Решение по делу № 33-762/2024 от 23.07.2024

Судья Вигуль Н.Е. 49RS0001-01-2023-006121-67

Дело № 2-340/2024

№ 33-762/2024

27 августа 2024 года город Магадан

МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:

председательствующего Исаенко О.А.,

судей Васильевой Л.В., Пудовой Е.В.,

при ведении протокола судебного

заседания помощником судьи Заяц Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Магаданского областного суда гражданское дело по иску Ходака Р.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области о признании незаконным решения, о возложении обязанности включить периоды работы в стаж и назначить пенсию

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области на решение Магаданского городского суда Магаданской области от 26 апреля 2024 года.

Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Васильевой Л.В., судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда

У С Т А Н О В И Л А:

Ходак Р.А. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (далее - ОСФР по Магаданской области, Отделение) с указанными требованиями.

В обоснование иска указал, что в период с 1998 года по декабрь 2014 года он работал в цехах формалина и уротропина, метана – рентификата и формалина на предприятии химической промышленности в Северодонецком государственном производственном предприятии «Объединение Азот», которое впоследствии меняло свою организационно-правовую форму.

Указанный период работы во вредных условиях труда подтверждается записями в трудовой книжке, сформированными на 18 мая 2023 года сведениями пенсионного фонда Украины.

В связи с проведением вооружёнными силами Украины боевых действий он с семьёй переехал на постоянное место жительства в Россию. В г. Магадане зарегистрирован со 2 сентября 2021 года.

В 2022 году обращался к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с работой во вредных условиях труда, на что получил отказ, который считает обоснованным, так как на тот момент Донецкая и Луганская народные республики ещё не входили в состав Российской Федерации. При обращении в 2023 году в Отделение ему рекомендовали обратиться в суд за восстановлением своих нарушенных прав.

Ссылаясь на вышеприведённые обстоятельства, с учётом уточнений, просил признать незаконным решение ОСФР по Магаданской области от 9 февраля 2023 года № 23/1 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа работы, предусмотренного пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (по Списку № 1); возложить обязанность включить в трудовой стаж периоды работы во вредных условиях труда по Списку № 1 раздела VIII (химическое производство) с 30 мая 1989 года по 5 июня 1989 года (9 дней), со 2 июля 1991 года по 31 декабря 2004 года (13 лет 5 месяцев 30 дней) в Северодонецком производственном объединении «Азот», с 1 января 2005 года по 23 июля 2014 года (9 лет 6 месяцев 23 дня) в ЗАО «Северодонецкое объединение «Азот»; исчислять льготную пенсию за работу во вредных условиях труда по Списку № 1 раздела VIII (химическое производство) с 9 февраля 2023 года.

Решением Магаданского городского суда от 26 апреля 2024 года исковые требования Ходака Р.А. к ОСФР по Магаданской области удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, ОСФР по Магаданской области подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить ввиду неправильного применения норм материального права и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Поясняет, что судом не установлено, в каком производстве был занят истец, и поименовано ли данное производство в Списке №1.

Указывает на то, что производство формалина, метанола содержится в подразделе 5 «Лесохимическое производство» раздела ХХI «Целлюлозно-бумажное и деревообрабатывающее производство» Списка №2, однако профессии, в которых был занят истец, в указанном списке отсутствуют.

Считает, что из записей в трудовой книжке невозможно установить факт работы на предприятии химической и нефтехимической отрасли промышленности, в производствах и на работах, предусмотренных разделом VIII «Химическое производство» Списка №1.

Настаивает на том, что спорные периоды работы истца включены в подсчёт страхового стажа, однако условия и характер работы во вредных условиях документально не подтверждены.

Письменные возражения на апелляционную жалобу не поступили.

