Решение по делу № 2-2181/2022 от 11.04.2022

УИД: 59RS0004-01-2022-002213-17

Дело № 2-2181/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2022 года г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Чикулаевой И.Б.,

при секретаре судебного заседания Гнездиловой З.В.,

с участием истца Светлакова П.Е.,

представителя истца Городиловой Е.Ф., действующей на основании доверенности,

представителя ответчика Парчевской В.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Светлаков П.Е. к Главному управлению МЧС России по Пермскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

Светлаков П.Е. обратился с иском к ГУ МЧС России по Пермскому краю о признании незаконным решения комиссии ГУ МЧС России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, по предоставлению единовременной социальной выплаты в части определения размера общей площади, установленной для расчета представленной единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере 21,25 кв.м;возложении обязанности внести изменения в решение от ДД.ММ.ГГГГ по предоставлению единовременной выплаты в части постановки на учет по п. 7 ч. 3 ст. 4 ФЗ от 30.12.2012 № 283-ФЗ, определив общую площадь жилого помещения для расчета единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере 42 кв.м;возложении обязанности перечислить недоплаченную часть единовременной социальной выплаты в размере 1513865 руб. 53 коп. В обоснование требований указано, что Светлаков П.Е. является сотрудником ГУ МЧС России по Пермскому краю с ДД.ММ.ГГГГ. Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ истец, в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012№ 283-ФЗ, принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 1 человек, с даты подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ у истца родился сын – СГП, в связи с чем истец обратился к ответчику с заявлением о включении его в программу по предоставлению единовременной социальной выплаты в качестве члена семьи истца, однако истцу было отказано во включении несовершеннолетнего в программу, в связи с не подтверждением факта совместного проживании истца с сыном. Решением Орджоникидзевского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ признан факт совместного проживания истца с сыном. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обращался с заявлением о включении несовершеннолетнего в программу по предоставлению единовременной социальной выплаты в качестве члена семьи истца, однако ответы ответчиком на данные заявления не были даны. ДД.ММ.ГГГГ комиссией принято решение о предоставлении единовременной социальной выплаты истцу для приобретения или строительстважилого помещения в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 4 ФЗ от 30.12.2012 № 283-ФЗ, с составом семьи 2 человека, в том числе Светлаков П.Е. и СГП с ДД.ММ.ГГГГ, исходя из расчета площади 21, 25 кв.м, при этом комиссией была уменьшена площадь жилья сына в устной форме, в выписке № отсутствуют сведения об уменьшении расчета площади сучетом уже имеющейся площади в собственности у СГП ДД.ММ.ГГГГ, согласно выписке из протокола №, комиссией не были рассмотрены ранее поданные истцом документы, а именно копия технического паспорта на квартиру по адресу: <Адрес>, решение Орджоникидзевского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ, а также заявление о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в соответствии с п. 7 ч. 3 ст. 4 ФЗ от 30.12.2012 № 283-ФЗ, то есть проживающего в смежной неизолированной комнате в составе двух семей. СГП на праве общей долевой собственности принадлежит 1/3 доля в праве собственности жилого помещения, площадью 12,7 кв.м, по адресу: <Адрес>, что составляет 4,23 кв.м. Истец считает, что решение о предоставлении единовременной социальной выплаты в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 4 № 283-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ необоснованно, поскольку истец обращался с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты в соответствии с п. 7 ч. 3 ст. 4 № 283-ФЗ от 30.12.2012. Родители истца ДТИ, ДЕП членами семьи истца не являются, поскольку на иждивении истца не находятся, в жилом помещении по адресу: <Адрес> проживали с истцом в смежной неизолированной комнате в составе двух семей, в связи с чем истцу полагается выплата из расчета общей площади 42 кв.м. Расчет единовременной социальной выплаты произведен с учетом проживающих с истцом родителями и сыном, в связи с чем обеспеченность каждого члена семьи составила 15 кв.м. Приказом МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о предоставлении Светлаков П.Е.единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в количестве 17,02 кв.м, в суме 1241734 руб. 52 коп. ДД.ММ.ГГГГ указанная сумма поступила на расчетный счет истца. Полагает, что расчет единовременной выплаты выполнен неверно, должен быть произведен исходя из потребности семьи истца из двух человек в 42 кв.м, в связи с чем единовременная социальная выплата подлежит доплате в размере 1513865 руб. 53 коп.

