Решение от 03.11.2022 по делу № 2-38/2022 (2-1384/2021;) от 23.08.2021

Дело № 2-38\2022

Уникальный номер 27RS0002-01-2021-002257-96

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 ноября 2022 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Якимовой Л.В., при секретаре Свистуновой Е.В.,

с участием истца Рыбалко В.В.,

представителя ответчика ФИО19., действующей по доверенности от ДАТА

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МАОУ г. Хабаровска «Средняя школа № 10» - директора ФИО20, действующей на основании приказа о назначении от ДАТА,

представителя третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ДАСиЗ, ДМС, - ФИО21 действующего на основании доверенностей от ДАТА и от ДАТА соответственно,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Дальневосточного управления Ростехнадзора – ФИО22., действующего на основании доверенности от ДАТА,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Рыбалко Владимира Викторовича, действующего в интересах несовершеннолетней дочери ФИО23 ДАТА г.р. к МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» о возложении обязанности демонтировать транзитные тепловые сети, запретить ввод в эксплуатацию и эксплуатацию транзитных тепловых сетей,

У С Т А Н О В И Л:

Рыбалко В.А., действуя в интересах несовершеннолетней дочери ФИО24 ДАТА г.р., учащейся МАОУ г. Хабаровска «Средняя школа № 10», обратился в суд с иском к МУП города Хабаровска «Тепловые сети» о возложении обязанности произвести демонтаж ранее проложенных транзитом тепловых сетей с территории земельного участка с кедровым номером №, на котором расположено общеобразовательное учреждение МАОУ г. Хабаровска «Средняя школа № 10». В обоснование иска указал, что в июле - августе 2021 года МУП города Хабаровска «Тепловые сети» (ответчиком) на территории Школы (на земельном участке с кадастровым номером №) были проведены работы по прокладке тепловых сетей, идущих транзитом через территорию Школы и функционально не связанных со зданием Школы. Указанные работы проведены способом, создающим опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних учащихся, без разрешения правообладателя земельного участка, на котором проводились работы (Школы) и в нарушение действующих строительных и санитарных правил.

Во-первых, изначально МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» запрашивал у правообладателя земельного участка (Школы) выдать разрешение на проведение работ по капитальному ремонту теплотрассы к зданию школы (копия письма- запроса и разрешения на ремонтные работы от Школы прилагаются). Однако, капитального ремонта теплотрассы МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» не производило, а подменило вид работ, на который выдавалось разрешение, и проложило на территории Школы новую ранее не существовавшую теплотрассу, проходящую через территорию Школы транзитом и функционально не связанную со зданием Школы. Из-за несоответствия фактически выполняемых работ тем работам, о которых заявлялось в письме-запросе о выдаче разрешения на проведение работ, Школа 29.07.2021 отозвала разрешение на проведение работ на ее территории (копия письма об отзыве разрешения прилагается).

Во-вторых, действующие строительные и санитарные нормы запрещают прокладку тепловых сетей по территории общеобразовательных учреждений тем способом, которым это сделало МУП г. Хабаровска Тепловые сети»:

• Пункт 2.1.1 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, устанавливает, через территорию общеобразовательных учреждений не должны проходить сети инженерно-технического обеспечения, а также изолированные (транзитные) тепловые сети, которыми непосредственно не осуществляется теплоснабжение объектов общеобразовательного учреждения.

• Аналогичное правило содержится и в пункте 9.4 Свода правил СП 124.13330.2012 «Тепловые сети», утв. Приказом Министерства регионального развития РФ от 30.06.2012 № 280.

В-третьих, факт того, что проведенные МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» работы по транзитной прокладке тепловых сетей по территории Школы создают опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних подтверждается прилагаемым Заключением специалиста инженера в области проектирования тепловых сетей - главного инженера проектов (ГИПа) ООО «Энергопроект Восток» ФИО25. Основная опасность для несовершеннолетних учащихся заключается в возможном контакте с горячей водой, изливающейся из тепловых сетей, которые идут транзитом через территорию Школы (копии документов о членстве ООО «Энергопроект Восток» в СРО прилагаются).

Таким образом, выполненные ответчиком работы по прокладке транзитных тепловых сетей через территорию Школы создают значительную опасность для учащихся, произведены без разрешения правообладателя земельного участка, в нарушение действующих строительных и санитарных норм, вследствие чего, проложенные но территории Школы транзитные тепловые сети подлежат демонтажу.

МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» в письме законному представителю истца Рыбалко В.В. писало о готовности и отсутствии возражений на демонтаж указанных тепловых сетей, однако никаких действий по их демонтажу не предпринимает (копия письма прилагается).

Кроме того, Рыбалко В.ЕЗ. были направлены обращения в органы Прокуратуры, Роспотребнадзора, Ростехнадзора государственного строительного надзора, однако взаимодействие с указанными органами в значительной степени затянулось и не приводит к оперативному решению вопроса до начала отопительного сезона, то есть до запуска в тепловые сети горячей воды, представляющей опасность для детей.

По указанным выше причинам, а также в силу того, что действиями ответчика по прокладке теплосетей через территорию Школы создается опасность для здоровья несовершеннолетней дочери Рыбалко В.В., нарушаются ее права на обеспечение безопасности пребывания в образовательном учреждении, Рыбалко В.В. было принято решение о самостоятельном обращении в суд в интересах своей несовершеннолетней

дочери.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству истцом были уточнены исковые требования, в которых просит возложить на Муниципальное унитарное предприятие города Хабаровска «Тепловые сети» обязанность произвести демонтаж ранее проложенных транзитом тепловых сетей с территории земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположено общеобразовательное учреждение МАОУ г. Хабаровска «Средняя школа № 10» в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу. Запретить Муниципальному унитарному предприятию города Хабаровска «Тепловые сети» ввод в эксплуатацию и эксплуатацию проложенных по территории общеобразовательного учреждения транзитных тепловых сетей.

Определением суда от 26.08.2021 по заявлению истца были приняты меры по обеспечению иска в виде запрета Муниципальному унитарному предприятию города Хабаровска «Тепловые сети» ввод в эксплуатацию и эксплуатацию проложенных по территории общеобразовательного учреждения МАОУ г. Хабаровска «Средняя школа № 10» на земельном участке с кадастровым номером № транзитных тепловых сетей до момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Определениями суда от 26.08.2021 и от 15.09.2021 соответсвенно, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение г. Хабаровска «Средняя школа № 10» (МАОУ «СШ № 10»), Дальневосточное управление Ростехнадзора, Департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска (ДАСиЗ»), Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска (ДМС).

В ходе судебного разбирательства от ответчика МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» поступил письменный отзыв на иск и дополнения к нему, в которых указано, что тепловая сеть, в настоящее время расположенная на территории Школы, была построена с ДАТА по ДАТА, когда нормативные правовые акты, на которые ссылается заявитель, отсутствовали, и обратной силы они не имеют. СП 2.1.3648-20 указывает субъектов и виды деятельности, на которые они распространяются. Предприятие к указанным субъектам не относится. Пункт 9.4 СП 124.13330.20212, относится к числу исключений, что свидетельствует об отсутствии его обязательного применения. Кроме этого, указанным пунктом допускается размещение транзитных тепловых сетей через земли образовательных учреждений только при условии соблюдения определенных в нем технических условий и требований. На основании ч. 1 и 2 ст. 11, ч. 3 18 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», п. 2.3.23 Устава, ч. 13 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ, п.1 ст. 209 ГК РФ, тепловая сеть, будучи введённой в эксплуатацию и преданной Предприятию в ДАТА году находится на земельном участке на законных основаниях, поэтому Предприятие вправе без каких-либо ограничений и препятствий со стороны третьих лиц эксплуатировать тепловую сеть. Планирование Рыбалко размещение пристройки к зданию Школы не является основанием для изменения трассировки тепловой сети, так как тепловая сеть уже размещена на территории, в том числе до вступления в силу указанных Правил и не свидетельствуют создание угрозы безопасности третьим лицам. В соответствии с Планом и Профилем, часть тепловой сети (проходящая по территории школы) проложена в канале (лотке), переход на бесканальную прокладку выполнен на часть тепловой сети (ППУ) за границами земельного участка школы, углубление участка тепловой сети не менее 0,5 м. Указанные характеристики следуют из Продольного профиля, плана, исполнительной схемы (выкопировки). О том, что сеть находится за предалами ограждения подтверждается Топосьемкой, Проектом (выкопировкой). О том, что сеть проложена с ДАТА года подтверждает исполнительная схема ДАТА года, граница раздела с застройщиком (ГВСУ № 6). Тепловая сеть проходит по земельному участку, предоставляемому Школе, но в части земельного участка, который Школой не используется, по причине действий ответчика. Дети на данной территории, в период нахождения в Школе не находятся, следовательно наличие тепловой сети никаким образом не создает угрозу детям. Арендатор и собственник земельного участка не заявляют о нарушении их прав, при застройке тепловой сети в ДАТА-ДАТА годах замечаний не было. Данная тепловая сеть от ТК 01.07. находится на балансе предприятия в соответствии с актом приема-передачи от 29.01.2007, является собственностью муниципального образования «Городского округа «Город Хабаровск». Основания для лишения муниципального образования и МУП, как лица, осуществляющего использование имущества (тепловой сети), отсутствуют, что является самостоятельным основание для отказа в иске. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