Истец Ходак Р.А., представитель ОСФР по Магаданской области, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, ходатайств об отложении проведения судебного заседания не заявляли. На основании частей 3, 4 статьи 167, части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Изучив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив эти доводы, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно положениям части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Частью 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учётом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравнённых к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерации и Украины, до 31 декабря 2022 года регулировались Соглашением, заключённым сторонами 13 марта 1992 года в городе Москве.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

С 1 января 2023 года действие вышеуказанного Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения прекращено.

Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» действие Соглашения от 13 марта 1992 года для Российской Федерации денонсировано.

Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР (далее – Рекомендации).

Согласно пункту 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчёта указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что решением ОСФР по Магаданской области от 9 февраля 2023 года № 23/1 ХодакуР.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием стажа работы, предусмотренного пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (по Списку № 1). При этом в стаж предусмотренный пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ и общий страховой стаж Ходака Р.А. включён период с 1 сентября 1986 года по 29 мая 1989 года – учёба в техническом училище №53 г.Северодонецка Ворошиловградской области, с 30 мая 1989 года по 5 июня 1989 года, с 2 июля 1991 года по 31 декабря 2001 года – работа в Северодонецком производственном объединении «Азот»; в страховой стаж включены периоды его работы с 1 января 2002 года по 31 декабря 2004 года в Северодонецком производственном объединении «Азот», с 1 января 2005 года по 23 июля 2014 года в закрытом акционерном обществе «Северодонецкое объединение Азот» Украина, с 1 апреля 2016 года по 28 февраля 2018 года в обществе с дополнительной ответственностью «Северодонецкий завод химического нестандартизированного оборудования» Украина;

в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера включены периоды работы истца с 1 апреля 2019 года по 18 мая 2019 года, с 6 июня 2019 года по 28 ноября 2019 года, с 25 марта 2020 года по 25 ноября 2020 года, с 7 марта 2021 года по 29 июля 2021 года, с 6 августа 2021 года по 25 ноября 2021 года, с 21 марта 2022 года по 20 июля 2022 года, с 1 августа 2022 года по 18 октября 2022 года в ООО «ГРАН» Магаданская область.

При этом решением ОСФР по Магаданской области от 9 февраля 2023 года № 23/1 в связи с неподтверждением занятости в условиях труда, предусмотренных в соответствующих Списках № 1, из стажа на работах с вредными условиями труда, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, исключены периоды работы Ходака Р.А. в Северодонецком производственном объединении «Азот» Украина с 30 мая 1989 года по 5 июня 1989 года, с 2 июля 1991 года по 31 декабря 2001 года, с 1 января 2002 года по 31 декабря 2004 года, в закрытом акционерном обществе «Северодонецкое объединение Азот» Украина с 1 января 2005 года по 23 июля 2014 года, в обществе с дополнительной ответственностью «Северодонецкий завод химического нестандартизированного оборудования» Украина с 1 апреля 2016 года по 28 февраля 2018 года, в связи с неподтверждением уплаты взносов в ПФ Украины, занятости в условиях труда, предусмотренных в соответствующих Списках № 1.

Трудовая книжка содержит сведения об осуществлении Ходаком Р.А. трудовой деятельности:

в Северодонецком производственном объединении «Азот»:

с 30 мая 1989 года по 5 июня 1989 года в качестве аппаратчика производства адиподинитрила цеха соли АГ-1 по 4 разряду;

со 2 июля 1991 года до 24 октября 1991 года в качестве аппаратчика производства адиподинитрила по 5 разряду цеха соли АГ-1;

с 25 октября 1991 года по 31 мая 1994 года в качестве транспортировщика цеха формалина и уротропина по 3 разряду;

с 1 июня 1994 года по 30 июня 1998 года в качестве слесаря ремонтника 4 разряда цеха формалина и уротропина;

с 1 июля 1998 года по 30 апреля 1999 года в качестве слесаря-ремонтника (занятого на ремонте, профилактике и обслуживании технического оборудования) по 4 разряду цеха формалина и уротропина производства «Оргсинтез»;