Истец в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить, пояснил, что после рождения ребенка ему было рекомендовано через суд доказать совместное проживание с ребенком. В ГУ МЧС России по Пермскому краю представлены все необходимые документы, в том числе те, которые запрашивались дополнительно. С матерью ребенка проживал в «гражданском» браке, сына зарегистрировал по месту своего проживания. Представленные материалы учетного дела изначально рассматривали по п. 2 ч. 3 ст. 4№ 283-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, после рождения ребенка по п. 7 ч. 3 ст. 4№ 283-ФЗ от 30.12.2012. В квартире по адресу: <Адрес> проживало две семьи: он с сыном и его родители. Единовременную социальную выплату получил в 2019 году, которую в последующем направил на покупку квартиры, однако денежных средств было недостаточно, в связи с чем было вынужден доплатить около 600000 руб. О наличии у сына жилого помещения ему было неизвестно, поскольку жилое помещение приобретено матерью сына, с которой истец не проживал.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что истец является действующим сотрудником ГУ МЧС России по Пермскому краю, в 2014 году принят на учет для получения единовременной социальной выплаты, в 2015 году у истца родился сын. Истец с сыном проживали в жилом помещении совместно с родителями истца, при этом разными семьями. На момент постановки на учет ни истец, ни сын истца не имели на праве собственности жилых помещений. Полагает, что ответчик при расчете нуждаемости неправомерно принял во внимание родителей истца и жилое помещение, принадлежавшее на праве собственности сыну истца, поскольку при предоставлении социальной выплаты члены семьи не должны попадать в расчеты. Не оспаривала тот факт, что истец и сын истца в договор социального найма включены как члены семьи нанимателя.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против исковых требований, пояснила, что изменения, о которых говорит сторона истца, были приняты в 2020 году, в связи с чем комиссия правомерно включила родителей в расчет в качестве членом семьи истца. Кроме того, истцом не были представлены сведения о наличии у его сына в собственности жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ Светлаков П.Е. принят на учет для получения единовременной социальной выплаты.Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № Светлаков П.Е. предоставлена выплата в размере 1241734 руб. 52 коп., при этом расчет обеспеченности был произведен с учетом всех проживающих в квартире общей площадью 41,5 кв.м. по адресу: <Адрес> жилого помещения принадлежащего на праве общей долевой собственности СГП - 1/3 доля в праве собственности на жилое помещение, площадью 12,7 кв.м. по адресу: <Адрес>. Расчет единовременной социальной выплаты не мог быть произведен с учетом положений п. 7 ч. 3 ст. 4 № 283-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данные изменения внесены в пункт 20 Правил постановлением Правительства РФ от 21.01.2020 № 19, то есть после расчета и получения единовременной социальной выплаты истцу.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы учетного дела, приходит к следующему.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище (часть 1), малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Разрешение же вопросов, связанных с установлением конкретных форм, источников и порядка предоставления гражданам жилых помещений, относится к прерогативе федерального законодателя и Правительства Российской Федерации.

Законодательством Российской Федерации предусмотрено, что определенные категории граждан могут улучшить свои жилищные условия не только путем получения жилья по договору социального найма, но и с помощью безвозмездных субсидий на его приобретение.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники, учреждения и органы), входят в предмет регулирования Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», что следует из части 1 статьи 1 названного закона (далее - Федеральный закон от 30.12.2012).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Согласно п. 7 ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются постановлением Правительством Российской Федерации от 24.04.2013 № 369, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее по тексту – Правила).

В соответствии с пунктом 17 Правил, расчет размера единовременной социальной выплаты осуществляется согласно приложению на основании общей площади жилого помещения, определяемой с учетом положений пунктов 18 - 20 настоящих Правил, показателей средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации, определяемых Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации ежеквартально, а также поправочных коэффициентов, установленных пунктами 21 и22 настоящих Правил.

На основании пункта 18 указанных Правил норматив общей площади жилого помещения для расчета размера единовременной социальной выплаты устанавливается в следующем размере: а) 33 кв. метра общей площади жилья - на 1 человека; б) 42 кв. метра общей площади жилья - на семью из 2 человек; в) 18 кв. метров общей площади жилья на каждого члена семьи - на семью из 3 и более человек.

При определении указанного норматива количество человек в семье сотрудника определяется исходя из совместно проживающих с ним членов его семьи.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

Светлаков П.Е. проходит службу в ФГКУ «7 отряд ФПС по Пермскому краю» в должности старшего помощника начальника дежурной смены службы пожаротушения ФПС, специальное звание – майор внутренней службы.

ДД.ММ.ГГГГ Светлаков П.Е. обратился с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 № 369, одновременно представив необходимые документы (л.д. 13, 49-100).

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии МЧС России Светлаков П.Е. составом семьи 1 человек поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ в адрес Светлаков П.Е. направлено соответствующее письмо (л.д. 14-16, 108-109).