В отзыве на иск представитель третьего лица МАОУ «СШ № 10» просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представителем третьего лица ДАСиЗ представлен отзыв на иск, в котором указано, что участок теплотрассы, расположенный на территории МАОУ «СШ № 10», согласно информации МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» построен в ДАТА г. и был отображен на топографическом плане масштаба 1:5000 г. Хабаровска. В июне 2021 МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» обратилось в ДАСиЗ за разрешением на использование земельного участка в целях проведения капитального ремонта участка теплотрассы. ДАСиЗ выданы разрешения МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» на использование земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена от 05.07.2021 № 152, в целях проведения капитального ремонта теплосети по адресу: <адрес> площадь 10,12 кв.м.; на размещение объектов, на землях или земельных участках, государственная собственность, на которые не разграничена или находящиеся в муниципальной собственности от 29.06.2021 № 294\21 на размещение теплосети к строящему МКД по <адрес>, площадью 83,08 кв.м.. На момент строительства теплосети в ДАТА г. ее прокладка осуществлялась вне границ территории школы. В 2006 г. новые границы территории СШ № 10 были поставлены на кадастровый учет, в связи с чем, теплотрасса оказалась в данных границах. Управлением административно-технического контроля был выдан ордер на производство земляных работ от 29.07.2021 № 3-69. Данный ордер выдавался на основании разрешения директора школы от 21.06.2021. После окончания работ МУП «Тепловые сети» нарушенное благоустройство по месту производства земляных работ было восстановлено в полном объеме. По информации управления энергообеспечения, топлива, инженерных коммуникаций, передача тепловой энергии, по участку тепловой сети, расположенному в границах земельного участка школы, не осуществляется. Участок тепловой сети выведен из эксплуатации, данный факт также подтверждаются информацией из иноформенного ресурса ЕГАСИК и топографическим планом масштаба 1:5000.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, утверждает, что МУП «Тепловые сети» проложили новую транзитную линию по территории школы, а не осуществляли капитальный ремонт старой теплотрассы.

Представитель ответчика иск не признала, поддержав и повторив доводы, изложенные в письменных отзывах и дополнительном отзыве, с учетом заключения судебной экспертизы, в которых указано, что исходя из выводов эксперта относительно участка тепловой сети от ТК 01.07. до точки выхода территории земельного участка, сооружение будет являться безопасным, если МУП представит обоснование проекта, исходя из исследования грунта или специальных технических условий на прокладку тепловой сети и выполнение работ в соответствии с указанными техусловиями. На основании дополнительно представленных обоснований выбора принятых технических, конструктивных решений МУП выполнило пункт 1.3 заключения эксперта.

Представитель третьего лица СШ № 10, пояснила, что для образовательного учреждения важным является лишь вопрос безопасности для детей данных тепловых сетей. Пояснила, что тепловая сеть проложена с ДАТА года, и фактически находится за пределами ограждения школы, вместе с тем, данная территория отведена образовательному учреждению.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ДАСиЗ и ДМС, поддержал ранее изложенную позицию, позицию МУП «Тепловые сети» и пояснил, что заключением эксперта не доказаны обстоятельства, указанные истцом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Дальневосточного управления Ростехнадзора, в судебном заседании пояснил, что по обращению Рыбалко в прошлом году было выдано предостережение, участок трубы был запломбирован, не действует и не представляет опасности, проложен более 30 лет назад. Данный участок сети находится на кадастровой территории школы, но за пределами ограждения.

На основании исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств: пояснений лиц, участвующих в деле, письменных доказательств имеющихся в материалах дела судом установлены следующие обстоятельства.

