Решение по делу № 2-59/2019 от 25.02.2019

                                                Дело №2-59/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2019 года                                                                       село Яльчики

Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Викторова А.А.,

при секретаре судебного заседания Казаковой Т.Д.,

с участием помощника прокурора Яльчикского района Чувашской Республики Михайлова Д.Ю., истца Дмитриева Д.Д.,

представителя третьего лица органа опеки и попечительства отдела образования администрации Яльчикского района Чувашской Республики Алексеевой И.В., по доверенности от ДД.ММ.ГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Яльчикского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску заместителя прокурора Яльчикского района Чувашской Республики Афанасьева А.В. в защиту прав и законных интересов Дмитриева Дениса Димитриевича к администрации Яльчикского района Чувашской Республики о предоставлении по договору найма специализированного жилого помещения соответствующее социальным нормам благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда,

установил:

заместитель прокурора Яльчикского района Чувашской Республики Афанасьев А.В. в защиту прав и законных интересов Дмитриева Д.Д. обратился в суд с иском к администрации Яльчикского района Чувашской Республики (далее Администрация района) о предоставлении по договору найма специализированного жилого помещения соответствующее социальным нормам благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда указывая, что постановлением главы администрации Яльчикского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГ Дмитриев Д.Д. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Решением Яльчикского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ мать Дмитриева Д.Д. –ФИО1 лишена родительских прав, отец ФИО2 в момент рассмотрения данного дела находился в местах лишения свободы, который умер ДД.ММ.ГГ.

Постановлением администрации Яльчикского района от ДД.ММ.ГГ № Емельянова М.В. назначена опекуном Дмитриева Д.Д.

Постановлением администрации Яльчикского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ № Емельяновой М.В. разрешено создать приемную семью, ей на воспитание передан Дмитриев Д.Д.

Дмитриев Д.Д. в 2018 окончил образовательное учреждение. В настоящее время нигде не учится и не работает.

Прокурор, ссылаясь на нормы Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Закон №159-ФЗ), Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ), Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» от 17.10.2005 №42 (далее Закон ЧР №42) просил обязать администрацию Яльчикского района Чувашской Республики предоставить Дмитриеву Д.Д. ДД.ММ.ГГ г.р. по договору найма специализированного жилого помещения соответствующее социальным нормам благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда.

Помощник прокурора Яльчикского района Чувашской Республики Михайлов Д.Ю. в защиту прав и законных интересов Дмитриева Д.Д. в судебном заседании иск поддержал в полном объеме по изложенным в нем мотивам, и вновь приведя их суду, просил удовлетворить.

Истец Дмитриев Д.Д. суду показал, что ДД.ММ.ГГ окончил ... классов ... средней общеобразовательной школы ... района Чувашской Республики. .... В настоящее время проживает в жилом доме тети ФИО3, расположенном по адресу: .... Своего жилья не имеет. Просил удовлетворить заявленное требование.

Ответчик администрация Яльчикского района Чувашской Республики извещен-ный о месте и времени судебного разбирательства, в назначенное время участия своего представителя в судебном заседании с надлежаще оформленной доверенностью не обеспечило. Причина неявки суду не известна.

Представитель третьего лица, органа опеки и попечительства администрации Яльчикского района Чувашской Республики Алексеева И.В. в судебном заседании показала, что Дмитриев Д.Д. является лицом из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей и тем самым имеет право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения. Поэтому на основании заявления опекуна Емельяновой М.В., Дмитриева Д.Д. ДД.ММ.ГГ был включен в Список детей сирот по Яльчикскому району, в котором состоит под порядковым №. Дмитриев Д.Д. окончил образовательное учреждение и ему исполнилось 18 лет, тем самым срок предоставления жилого помещения настал и среди лиц, у которых наступило право на получения социального жилья состоит 17 по счету. В текущем году финансовые средства предусмотрены на приобретение жилых помещений из специализированного жилищного фонда для 2 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Поскольку в настоящее время не имеется иных свободных жилых помещений, которые могут быть предоставлены Дмитриеву Д.Д., считает необходимым соблюдение очередности предоставления жилого помещения. Разрешение спора оставляет на усмотрение суда.

Третье лицо Емельянова М.В. в судебном заседании иск прокурора полностью поддержала и просила ее удовлетворить.

