Решение по делу № 12-332/2020 от 13.04.2020

Дело №...

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волжский Волгоградской области     13 апреля 2020 года

    Судья Волжского городского суда Волгоградской области Винецкая Н.Г. при подготовке к рассмотрению жалобы Кузьменко А.А. на постановление должностного лица Нижневолжского отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания №... от 24 июня 2019 года о назначении административного наказания по части 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и решение начальника Нижневолжского отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания от 09 октября 2019 года по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Нижневолжского отдела государственного контроля надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания ФИО2 №... от 24 июня 2019 года Кузьменко А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

По результатам рассмотрения жалобы Кузьменко А.А. на указанное постановление начальником Нижневолжского отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания ФИО3 09 октября 2019 года вынесено решение, которым постановление должностного лица Нижневолжского отдела государственного контроля надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания №... от 24 июня 2019 года оставлено без изменения, а жалоба Кузьменко А.А. – без удовлетворения.

Не согласившись с указанными постановлением и решением, Кузьменко А.А. обратился в Волжский городской суд Волгоградской области с жалобой, в которой просит постановление должностного лица административного органа №... от 24 июня 2019 года и решение вышестоящего должностного лица административного органа от 09 октября 2019 года по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу в отношении него прекратить; жалобу в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ рассмотреть по месту его жительства в Волжском городском суде Волгоградской области.

Содержащееся в жалобе и приложенное к ней ходатайство Кузьменко А.А. о рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в суде по месту его жительства удовлетворению не подлежит в силу следующего.

Согласно ч. 1, ч. 3 ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо: выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

На основании ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса (ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ).

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, данным в абзаце 2 пункта 30 Постановления Пленума от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в редакции Постановления Пленума ВС РФ от 19.12.2013 № 40), при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 КоАП РФ. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

Таким образом, жалоба на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению судом по месту совершения правонарушения.

Доводы заявителя в обоснование ходатайства о том, что подсудность рассмотрения жалобы может быть изменена по ходатайству заявителя о передаче по месту его жительства, основаны на неправильном толковании норм права.

В силу части 1 статьи 29.5 КоАП РФ по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

В данном случае дело уже рассмотрено должностным лицом с вынесением постановления о привлечении к административной ответственности.

При обжаловании постановления по делу об административном правонарушении и решения по жалобе на это постановление в суд законом не предусмотрена возможность изменения места рассмотрения жалобы по ходатайству лица, в отношении которого вынесено постановление.

В силу ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 30.2 КоАП РФ в случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток.

Оснований, дающих право на рассмотрение жалобы Кузьменко А.А. судьей Волжского городского суда Волгоградской области, в ходе подготовки к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не установлено.

Как следует из копии постановления, местом совершения административного правонарушения является участок <адрес> <адрес> в Ленинском районе Волгоградской области, на которое распространяется юрисдикция должностного лица, принявшего оспариваемое постановление, в связи с чем жалоба подлежит рассмотрению судьей Ленинского районного суда Волгоградской области.

    Руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.4 ч. 3 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Жалобу Кузьменко А.А. на постановление №... от 24 июня 2019 года и решение от 09 октября 2019 года должностных лиц Нижневолжского отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кузьменко А.А. передать на рассмотрение по территориальной подсудности в Ленинский районный суд Волгоградской области.

Судья     /подпись/                         Н.Г. Винецкая