ДД.ММ.ГГГГ Светлаков П.Е. обратился с заявлением о приобщении к материалам учетного дела: копии свидетельства о рождении, копии свидетельства об установлении отцовства, копии свидетельства о регистрации по месту жительства, справки о составе семьи, копии решения суда по делу №, выписки из ЕГРП, финансовых лицевых счетов (л.д. 17-18, 110-118).

Решением Орджоникидзевского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт совместного проживания Светлаков П.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с несовершеннолетним сыном – СГП, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <Адрес> (л.д. 19).

ДД.ММ.ГГГГ Светлаков П.Е. обратился с заявлением о приобщении к материалам учетного дела: копии дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ; копии технического паспорта на квартиру по адресу: <Адрес>; также просил рассмотреть вопрос о постановке на учет его и сына в соответствии с п. 7 ч. 3 ст. 4№ 283-ФЗ от 30.12.2012 № 283-ФЗ, в связи с тем, что его семья в составе двух человек проживает в неизолированной комнате (л.д. 20-21, 119-123).

ДД.ММ.ГГГГ между МБУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» и ДТИ заключен договор № социального найма жилого помещения - двухкомнатной квартиры, общей площадью 41,5 кв.м, расположенной по адресу: <Адрес>. Совместно с нанимателями в жилое помещение вселены и зарегистрированы следующие члены семьи: ДЕП (<данные изъяты>), Светлаков П.Е. (<данные изъяты>) (л.д. 22).

ДД.ММ.ГГГГ между МБУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» и ДТИ заключено дополнительное соглашение № к договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым п. 3 Договора изложен в следующей редакции, совместно с нанимателями в жилое помещение вселены и зарегистрированы следующие члены семьи: ДЕП (<данные изъяты>), Светлаков П.Е. (<данные изъяты>), СГП (внук) (л.д. 23).

Согласно сведениям, содержащимся в справке № от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении, расположенном по адресу: <Адрес> проживают и зарегистрированы: ДТИ – с ДД.ММ.ГГГГ, ДЕП с ДД.ММ.ГГГГ, Светлаков П.Е. с ДД.ММ.ГГГГ, СГП с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 144).

Согласно выписке из финансового лицевого счета на жилое помещение по адресу: <Адрес>, следует, что ДТИ проживает с семьей в составе 4 человек (л.д. 145).

Согласно копии технического паспорта на квартиру по адресу: <Адрес>, квартира общей площадью 41,5 кв.м, в том числе жилой площадью 29,7 кв.м, имеет две комнаты: комната площадью 10,9 кв.м. – изолированная, комната площадью 18,8 кв.м. – не изолированная (л.д. 24-25).

ДД.ММ.ГГГГ Светлаков П.Е. обратился с рапортом о предоставлении сведений.

Из письма ГУ МЧС России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ следует, что все изменения, согласно представленным Светлаков П.Е. документам, внесены в учетное дело и представлены в МЧС России (л.д. 27).

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии ГУ МЧС России по Пермскому краю решено, что представленные документы Светлаков П.Е., подтверждают его право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с ч. 1 ст. 1 п. 2 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ, с составом семьи 2 человека:Светлаков П.Е., СГП с ДД.ММ.ГГГГ, исходя из расчета площади 21,25 кв.м. Внести изменения в учетное дело и книгу учета сотрудников, поставленных на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (л.д. 30-31, 140-142).

В выписке указано, что с ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении по адресу: <Адрес> зарегистрированы и проживают 4 человека: Светлаков П.Е., ДТИ (<данные изъяты>), ДЕП (<данные изъяты>), СГП (<данные изъяты> <данные изъяты>). Обеспеченность каждого члена семьи составляет менее 15 кв.м. (41,5:4=10,375 кв.м.). Светлаков П.Е. не состоит на учете в качестве нуждающихся в получении жилого помещения в МЧС России. Право на дополнительную площадь жилого помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не имеет. Ранее единовременные выплаты в целях приобретения жилого помещения не предоставлялись во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии ГУ МЧС России по Пермскому краю решено, что представленные документы Светлаков П.Е., подтверждают его право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с ч. 1, п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ, с составом семьи 2 человека:Светлаков П.Е., СГП с ДД.ММ.ГГГГ, исходя из расчета площади 17,02 кв.м; в соответствии с п.п. г. п. 11 Порядка, утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, письмом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № о направлении оригинала учетного дела Светлаков П.Е. в комиссию центрального аппарата МЧС России для подготовки предложений Министру о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (л.д. 210-212).

Приказом МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы согласно приложению (л.д. 32, 220-221).

