Решение от 29.07.2021 по делу № 2-2826/2021 от 24.06.2021

Дело №2-2826/2021

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2021 года        Октябрьский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи                   Коса Л.В.,

         с участием прокурора                                  Панариной И.М.,

при секретаре                          Тихоновой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Октябрьского района г. Липецка в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению Лицей №66 г. Липецка, Департаменту образования администрации города Липецка о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о здравоохранении,

                                   У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Октябрьского района города Липецка, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к ответчикам о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о здравоохранении. В обоснование требований истец указал, что МБОУ Лицей №66 по договору №407-2018 от 01 ноября 2018 года передало в безвозмездное пользование лечебному учреждению - ГУЗ «ЛГДБ» недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности города Липецка, а именно: нежилое помещение общей площадью 58,3 кв.м., под оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся. Медицинские услуги предоставляются в МБОУ Лицей №66 г. Липецка детской поликлиникой ГУЗ «ЛГДБ». В ходе проверки исполнения требований законодательства об охране здоровья граждан и образовании, проведенной прокуратурой Октябрьского района г. Липецка, установлено, что в медицинском блоке МБОУ Лицей №66 г. Липецка, расположенном по адресу: <адрес>, отсутствует следующее необходимое оборудование: оториноскоп с набором воронок – 1 шт.; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт.; травматологическая укладка – 1 комплект; зонды желудочные разных размеров – 4 шт. В соответствии с п. 1.11 Устава МБОУ Лицея №66 г. Липецка учредителем указанного Муниципального бюджетного образовательного учреждения Лицея №66 г. Липецка является Департамент образования администрации г. Липецка. Допущенные нарушения законодательства о здравоохранении создают потенциальную опасность для жизни и здоровья обучающихся, в связи с чем прокурор просил в судебном порядке обязать Департамент образования администрации г. Липецка выделить образовательному учреждению денежные средства для приобретения недостающего оборудования для оснащения медицинского блока; обязать МБОУ Лицей №66 приобрести недостающее оборудование в медицинский блок.

Представитель истца – помощник прокурора Октябрьского района г. Липецка Панарина И.М. в судебном заседании исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. Не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

Представитель ответчика Департамента образования администрации <адрес> в судебное заседание не явился, причина неявки суду не известна.

Представитель ответчика МБОУ Лицей №66 в лице директора Иванова К.В. в судебное заседание не явился, причина неявки суду не известна. Ранее на беседе не оспаривал заявленные исковые требования, пояснил, что в настоящее время все необходимое оборудование приобретено за счет внебюджетных средств учреждения.

Выслушав представителя истца – помощника прокурора Октябрьского района г. Липецка Панарину И.М., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 15 ч. 3, п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Статьей 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлен приоритет охраны здоровья детей. Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Приказом Минздрава России от 05 ноября 2013 года № 822н утвержден Порядок оказания помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Пунктом 4 указанного Порядка установлено, что организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В соответствии с п. 9 Порядка помещения, предоставляемые образовательной организации, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Пунктом 11 Порядка закреплено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями, согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку).

По делу установлено, что согласно договору безвозмездного пользования недвижимым имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Липецка от 01.11.2021 года, заключенному между МБОУ Лицей №66 г. Липецка и ГУЗ «ЛГДБ», образовательным учреждением лечебному учреждению в безвозмездное временное пользование передано нежилое помещение, общей площадью 58,3 кв.м., под оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся.

Медицинские услуги предоставляются в МБОУ Лицей №66 г. Липецка детской поликлиникой ГУЗ «ЛГДБ».

В медицинском блоке МБОУ Лицей №66 г. Липецка, расположенном по адресу: <адрес>, отсутствует следующее оборудование, предусмотренное приложением: оториноскоп с набором воронок – 1 шт.; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт.; травматологическая укладка – 1 комплект; зонды желудочные разных размеров – 4 шт.

Факт отсутствия недостающего оборудования установлен актом осмотра от 09.06.2021 года и не оспаривался ответчиком.

Несоблюдение и невыполнение ответчиком МБОУ Лицей №66 г. Липецка обязанности по обеспечению охраны и укрепления здоровья детей, посещающих образовательное учреждение, влечет нарушение права на охрану здоровья неопределенного круга лиц, создает потенциальную опасность для жизни и здоровья детей, в связи с чем, иск прокурора к образовательному учреждению является обоснованным.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

Согласно п.п. 1.1, 2.1 Положения о Департаменте образования администрации города Липецка, утвержденного решением Липецкого городского Совета депутатов от 25 апреля 2013 года № 639, департамент образования является отраслевым (функциональным) органом – структурным подразделением администрации г. Липецка, осуществляющим полномочия в сфере общего (дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего) и дополнительного образования на территории города Липецка, основной задачей которого является реализация законодательства РФ в сфере общего и дополнительного образования на территории г. Липецка.

Департамент образования администрации г. Липецка является учредителем МБОУ Лицей №66 г. Липецка, однако, образовательное учреждение является самостоятельным юридическим лицом, у которого в распоряжении имеются денежные средства, уже выделенные Департаментом на осуществление деятельности образовательного учреждения, из которых может быть приобретено медицинское оборудование. Департамент не отказывал МБОУ Лицей №66 г. Липецка в выделении денежных средств для приобретения медицинского оборудования.

Исходя из совокупности указанных правовых норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что иск в части требований к Департаменту образования администрации г. Липецка о возложении обязанности выделить МБОУ Лицей №66 г. Липецка денежные средства для приобретения недостающего оборудования для оснащения медицинского блока, не подлежат удовлетворению.

Директор МБОУ Лицея №66 – Иванов К.В. на беседу представил контракт на поставку товара №232 о т 12.07.2021 г., счет на оплату №232 от 12.07.2021 г. медицинского оборудования, а именно: комплект шин полимерных КШд-5 с устройством для накачивания (детские); косынка фиксации верхних конечностей КФК-02; фиксатор верхних конечностей ФК-01; воротник ортопедический мягкий; жгут медицинский кровоостанавливающий; перчатки латексные неопудренные; бинт стерильный; салфетки стерильные; пакет гелевый охлаждающе-согревающий; ножницы тупоконечные прямые; лейкопластырь 2 см.; лейкопластырь 5 см., комплект воздухоотводов «рот-в-рот» (№1,2,3,4); зонд желудочный; отоскоп KaWe Пикколайт лампочный тип С.

В связи с добровольным исполнением ответчиком МБОУ Лицей №66 г. Липецка обязанности по приобретению медицинского оборудования, решение в этой части не подлежит принудительному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ №66 ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>░, ░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ – 1 ░░.; ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░ ░ ░░░» - 1 ░░.; ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – 1 ░░░░░░░░; ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ – 4 ░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ №66 ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░.

            ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

            ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

                ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

                ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                                  ░.░. ░░░░

        ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 05.08.2021 ░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                     ░.░.░░░░