Третье лицо Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, извещенное о дате и времени судебного разбирательства, в назначенное время участия в судебном заседании своего представителя не обеспечило. Причина неявки суду не известна.

С учетом мнения истца, третьих лиц, положений ч.3 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав объяснения истца, органа опеки и попечительства, третьего лица и исследовав следующие письменные доказательства, содержащие сведения о фактах, на основании которых установил наличие обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, заключение прокурора, полагающего заявленные требования подлежащими удовлетворению, приходит к следующему.

Согласно ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Предметом судебной защиты в силу ст.46 Конституции РФ являются права, свободы и охраняемые законом интересы гражданина.

В соответствии с ч.3 ст.40 Конституции РФ определенным в законе категориям гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 72 Конституции РФ, ст.5 ЖК РФ предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение определены ЖК РФ и Законом №159-ФЗ.

Из материалов дела видно, что согласно свидетельства о рождении Дмитриев Д.Д. родился ДД.ММ.ГГ в ... и ее родителями значатся: отцом - ФИО2; матерью - ФИО1.

Решением Яльчикского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГ, ФИО1 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего Дмитриева Д.Д. ДД.ММ.ГГ г.р. в связи с самоустранением от выполнения своего родительского долга по воспитанию детей.

Согласно свидетельства о смерти, ФИО2 ДД.ММ.ГГ г.р., уроженец ..., умер ДД.ММ.ГГ, о чем ... отделом ЗАГС Управления ЗАГС ... составлена запись акта о смерти №.

Постановлениями администрации района: № от ДД.ММ.ГГ Емельянова М.В. назначена опекуном Дмитриева Д.Д., а № от ДД.ММ.ГГ разрешено Емельяновой М.В. создать приемную семью, и ей на воспитание передан несовершеннолетний Дмитриев Д.Д.

Согласно сведений миграционного пункта отдела полиции МО МВД России «Комсомольский» от ДД.ММ.ГГ № Дмитриев Д.Д. зарегистрирован по месту жительства и проживает с ДД.ММ.ГГ по адресу: ....

Жилой дом, общей площадью ... кв.м. по указанному адресу, в котором проживает Дмитриев Д.Д., согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГ, принадлежит на праве собственности ФИО3.

Из письменного заявления Емельяновой М.В. следует, что она ДД.ММ.ГГ обратилась в администрацию района с заявлением о включении Дмитриева Д.Д. ДД.ММ.ГГ г.р. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Постановлением главы администрации Яльчикского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГ Дмитриев Д.Д. ДД.ММ.ГГ г.р., зарегистрированный по адресу: ..., включен в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с Законом ЧР №42.

Уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГ (л.д.23) подтверждается, что за Дмитриевым Д.Д. объекты недвижимого имущества не зарегистрированы.

Из Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по Яльчикскому району по состоянию на ДД.ММ.ГГ Дмитриев Д.Д. в указанном списке значится под №, включенный в список ДД.ММ.ГГ.

Согласно заключению отдела образования и молодежной политики администра-ции района от ДД.ММ.ГГ, Дмитриев Д.Д. является лицом из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей и тем самым имеет право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения. Поскольку на основании заявления опекуна Емельяновой М.В. ДД.ММ.ГГ был включен в Список детей сирот по Яльчикскому району, в котором состоит под порядковым №. Дмитриев Д.Д. окончил образовательное учреждение и ему исполнилось 18 лет, тем самым срок предоставления жилого помещения настал и среди лиц, у которых наступило право на получения социального жилья состоит 17 по счету. В текущем году финансовые средства предусмотрены на приобретение жилых помещений из специализированного жилищного фонда для 2 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Тем самым Дмитриев Д.Д. будет обеспечиваться в порядке очередности.

К лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с абз.4 ст.1 Закона №159-ФЗ отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с названным Законом право на дополнительные гарантии по социальной защите.

Статьей 8 Закона №159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализирован-ного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз.1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии свидетельства о рождении и паспорта гражданина, Дмитриеву Д.Д. по состоянию на ДД.ММ.ГГ исполнилось 18 лет. И согласно свидетельства об обучении Дмитриев Д.Д., ДД.ММ.ГГ окончил обучение в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «... средняя общеобразовательная школа ... района Чувашской Республики».