Рыбалко В.В. является отцом несовершеннолетней ФИО26 ДАТА г.р., учащейся МАОУ «СШ № 10», что не оспаривается иными лицами, участвующими в деле.

На земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 8715,77 кв.м., по <адрес> расположено здание МАОУ «СШ № 10», согласно схемы, проекта границ земельного участка, технического паспорта здания, сведений о регистрации на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка за «СШ № 10» 05.12.2008, Постановления и.о. Мэра города Хабаровска 13.04.2007 № 520 о предоставлении земельного участка.

МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» создано с целью обеспечения населения города энергией требуемого качества, путём ее транспортировки по муниципальным тепловым сетям от централизованных источников теплоснабжения, выработанной котельными Предприятия, а также обеспечения твёрдым топливом населения, предприятий, учреждений и организаций (п. 2.1 Устава).

Согласно заключению эксперта ФИО27. Экспертно-оценочного предприятия «Экспертиза инженерных коммуникаций» от 15.09.2022 на основании определения суда о назначении судебной экспертизы, по поставленному судом вопросу эксперт, определив, что признаками тепловых сетей, проложенных по территории школы, и не осуществляющих теплоснабжение образовательного учреждения обладают участки тепловой сети «1-2-10» и «2-3-9», которые на дату проведения экспертного осмотра выведены из эксплуатации. Исследуемый участок тепловой сети, по состоянию на дату проведения экспертного осмотра, не удовлетворял положениям части 6 статьи 15 Федерального закона М384-ФЗ в части отсутствия в Рабочей документации на его сооружение обоснований принятия конструктивных решений с целью исполнения (или отказа от исполнения) положений пунктов 12.5, 12.23, 16.21, 16.40-16.52, 16.53-16.57 СП 124.13330.2012. Положения пунктов 12.5, 12.23, 16.21, 16.40-16.52, 16.53-16.57 СП 124.13330.2012 устанавливают отдельные конструктивные характеристики тепловой сети в зависимости от типа грунта на участке земли, по которому проложена исследуемая теплотрасса, наличия либо отсутствия на участке грунтовых вод, а также условий применения отельных видов гидроизоляции. Конструктивные решения по прокладке теплотрассы подземным способом состоят в зависимости от классификации грунтов на участке прокладки теплотрассы. Исследование грунтов и их классификация не входит в компетенцию эксперта-строителя и составляет отдельную компетенцию в области почвоведческой экспертизы, в связи с чем определить обоснованность принятых конструктивных решений при прокладке исследуемых участков теплотрассы не представляется возможным. Использование исследуемого участка тепловой сети для теплоснабжения жилого дома по улице Фабричной будет соответствовать требованиям безопасности, при условии соблюдения положений, предусмотренных частью 6 статьи 15 Федерального закона N 384-ФЗ в части обоснования технических решений, принятых для реализации положений пунктов 12.5, 12.23, 16.21, 16.40- 16.52, 16.53-16.57 СП 124.13330.2012, либо разработкой для предприятия, осуществляющего передачу тепловой энергии, специальных технических условий на прокладку теплотрассы через земельный участок образовательного и учреждения и выполнения работ в соответствии с утвержденными специальными техническими условиями. Разработка технических решений входит в компетенцию проектировщика и не составляют компетенцию эксперта-строителя. Понятие "угроза жизни и здоровью" в законодательстве Российской Федерации на сегодняшний день не закреплено. Решая поставленный перед ним вопрос в соответствии с компетенцией эксперта-строителя, эксперт считает, что под "угрозой жизни и здоровья" понимается несоответствие принятых конструктивных решений, материалов и пр. при проектировании и выполнении работ по сооружению исследуемого участка тепловой сети положениям нормативных документов, регламентирующих сооружение тепловых сетей и влияющих на безопасность их эксплуатации.

Согласно Технического отчета по результатам инженерно-геологических изысканий для подготовки проектной документам №, выполненного ООО «Изыскания и проектирование» в 2022 по заказу МУП г. Хабаровска «Тепловые сети», с учетом полученных данных по инженерно-геологическим условиям площадки, особенностям ее геолого-литологического строения, степени активности выявленных опасных инженерно-геологических процессов и явлений, изученный участок (в соответствии с таблицей Г.1 СП 47.13330.2016) характеризуется II (средней) категорией сложности инженерно-геологических условий. Геотехническая категория объекта строительства в соответствии с таблицей 4.1 СП 22.13330.2016 - 2 (средняя).