с 1 мая 1999 года по 31 декабря 2004 года в качестве слесаря-ремонтника (занятого на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования) отделения формалина и уротропина цеха метанола-ректификата и формалина 4 разряда (с 14 мая 1999 года 5 разряда);

В закрытом акционерном обществе «Северодонецкое объединение «Азот»:

с 1 января 2005 года по 28 февраля 2010 года в качестве слесаря-ремонтника (занятого на ремонте, профилактике и обслуживании технического оборудования) по 5 разряду цеха метанола-ректификата и формалина 5 разряда производства «Оргсинтез»;

с 1 марта 2010 года по 23 июля 2014 года в качестве слесаря-ремонтника (занятого на ремонте, профилактике и обслуживании технического оборудования) цеха производства метанола производства «Оргсинтез» по 5 разряду.

В трудовой книжке истца в отношении названных периодов работы стоит отметка работодателя о том, что по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда подтверждено право на пенсию по возрасту на льготных условиях по Списку № 1, при этом имеются ссылки на приказы от 4 июля 1994 года № 437, от 29 июня 1998 года № 504, от 12 мая 1999 года № 336, от 28 февраля 2000 года № 147, от 28 марта 2005 года № 363, от 18 марта 2010 года № 139.

Из ответа ГУ ЛНР – ПФ ЛНР от 3 мая 2022 года следует, что согласно данным действующей и архивной базы получателей пенсии ЛНР по состоянию на 3 мая 2022 года Ходак Р.А. на учёте не состоит (не состоял), за назначением пенсии в ГУ ЛНР – ПФ ЛНР в городах и или районах ЛНР и в районах г. Луганска не обращался.

По информации ГУ ЛНР – УПФ ЛНР в г. Северодонецке от 29 июня 2023 года № 3456/04-08 предприятие ЧАО «Северодонецкое объединение Азот» на территории Луганской народной республики не зарегистрировано, какую-либо деятельность не осуществляет, местонахождение документов неизвестно, в результате массированных обстрелов в период активных боевых действий на территории г.Северодонецка здания, в которых хранились архивные фонды ЧАО «Северодонецкое объединение Азот», полностью либо частично разрушены, в том числе вследствие пожаров. Информация относительно архивных документов, сохранившихся на данном предприятии, и (или) проведения эвакуации архивных фондов отсутствует.

Оставлены без ответа запросы в Главное управление Пенсионного фонда Украины об истребовании информации.

Из полученных судом сведений ГУ ЛНР – ПФ ЛНР от 12 марта 2024 года №241/05-10 усматривается, что в реестре застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Луганской народной республики содержится информация о периодах работы и уплате страховых взносов в отношении Ходака Р.А. (идентификационный №...):

с 1 января 1998 года по 31 декабря 2004 год – Северодонецкое государственное производственное предприятие «Объединение «Азот» (идентификационный код №...), страховые взносы за январь 1998 года – декабрь 2004 года уплачены в полном объёме;

с 1 января 2005 года по 31 декабря 2009 года – закрытое акционерное общество «Северодонецкое объединение «Азот» (идентификационный код №...), страховые взносы за январь 2005 года – декабрь 2009 года уплачены в полном объёме.

Сведения о других периодах трудовой деятельности Ходака Р.А. в реестре застрахованных лиц ЛНР отсутствуют. Информация о занимаемой должности (профессии), режиме работы и продолжительности рабочего времени застрахованных лиц в реестре застрахованных лиц ЛНР не содержится в связи с тем, что отражение таких сведений в отчётности о застрахованных лицах соответствующим законодательством не было установлено.

Разрешая спор, руководствуясь положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, статей 4, 8, 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», статей 7,27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суд первой инстанции, проанализировав трудовую книжку истца, ответы на запросы, подтверждающие факт уплаты работодателем (страхователем) страховых взносов на истца, обоснованно включил периоды работы на предприятии Украины с 30 мая 1989 года по 5 июня 1989 года, со 2 июля 1991 года по 31 декабря 2004 года, с 1 января 2005 года по 23 июля 2014 года в страховой стаж Ходака Р.А., дающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьёй 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Поскольку после включения вышеуказанных периодов работы в страховой стаж у истца, достигшего возраста 52 лет, имелся требуемый стаж работы на соответствующих видах работ (по Списку №1) - 23 года 28 дней, в районах Крайнего Севера - 2 года 6 месяцев 13 дней, что больше требуемого, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 9 февраля 2023 года.

