отсутствии до указанного дня саморегулируемой организации соответствующего вида;

прекращение своего членства в саморегулируемой организации.

Вместе с тем кооператив, в нарушение ч. 3 ст. 35 Закона «О кредитной кооперации», не является членом ни одной из саморегулируемых организаций кредитных кооперативов, поскольку истец, проводя мониторинг сайтов на предмет наличия информации о членстве КПКГ «АЖУР», а в соответствии ч.1 ст. 12, п. 1 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», поскольку согласно Закона № 223-ФЗ саморегулируемая организация обязана вести реестр членов саморегулируемой организации со дня приобретения статуса саморегулируемой организации, и на сайтах саморегулируемых организаций должна размещаться информация о реестре членов в течение трех рабочих дней, следующих за днем принятия решения о приеме финансовой организации в члены саморегулируемой организации либо за днем принятия кандидата в члены саморегулируемой организации в члены саморегулируемой организации в соответствии с ч.8 ст. 10 Закона № 223-ФЗ. При этом саморегулируемая организация размещает информацию об этом на своем официальном сайте в информационно­-телекоммуникационной сети «Интернет», вносит соответствующие сведения в реестр членов саморегулируемой организации и направляет такую информацию в Банк России (ч.2 ст. 12 Затона № 223-ФЗ).

Указание Банка России от 26.04.2016 № 4004-У «О порядке ведения реестра членов саморегулируемой организации в сфере финансового рынка» устанавливает порядок ведения реестра членов СРО в сфере финансового рынка.

Реестр ведется СРО в сфере финансового рынка в электронном виде и содержит предусмотренные приложением к Указанию №4004-У сведения в отношении каждого принятого в СРО в сфере финансового рынка члена.

СРО в сфере финансового рынка обязана обеспечивать поддержание Реестра в актуальном состоянии, возможность восстановления информации из Реестра, а также исключать возникновение условий для ее порчи, утраты, заражения вредоносными кодами, несанкционированного изменения или доступа неуполномоченных лиц к изменению содержащейся в Реестре информации (п.11 Указания № 4004-У), сведений о вступлении кооператива в одну из саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов не получил, о чем сотрудниками Отделения Тюмень составлен и подписан Акт от № ВН-571-9/478 по итогам мониторинга сайтов, свидетельствующий о неисполнении требований кредитными потребительскими кооперативами требований Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации».

Единый реестр саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка отражен на сайте Центрального банка Российской Федерации (www.cbr.ru).

В соответствии с пп.2 п.3 ст.61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией.

В соответствии с п.5 ст.61 ГК РФ обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица могут быть возложены решением суда на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом.

Согласно п.2 ст.62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица независимо от оснований, по которым принято решение о его ликвидации, в том числе в случае фактического прекращения деятельности юридического лица, обязаны совершить за счет имущества юридического лица действия по ликвидации юридического лица. При недостаточности имущества юридического лица учредители (участники) юридического лица обязаны совершить указанные действия солидарно за свой счет.

Таким образом, кооператив нарушает требования законодательства Российской Федерации о кредитных потребительских кооперативах в части наличия членства в саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов, тем самым его деятельность нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, противоречит законодательству в сфере кредитной кооперации и является основанием для его ликвидации.

При этом Кредитный потребительский кооператив граждан «АЖУР» обязан произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией в шестимесячный срок.

Обязанности по осуществлению его ликвидации кооператива следует возложить и на его учредителей –физических лиц, ответчиков по делу.

Доводы ответчиков Авексиной Е.А., Юдина А.А., о том, что они не являются участниками кооператива, так как ранее обращались с заявлением о выходе из членства, суд не принимает во внимание, поскольку отсутствует Положение о членстве в кредитном кооперативе, регулирующем порядок и условия приема в члены кредитного кооператива (пайщики), основания и порядок прекращения членства в кредитном кооперативе, кроме того согласно данным ЕГРЮЛ, физические лица – ответчики зарегистрированы в качестве его членов.

Согласно части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Таким образом, с административного ответчика КПКГ «Ажур» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб., как и с ответчиков-физических лиц 6000 руб. в равных долях, в доход федерального бюджета Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 35, 37 Федерального Закона РФ № 190-ФЗ от 18.07.2009 « Окредитной кооперации», ст. 61, 63 Гражданского кодекса РФ, ст. 175-180, 263-265 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования по административному исковому заявлению Центрального банка Российской Федерации в лице отделения по Тюменской области Уральского главного управления к Кредитному потребительскому кооперативу граждан «АЖУР» о ликвидации, к административным ответчикам Давыдову Олегу Вячеславовичу, Пиленкову Вадиму Владимировичу, Давыдовой Людмиле Алексеевне, Сапожниковой Людмиле Николаевне, Сапожникову Дмитрию Михайловичу, Лапшиной Раисе Ташпентаевне,Юдину Александру Васильевичу,Нагогину Евгению Васильевичу, Нагогиной Наталье Александровне, Задворнецкому Анатолию Александровичу,Задворнецкой Ирине Анатольевне, Кыдымаеву Виталию Анатольевичу, Кыдымаевой Елене Александровне, Авексиной Евгении Александровне, Рекец Виталию Витальевичу об обязании завершить процедуру ликвидации КПКГ «АЖУР» удовлетворить.

Ликвидировать Кредитный потребительский кооператив граждан «АЖУР».

Обязать Кредитный потребительский кооператив граждан «АЖУР» произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией в шестимесячный срок.

Возложить на учредителей Кредитного потребительского кооператива граждан «АЖУР» - Давыдова Олега Вячеславовича, Пиленкова Вадима Владимировича, Давыдову Людмилу Алексеевну, Сапожникову Людмилу Николаевну, Сапожникова Дмитрия Михайловича, Лапшину Раису Ташпентаевну,Юдина Александра Васильевича,Нагогина Евгения Васильевича, Нагогину Наталью Александровну, Задворнецкого Анатолия Александровича,Задворнецкую Ирину Анатольевну, Кыдымаева Виталия Анатольевича, Кыдымаеву Елену Александровну, Авексину Евгению Александровну, Рекец Виталия Витальевича обязанность по завершению процедуры ликвидации Кредитного потребительского кооператива граждан «АЖУР» в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с административного ответчика КПКГ «Ажур» государственную пошлину в размере 6 000 руб., как и с ответчиков-физических лиц 6000 руб. в равных долях в доход федерального бюджета Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с подачей апелляционной жалобы и представления через Нефтеюганский районный суд.

Председательствующий : подпись

Верно: судья И.В Мельников

Секретарь Ж.Л. Туруева

Подлинник находится в Нефтеюганском районном суде в деле № 2а-2166/2018

Решение в законную силу не вступило.

Решение изготовлено 09.07.2018 г.