Ответчиком предоставлено дополнительное обоснование проектных решений рабочей документации, составленное начальником проектного отдела МУП «Тепловые сети» ФИО28 в котором указано, что на основании выданного задания на предоставление дополнительной информации в целях обоснования проектных решений, о чем указано в пункте 1.3 экспертного заключения ФИО29 от 21.03.2022 предоставляет обоснование принятых проектных решений по подключению МКД по <адрес>

1. Принятые в проектной документации конструктивные решения по капитальному ремонту участка теплосети на земельном участке с кадастровым номером № (<адрес>) основываются на материалах ранее выполненных инженерно-геодезических изысканий, отчет №, на участке объекта строительства МКД по <адрес>, что не противоречит СП 11-105-97 «Инженерно-геологические изыскания для строительства» и СП 47.133330.2016 «Инженерные изыскания для строительства» о возможности повторного использования материалов изысканий. По характеристикам скважины 1704 (стр. 135 отчета), был определен тип грунта основания теплосети- суглинок легкий твердый- этот тип относится к непросадочным грунтам, поэтому положения раздела 16 СП 124.13330.2012 применительно к просадочным грунтам, указанные в заключении эксперта) не применялись.

2. Для подтверждения принятых и реализованных решений требованиям безопасной эксплуатации теплосети, в 2022г. были выполнены повторные инженерно-геологические изыскания (грунтов) — (отчет №) непосредственно в месте нахождения участка тепловой сети: <адрес> - <адрес>-<адрес>, результаты которого, (см. лист 64 отчета № геолого-литологическая колонка скважины 2201), грунт основания теплосети на глубине 2.8м- суглинок коричневый тяжелый, в кровле с прослоями глины легкой, подтверждают правильность выбора проектных решений. В заключении (стр.27 отчета №) сделан вывод: участок земли характеризуется II (средней) категорией сложности инженерно-геологических условий), что согласно СП 47.133330.2016 «Инженерные изыскания для строительства» табл.Г1 означает, что факторы на которые указывает эксперт, такие как ««Геологические и инженерно-геологические процессы, отрицательно влияющие на условия строительства и эксплуатации зданий и сооружений» и «Многолетнемерзлые и специфические грунты в сфере взаимодействия зданий и сооружений с геологической средой» - Имеют ограниченное распространение и (или) не оказывают существенного влияния на выбор проектных решений, строительство и эксплуатацию объектов», следовательно пункты 16.40-16.52 и 16.53-16.57 СП 124.13330.2012 исключены к применению, так как регламентируют требования к проектированию тепловой сети в особых природных и климатических условиях строительства, к которым участок строительства не относится.

Пункт 16.21 СП 124.13330.2012 не был учтен в проекте, так как им определяется порядок устройства тепловой сети в районах вечномерзлых грунтов, а район нахождения тепловой сети к таковым не относится.

Таким образом, исходя из результатов проведенных инженерно-геологических исследований, указанных в пунктах 1,2 настоящего обоснования, подтверждается правильность принятых в 2021г. проектных решений из условий имеющегося грунта.

3. Согласно данных отчета №, стр.135, глубина установившегося уровня грунтовых вод составляет -9,10 метра от отметки устья скважины 60.22, что соответствует отметке 51.12 по шкале высот (столбец «Сведения о воде»). В соответствии с «Продольным профилем» (лист 5 Рабочей документации, прилагается) отметка пола канала в низшей точке теплосети составляет 55.33, что гораздо выше отметки 51.12 уровня грунтовых вод. Следовательно, глубина залегания участка тепловой сети выше уровня грунтовых вод. Поэтому, пункт 12.5 не применялся, так как им определяется порядок устройства тепловой сети в случае её размещения ниже максимального уровня стояния грунтовых вод.

По результатам повторных изысканий 01.10.2022 (см. стр.64 отчета № геолого-литологическая колонка скважины 2201) на глубине отбора образцов -7.7 метра от отметки устья скважины 58.37, что соответствует отметке 50.67 по шкале высот, вода не найдена (отметка «воды нет» в колонке «Сведения о воде»). Участок тепловой сети находится на глубине до -3.0 метров от поверхности земли. Следовательно, глубина залегания участка тепловой сети выше уровня грунтовых вод.