Из приложения к приказу МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что под номером 28 указан Светлаков П.Е.; размер единовременной социальной выплаты определен в сумме 1241734 руб. 52 коп. (л.д. 33, 222).

Выплата единовременной социальной выплаты в размере 1241734 руб. 52 коп.произведена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается платежным поручением № (л.д. 34, 215).

ДД.ММ.ГГГГ между БАС и Светлаков П.Е. заключен договор купли-продажи двухкомнатной квартиры по адресу: <Адрес>, по условиям которого: сумма в размере 558265 руб. 48 коп.оплачивается наличными из собственных средств покупателя; сумма в размере 1241734 руб. 52 коп. – единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения, перечисляется с банковского счета покупателя на банковский счет продавца в день подписания договора (л.д. 216-219).

ДД.ММ.ГГГГ Светлаков П.Е. обратился с заявлением, в котором просил разъяснить решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ; разъяснить причины несвоевременного направления решения комиссии ГУ МЧС России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ; направить копию протокола № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37-38).

Из ответа ГУ МЧС России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ следует, что норматив общей площади жилого помещения для расчета размера единовременной социальной выплаты установлен п. 18 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Расчет норматива общей площади жилого помещения для расчета размера единовременной социальной выплаты с учетом положений п. 7 ч. 3 ст. 4 № 283-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39-40).

Судом установлено и не оспаривается сторонами по делу, что ДД.ММ.ГГГГ истец с составом семьи 1 человек поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ принято решение о подтверждении права истца на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 2 человека (<данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ, исходя из расчета площади 21,25 кв.м; ДД.ММ.ГГГГ принято решение о подтверждении права истца на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 2 человека с ДД.ММ.ГГГГ, исходя из расчета площади 17,02 кв.м; ДД.ММ.ГГГГ принято решение о предоставлении истцу единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; ДД.ММ.ГГГГ произведена единовременная социальная выплата в размере 1241734 руб. 52 коп.; ДД.ММ.ГГГГ единовременная социальная выплата направлена на приобретение жилого помещения.

Суд, исследовав представленные доказательства, в том числе материалы учетного дела, приходит к выводу о правильности выводов комиссии ГУ МЧС России по Пермскому краю на основании следующего.

Согласно ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения истцов в спорное жилое помещение (далее - ЖК РСФСР), члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как и наниматель и члены его семьи.

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Аналогичные положения содержатся в статьях 69, 70 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В соответствии с п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии.

Учитывая изложенное, поскольку истец вселился в спорное жилое помещение как член семьи нанимателя, в отношении квартиры был заключен один договор социального найма, суд приходит к выводу, что на момент принятия решения о предоставлении единовременной социальной выплаты,Светлаков П.Е. был вселен и зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <Адрес> как член семьи нанимателя данного помещения.

При этом Светлаков П.Е. был зарегистрирован и проживал в этом жилом помещении без заключения какого-либо соглашения с нанимателем определяющего их права иначе, чем это предусмотрено нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, что свидетельствует о том, что истец вселен как член семьи нанимателя жилого помещения и как вселенный нанимателем жилого помещения член его семьи согласно ч. 2 ст. 69 ЖК РФимеет право пользования данным жилым помещением наравне с нанимателем. Другого судом не установлено, доказательств обратному не представлено.

Кроме того, членом семьи истца является сын СГП, которому на праве собственности принадлежит 1/3 доли в собственности на жилое помещение, площадью 12,7 кв.м. по адресу: <Адрес>.

При рассмотрении документов, представленных Светлаков П.Е., территориальной комиссией ГУ МЧС России по Пермскому краю, в сентябре 2019 года проведена проверка. По результатам проведенной проверки решением комиссии, оформленнымвыпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ определена потребностьСветлаков П.Е. и членов его семьи в жилой площадив размере 17,02 кв.м.

При этом расчет обеспеченности был произведен с учетом всех проживающих в квартире общей площадью 41,5 кв.м. по адресу: <Адрес> жилого помещения принадлежащего на праве общей долевой собственности СГП - 1/3 доля в праве собственности на жилое помещение, площадью 12,7 кв.м. по адресу: <Адрес>.

К данному выводу жилищная комиссия пришла, установив, что жилое помещение, в котором проживает Светлаков П.Е. и члены его семьи,предоставлено по договору социального найма матери истца, которая вселила истца и его сына в качестве членов семьи. При расчете потребности в жилой площади, приходящейся на истца и его сына, жилищной комиссией произведено вычитание указанной площади, также вычтена жилая площадь, принадлежащая сыну истца. По итогам арифметического действия жилищная комиссия пришла к выводу, о том, что потребность жилой площади Светлаков П.Е. и его семьи составляет 17,02 кв.м.((41,5:4)*2-(12,7:3)).

