Решение по делу № 33а-3741/2021 от 18.10.2021

Судья Картавых М.Н. № 33а-3741/2021 10RS0011-01-2021-013926-54 2а-5759/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 ноября 2021 г. г. Петрозаводск

Верховный Суд Республики Карелия в составе судьи Соляникова Р.В., при секретаре Сафоновой М.В., рассмотрев частную жалобу административного истца на определение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 25 августа 2021 г. о прекращении производства по административному делу по административному иску Вересова Евгения Анатольевича об оспаривании бездействия председателя Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека,

УСТАНОВИЛ:

Административный иск заявлен по тем основаниям, что Вересовым Е.А. в адрес Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека (далее – Совет) направлено обращение по вопросу законности действий сотрудников уголовно-исполнительной системы.

Поскольку ответ на данное обращение в адрес административного истца в установленный срок не поступил, в иной компетентный орган оно направлено не было, истец полагал, что ответчиком нарушено его право на обращение в государственный орган.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил признать незаконным бездействие председателя Совета, возложив на него обязанность повторно рассмотреть его обращение.

Обжалуемым определением производство по административному иску прекращено по основанию, установленному п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ.

В частной жалобе административный истец просит отменить определение суда, ссылаясь на те же обстоятельства, которые были изложены в административном иске.

В судебное заседание стороны, извещенные надлежащим образом, не явились. От истца ходатайств об обеспечении его личного участия в рассмотрении дела не поступало.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Предметом настоящего иска является бездействие Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, выразившееся в нерассмотрении обращения истца от 11 мая 2021 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно п. 1 Положения о Совете при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2011 г. № 120, Совет является консультативным органом при Президенте Российской Федерации, образованным в целях оказания содействия главе государства в реализации его конституционных полномочий в области обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина, информирования Президента Российской Федерации о положении дел в этой области, содействия развитию институтов гражданского общества в Российской Федерации, подготовки предложений главе государства по вопросам, входящим в компетенцию Совета.

Совет не рассматривает обращения по личным вопросам, в том числе связанным с имущественными, жилищными и трудовыми спорами, а также с жалобами на решения судов, органов следствия и дознания, а обеспечение его деятельности осуществляют соответствующие подразделения Администрации Президента Российской Федерации и Управление делами Президента Российской Федерации (пп. 5, 16 названного Положения).

В силу положений ч. 1 ст. 128, п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ, если заявление не подлежит рассмотрению в судах суд прекращает производство по делу.

Поскольку Совет, как консультативный орган при Президенте Российской Федерации, не обладает собственной компетенцией в вопросах рассмотрения обращений граждан, в связи с чем не является участником правоотношений, регулируемых Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ, предмет оспаривания, требующий судебной проверки, по настоящему делу отсутствует,.

При таком положении суд первой инстанции правильно прекратил производство по настоящему делу.

По изложенным мотивам обжалуемое определение отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 313, 316 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 25 августа 2021 г. по настоящему делу оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Судья Р.В. Соляников