Результаты изысканий подтверждают правильность выбора проектных решений.

При этом был применен пункт 12.4 СП 124.13330.2012 «Для наружных поверхностей каналов, тоннелей, камер и других конструкций при прокладке тепловых сетей вне зоны уровня грунтовых вод должна предусматриваться обмазочная изоляция и оклеенная гидроизоляция перекрытий указанных сооружений», что следует из описательной части рабочей документации (лист 2 (абз. 3) из проекта 2021.2182 ТС) «Наружные поверхности элементов каналов, камер и плит перекрытий покрыть горячим битумом за 2 раза. Места стыков проклеить стекломастом в 2 слоя».

4. В соответствии с актами на освидетельствование скрытых работ от 29.07.2021 и 07.08.2021, подтверждается выполнение гидроизоляции конструкций канала (лотка), плит (см. приложение).

5. Перед началом работ, согласно требований п.12.23 СП 124.13330.2012, 05.07.2021 выполнено частичное вскрытие участка работ (шурф) и осмотр канала методом просвета с колодца до угла поворота в месте вскрытия канала для проведения визуального обследования существующего канала, с целью определения возможности его использования с учетом существующих условий. В результате осмотра торцов и боковых стенок канала в месте выполненного шурфа было установлено: бетон не имеет трещин, сколов и иных повреждений целостности конструкции, просадок, лоток внутри без илистых отложений и наносов, гидроизоляция канала сохранена, состояние удовлетворительное. Результаты обследования, типоразмер канала и его гидроизоляция соответствуют актам на освидетельствование скрытых работ от ДАТА и ДАТА (см. приложение). На основании исследования выполненного главным конструктором МУП ФИО30 расчета долговечности существующего ж.б. канала, техническое состояние ж.б. конструкций определено как работоспособное (расчет прилагается).

6. Ремонт участка тепловой сети планировался по существующей трассировке и типу прокладки, в целях подключения строящегося МКД по <адрес> «ООО Азия Трест». 21.06.21 было получено согласование производства работ на территории МАОУ СШ №10 по <адрес>, выполнение проектной документация было закончено. Но через две недели поступил телефонный звонок от зам. директора МАОУ СШ №10 по АХЧ ФИО31 и председателя родительского комитета В.Рыбалко, было озвучено о планируемом, в неопределенном будущем, строительстве пристройки к школе, и озвучена просьба предусмотреть при производстве ремонтных работ перенос участка трассы из под предполагаемого места посадки пристройки, для предотвращения в будущем необходимого выноса теплосети за счет инвесторов строительства пристройки. 09.07.2021, от В. Рыбалко <данные изъяты> на служебную электронную почту проектного отдела <данные изъяты> поступил файл с приложением эскизного проекта планируемой пристройки к школе по <адрес>, сканы прилагаются ниже. Для урегулирования интересов всех сторон, в проект были внесены изменения в части смещения части участка тепловой сети от УП1 до точки А в сторону <адрес>, что подтверждается прилагаемым Изм. 1 Зам. лист 4. от 07.2022.

В ходе судебного разбирательства были допрошены по ходатайству представителя ответчика свидетели:

ФИО32 которая показала, что работает начальником отдела программного обеспечения системного администрирования МУП г. Хабаровска «Тепловые сети», и подтвердила соответствие проекта тепловой сети, утверждённой ДАСиЗ, разработанного совместно с геодезистами.

ФИО33., начальник проектного отдела МУП г. Хабаровска «Тепловые сети», показал, что занимался разработкой проекта по подключению к теплоснабжению МКД по <адрес>, проектные решения были согласованы в ДАСиЗ. Относительного спорного участка теплотрассы ДАТА., который проходит по территории школы, был произведен капитальный ремонт, заменена труба и выполнена гидроизоляция, безопасность обеспечена. Как ранее проведенные геологические изыскания, так и проведённые после замечаний эксперта, подтверждают, что грунт соответствует для эксплуатации теплосети.

Отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям (далее - продукция), или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтаж регулирует Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О техническом регулировании" (с изм. и доп., вступ. в силу с 23.12.2021).

В статье 5.1. Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ (введена Федеральным законом от 30.12.2009 N 384-ФЗ) указано, что особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Согласно ст. 5 Федерального закона от 30декабря2009года N384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса. Безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.