Оснований не согласиться с данными выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, они сделаны на основании исследования и оценки в совокупности имеющихся в деле доказательств и установленных юридически значимых обстоятельств.

Доводы апелляционной жалобы о том, что у истца на момент обращения за пенсией необходимый стаж на соответствующих работах отсутствовал, а заявленные периоды работы на территории Республики Украины не подлежали включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как не включены в Список №1, несостоятельны в силу следующего.

Согласно Списку №1 разделу XIII Химическое производство относятся рабочие, руководители и специалисты предприятий химической промышленности, занятые полный рабочий день в производствах и работах в том числе: лакокрасочной продукции с применением органических растворителей; минеральных удобрений; химикатов для: резины, каучука, сельского хозяйства, бензинов, пластических масс, для цветной, черно-белой кинофотоплёнки; химических средств защиты растений, протравителей, отпугивающих средств, препаратов на их основе, ядохимикатов.

Рабочие и мастера предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции: удобрений, полимеров, пластических масс, каучуков, лакокрасочной, бытовой химии, органического синтеза, синтетических красителей, нефтехимической, резинотехнической и асбестовой, химических реактивов, высокочистых веществ в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 класса опасности, а также канцерогенов. Рабочие и мастера, занятые на ремонте и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования в перечисленных производствах.

Как следует из химических свойств и использования химических веществ в цехах, которых работал истец:

формалин –водный раствор формальдегида, едкого и токсичного газа, который используется в том числе в химической промышленности в качестве сырья для получения пластических масс, продуктов органического синтеза, при производстве кинофотоплёнки;

уротропин –кристаллический слеживающийся порошок белого цвета, получаемый при конденсации формальдегида с аммиаком, который используется в производстве пластмасс, синтетических каучуков;

метанол (метиловый спирт) - органический продукт, выпускаемый химической промышленностью, который используется в направлениях: производство синтетических смол, в том числе при производстве пластмассы, синтетических каучуков, уксусной кислоты, для производства красок, клея, растворителей, минеральных удобрений, ядохимикатов, химических средств защиты растений;

адиподинитрил – органическое соединение нитрилов, является промежуточным продуктом при получении гексаметилендиамина из адипиновой кислоты, используется в том числе для производства синтетических волокон, пластических масс.

Таким образом, исходя из химического состава, свойствах формалина, уротропина, метанола, адиподинитрила, сопоставив их со Списком №1 и выполняемой работой истца, представленными документами (трудовой книжкой, ответами ГУ ЛНР – ПФ ЛНР) судебная коллегия приходит к выводу, что работа истца: с 30 мая 1989 года по 5 июня 1989 года в должности аппаратчика производства адиподинитрила цеха соли 4 разряда является работой во вредных условиях Списка №1 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173; со 2 июля 1991 года по 23 июля 2014 года в должностях: аппаратчика производства адиподинитрила цеха соли; транспортировщика цеха формалина и уротропина; слесаря ремонтника - цеха формалина и уротропина, цеха формалина и уротропина производства «Оргсинтез», цеха метанола – ректификата и формалина, цеха метанола производства «Оргсинтез», является работой во вредных условиях труда Списка № 1 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

Вопреки доводам апелляционной жалобы условия и характер работы истца во вредных условиях подтверждается документами по делу.

Предусмотренных законом оснований для отмены или изменения обжалуемого решения судебная коллегия не усматривает.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения суда первой инстанции в силу части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Магаданского городского суда Магаданской области от 26 апреля 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и в течение трех месяцев может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 4 сентября 2024 года.