Доводы истца и его представителя о том, что жилищной комиссией неверно был произведен расчет единовременной социальной выплаты, поскольку при расчете потребности в жилой площади неправомерно в расчет включены родители истца, поскольку положения пункта 20 Правил не распространяютсяна случаи, указанные в пунктах 3 - 5 и 7 части 3 статьи 4 Закона № 283-ФЗ, суд находит несостоятельными.

Согласно пункту 3Правил единовременная социальная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти или уполномоченного им руководителя, которое оформляется приказом с указанием размера единовременной социальной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения.

Определение размера единовременной социальной выплаты осуществляется по правилам главы 3 названных Правил. В частности пунктом 17 Правил предусмотрено, что расчет размера единовременной социальной выплаты осуществляется согласно приложению на основании общей площади жилого помещения, определяемой с учетом положений пунктов 18 - 20 указанных Правил, показателей средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации, определяемых Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации ежеквартально, а также поправочных коэффициентов, установленных пунктами 21 и 22 данных Правил.

Из системного толкования приведенных положений нормативных правовых актов следует, что единовременная социальная выплата выплачивается сотруднику решением уполномоченного должностного лица в размере, рассчитываемом в соответствии с разделом 3 Правил, с учетом фактического количества членов семьи сотрудника на дату принятия названного решения.

В соответствии с пунктом 20 Правил в случае наличия у сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности и (или) занимаемых ими по договорам социального найма, при расчете размера единовременной социальной выплаты из общей площади жилого помещения, определяемой с учетом положений пунктов 18 и 19 настоящих Правил, вычитается общая площадь жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, а также принадлежащих на праве собственности сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи. Положения настоящего пункта не распространяются на случаи, указанные в пунктах 3 и 4 части 3 статьи 4 Закона (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с пунктом 20 Правил в случае наличия у сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности и (или) занимаемых ими по договорам социального найма, при расчете размера единовременной социальной выплаты из общей площади жилого помещения, определяемой с учетом положений пунктов 18 и 19 настоящих Правил, вычитается общая площадь жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, а также принадлежащих на праве собственности сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи. Положения настоящего пункта не распространяются на случаи, указанные в пунктах 3 - 5 и 7 части 3 статьи 4 Закона (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом изменения, о которых говорит истец, были приняты в 2020 году, в связи с чем комиссия правомерно произвела расчет потребности в жилом помещении с учетом родителей истца. Расчет единовременной социальной выплаты не мог быть произведен с учетом положений п. 7 ч. 3 ст. 4 № 283-ФЗ от 30.12.2012, поскольку данные изменения внесены в пункт 20 Правил постановлением Правительства РФ от 21.01.2020 № 19, то есть после расчета и получения единовременной социальной выплаты истцу.

Установив, что размер единовременной социальной выплаты произведен на дату принятия соответствующего решения, а именно по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а положения, на которые ссылается истец, вступили в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что расчет выплаченной истцу единовременной социальной выплаты произведен верно.

Кроме того, учитывая, что истец получил единовременную социальную выплату на улучшение жилищных условий в размере 1241265 руб. 48 коп.; был с ознакомлен с показателями, исходя из которых осуществлен расчет размер социальной выплаты для приобретения жилого помещения; единовременную социальную выплату получил, использовал ее для приобретения жилья, о чем свидетельствует договор купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, суд считает, что данное обстоятельство является подтверждением согласия истца на получение социальной выплаты в указанном размере.

Обращаясь с настоящим иском, фактически истец указывает на несогласие с расчетом размера единовременной социальной выплаты.

При этом действующим законодательством, не предусмотрен механизм предоставления доплаты к ранее выданное единовременной социальной выплате и уже реализованному праву на улучшение жилищных условий, как и возможность выдачи дополнительной единовременной социальной выплаты.

В данном случае учитывая, что единовременная социальная выплата истцом получена и реализована, сумма социальной выплаты не может быть пересчитана и доплате не подлежит.

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Светлаков П.Е. к Главному управлению МЧС России по Пермскому краю о признании незаконным решения комиссии Главного управления МЧС России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности внести изменения в решение от ДД.ММ.ГГГГ, перечислить недоплаченную часть единовременной социальной выплаты в размере 1513865 руб. 53 коп., оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий - подпись - И.Б. Чикулаева

Копия верна

Судья И.Б. Чикулаева

Мотивированное решение изготовлено 27.06.2022

Подлинно решение вшито в материалы гражданского дела № 2-2181/2022

Ленинского районного суда г. Перми