Как указано в части 6 ст. 3 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ, настоящий Федеральный закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования: безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях; безопасности для пользователей зданиями и сооружениями.

В соответствии с ч. 28 ст. 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ, характеристики безопасности здания или сооружения - количественные и качественные показатели свойств строительных конструкций, основания, материалов, элементов сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, посредством соблюдения которых обеспечивается соответствие здания или сооружения требованиям безопасности.

Положениями ст. 6 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ установлен состав документов в области стандартизации, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона. Так, согласно ч. 1 статьи Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона. Согласно ч.2 статьи, в перечень национальных стандартов и сводов правил, указанный в части 1 настоящей статьи, могут включаться национальные стандарты и своды правил (части таких стандартов и сводов правил), содержащие минимально необходимые требования для обеспечения безопасности зданий и сооружений (в том числе входящих в их состав сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения), а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса). В соответствии с ч.3, в перечень национальных стандартов и сводов правил, указанный в части 1 настоящей статьи, могут включаться национальные стандарты и своды правил, содержащие различные требования к зданиям и сооружениям, а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) по одному предмету, к одному разделу проектной документации, различные подходы к обеспечению безопасности зданий и сооружений. При этом в указанном перечне национальных стандартов и сводов правил должно содержаться указание о возможности соблюдения таких требований, подходов на альтернативной основе. В этом случае застройщик (заказчик) вправе самостоятельно определить, в соответствии с каким из указанных требований, подходов будет осуществляться проектирование (включая инженерные изыскания), строительство, реконструкция, капитальный ремонт и снос (демонтаж) здания или сооружения. Национальные стандарты и своды правил, включенные в указанный в части 1 настоящей статьи перечень, являются обязательными для применения, за исключением случаев осуществления проектирования и строительства в соответствии со специальными техническими условиями. Согласно ч. 5, Национальный орган Российской Федерации по стандартизации обеспечивает в информационной системе общего пользования доступ на безвозмездной основе к национальным стандартам и сводам правил, включенным в указанный в части 1 настоящей статьи перечень. В соответствии с ч. 6, Национальные стандарты и своды правил, включенные в указанный в части 1 настоящей статьи перечень, подлежат ревизии и в необходимых случаях пересмотру и (или) актуализации не реже чем каждые пять лет. Часть 7 -Национальным органом Российской Федерации по стандартизации в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании утверждается, опубликовывается в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и размещается в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона. Часть 8 - в случае, если для подготовки проектной документации требуется отступление от требований, установленных включенными в указанный в части 1 настоящей статьи перечень национальными стандартами и сводами правил, недостаточно требований к надежности и безопасности, установленных указанными стандартами и сводами правил, или такие требования не установлены, подготовка проектной документации и строительство здания или сооружения осуществляются в соответствии со специальными техническими условиями, разрабатываемыми и согласовываемыми в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Часть 9 согласованные в установленном порядке специальные технические условия могут являться основанием для включения содержащихся в таких специальных технических условиях требований к зданиям и сооружениям, а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки в национальные стандарты и своды правил, применение которых обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2021 г. N 815, который в действующей редакции, не содержит к обязательному применению п. 9.4 Свод правил СП 124.13330.2012 «Тепловые сети», на нарушение которого ответчиком ссылается истец.

Также вышеуказанный Перечень не содержит к обязательному применению СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», Кроме того, Санитарные правил СП 2.4.3648-20 установлены по отношению к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, к которым ответчик не относится.

Согласно ч.ч. 6, 7 ст. 15 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ, соответствие проектных значений параметров и других проектных характеристик здания или сооружения требованиям безопасности, а также проектируемые мероприятия по обеспечению его безопасности должны быть обоснованы ссылками на требования настоящего Федерального закона и ссылками на требования стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, или на требования специальных технических условий. В случае отсутствия указанных требований соответствие проектных значений и характеристик здания или сооружения требованиям безопасности, а также проектируемые мероприятия по обеспечению его безопасности должны быть обоснованы одним или несколькими способами из следующих способов:

1) результаты исследований;

2) расчеты и (или) испытания, выполненные по сертифицированным или апробированным иным способом методикам;

3) моделирование сценариев возникновения опасных природных процессов и явлений и (или) техногенных воздействий, в том числе при неблагоприятном сочетании опасных природных процессов и явлений и (или) техногенных воздействий;

4) оценка риска возникновения опасных природных процессов и явлений и (или) техногенных воздействий.