Сведений о том, что Дмитриев Д.Д. продолжил учебу в каком-либо учебном заведении в материалах дела не имеется. И в ходе судебного разбирательства установлено, что Дмитриев Д.Д. в настоящее время он нигде не работает и не учится.

Согласно п.8 ч.1 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ и с учетом изменений, внесенных в ст.8 Закона 159-ФЗ, жилое помещение указанной категории граждан представляется однократно в специализированном жилищном фонде по договору найма специализированного жилого помещения.

Нормы, определяющие, в частности, порядок формирования списка детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, а также дополнительные обстоятельства, при которых признается невозможным проживание детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых ими жилых помещениях, находящихся в их собственности либо в пользовании по договору социального найма и порядок установления невозможности проживания детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых ими жилых помещениях, находящихся в их собственности либо в пользовании по договору социального найма, закреплены в Законе ЧР №42.

Согласно п.6 ч.1 и ч.2 ст.18 Закона ЧР №42 к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения ) относятся жилые помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного жилищного фонда Чувашской Республики и муниципального жилищного фонда.

В соответствии с абз.1 ч.2 ст.23.1 Закона ЧР №42 лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору Социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, которые находятся на территории Чувашской Республики, признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее также - жилые помещения) в порядке, установленном Кабинетом Министров Чувашской Республики.

Согласно ч.7 ст.23.1 Закона ЧР №42 по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 ч.2 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным на территории муниципального образования по месту предоставления жилого помещения, в границах муниципального района или городского округа, органы местного самоуправления которых включили указанных лиц в список.

В силу положений ст.23.1 Закона ЧР №42 право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п.9).

Полномочия по обеспечению лиц, указанных в абз.1 ч.2 настоящей статьи, жилыми помещениями являются государственными полномочиями Чувашской Республики, и их реализация обеспечивается за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики (п.12).

На основании представляемых органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов списков детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, орган исполнительной власти Чувашской Республики, уполномоченный Кабинетом Министров Чувашской Республики, формирует сводный список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Как указывалось судом ранее, в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по Яльчикскому району по состоянию на ДД.ММ.ГГ, значатся 36 человек. И в данном Списке под № значится Дмитриев Д.Д.

Тем самым факт нуждаемости Дмитриева Д.Д. в улучшении жилищных условий в соответствии с Законом №159-ФЗ стороной ответчика не оспаривается.

Принимая во внимание вышеуказанные положения действующего законодательства и установленные по делу обстоятельства, а именно то, что Дмитриев Д.Д. относится к категории лиц из числа детей-сирот, достиг возраста 18 лет, не имеет в собственности жилого помещения, в надлежащем порядке включен в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих льготному обеспечению жильем, однако на момент рассмотрения дела жилым помещением не обеспечен, суд приходит к выводу, что иск прокурора в защиту прав и законных интересов Дмитриева Д.Д. являются обоснованными и подлежат удовлетворению, при чем, обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на администрацию Яльчикского района Чувашской Республики, поскольку является органом местного самоуправления, которому предоставлены полномочия по обеспечению указанных граждан жилыми помещениями.

Утверждения представителя органа опеки и попечительства о том, что не имеется в настоящее время свободных жилых помещений, которые могут быть предоставлены Дмитриеву Д.Д. и необходимо соблюдение очередности по списку среди лиц, у которых наступило право на получения социального жилья, являются необоснованными, ибо вопреки утверждениям ответчика, ни ст.8 Закона №159-ФЗ, ни иные статьи указанного закона не устанавливают очередность внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в п.3 ст.8 Закона №159-ФЗ указание на то, что формирование списка детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Не предполагает установление очередности в предоставлении жилого помещения указанной категории граждан и Закон №42.

В данном случае установление Законом ЧР №42 порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию указанного списка.

И формирование списка может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

иск заместителя прокурора Яльчикского района Чувашской Республики Афанасьева А.В. в защиту прав и законных интересов Дмитриева Дениса Димитриевича к администрации Яльчикского района Чувашской Республики о предоставлении по договору найма специализированного жилого помещения соответствующее социальным нормам благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда удовлетворить.

Обязать администрацию Яльчикского района Чувашской Республики предоставить Дмитриеву Денису Димитриевичу ДД.ММ.ГГ г.р., уроженцу ... благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Яльчикский районный суд Чувашской Республики.

Судья                                                                                                       А.А. Викторов