При обосновании, предусмотренном частью 6 настоящей статьи, должны быть учтены исходные данные для проектирования, в том числе результаты инженерных изысканий.

Пунктом 9.4 Свода правил СП 124.13330.2012 «Тепловые сети» в действующей на момент разрешения спора редакции предусмотрено, что пересечение транзитными и магистральными тепловыми сетями земельных участков, зданий и сооружений дошкольных образовательных, общеобразовательных и медицинских организаций не допускается, за исключением ответвлений, предназначенных для теплоснабжения аналогичных и (или) технологически связанных объектов, расположенных на смежных земельных участках. Прокладка тепловых сетей по земельным участкам перечисленных организаций должна соответствовать СП 2.4.3648 и допускается только подземной в монолитных железобетонных каналах с гидроизоляцией. При этом устройство вентиляционных шахт, и выходов наружу из каналов в пределах земельных участков организаций не допускается, запорная арматура на магистральных трубопроводах должна устанавливаться за пределами земельных участков. Каналы должны проектироваться с уклоном за пределы земельных участков вольных образовательных, общеобразовательных и медицинских организаций. При отсутствии возможности устройства уклона за пределы земельных участков допускается устройство нижних точек в их пределах при условии водоудаления аварийных и случайных вод самотеком в систему дождевой канализации. Ответвления от магистральных тепловых сетей, тепловые сети от собственных источников тепла, расположенных на территории дошкольных образовательных, общеобразовательных и медицинских организацией, а также распределительные тепловые сети для теплоснабжения отдельных зданий и корпусов (в том числе здания и сооружения организаций аналогичного назначения, но расположенные на соседних непосредственно прилегающих земельных участках) прокладываются в каналах с гидроизоляцией, с устройством самотечного водоудаления случайных и аварийных вод из внутреннего объема строительных конструкций каналов за пределы земельных участков учреждений. Камеры для устройства ответвлений для подключения потребителей на территории дошкольных образовательных, общеобразовательных и медицинских организаций должны оснащаться запорными устройствами, исключающим несанкционированный доступ, а также дренажными устройствами для водоудаления случайных и аварийных вод в систему дождевой канализации.

В ходе судебного разбирательства на основании всех исследованных по делу доказательств, а том числе заключения судебной экспертизы, которое соответствует требованиям ст. 86 Гражданского процессуального кодекса России, дополнительно представленных ответчиком Технического отчета по результатам инженерно-геологических изысканий от 2022, дополнительного обоснование проектных решений рабочей документации, составленное начальником проектного отдела МУП «Тепловые сети» ФИО34., допрошенного в суде в качестве свидетеля, не установлено что прохождение по кадастровой территории школы (фактически не используемой на настоящий момент) участка тепловых сетей (при условии обеспечения только одного жилого дома по ул. Фабричной, классифицируется как ответвление), создаёт угрозу жизни и здоровья учащихся общеобразовательного учреждения.

Доводы истца опровергаются совокупностью всех имеющихся в деле доказательств. Представление им с иском заключение ООО «Энергопроект Восток» от 11.08.2021, выполнено со ссылкой на п. 9.4 Свода правил СП 124.13330.2012 «Тепловые сети» в недействующей на настоящий момент редакции, кроме того, без изучения всей необходимой документации и без обследования объекта (на основании представленного истцом плана теплотрассы, плана территории школы, фотоматериалов), в отличие от заключения судебной экспертизы, в связи, с чем не может быть принято судом в качестве доказательства угрозы безопасности учащимся общеобразовательного учреждения.

Согласно ч.3 ст. 144 Гражданского процессуального кодекса России, меры по обеспечению иска на основании определения Кировского районного суда г. Хабаровска от 26 августа 2021 г. о запрете Муниципальному унитарному предприятию города Хабаровска «Тепловые сети» ввод в эксплуатацию и эксплуатацию проложенных по территории общеобразовательного учреждения МАОУ г. Хабаровска «Средняя школа № 10» на земельном участке с кадастровым номером № транзитных тепловых сетей сохраняются до вступления решения суда по настоящему делу в законную силу, затем подлежат отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса России,

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 16.08.2011 ░.░. ░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, - ░░░░░░░░.

░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░░░░ 2021 ░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░» ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░ № 10» ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 10.11.2022.

░░░░░: \░░░░░░░\

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ № 2-38\2022, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░.░.