Решение по делу № 2-4560/2016 от 01.09.2016

Дело №2-4560/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2016 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Наумовой А.В., при секретаре Батуевой Т.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Добровой Г.Н. к Центру по установлению и выплате пенсий Управления ПФ РФ (ГУ) в РБ о включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости и возложении обязанности назначить пенсию со дня обращения,

УСТАНОВИЛ:

Доброва Г.Н. обратилась в суд с иском, требуя обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на льготную пенсию следующие периоды: с "дата обезличена" по "дата обезличена" - период работы в должности "данные обезличены" выездной бригады Бурятской республиканской станции переливания крови, с "дата обезличена" по "дата обезличена" – период работы в должности "данные обезличены" по физиотерапии, с "дата обезличена" по "дата обезличена" период работы в должности "данные обезличены" по массажу и "данные обезличены" по физиотерапии, с "дата обезличена" по "дата обезличена" периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Просила обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением с "дата обезличена" .

В обоснование требований истец указала, что "дата обезличена" она обратилась с заявлением о досрочном назначении ей пенсии по старости, поскольку стаж ее работы в учреждениях здравоохранения превысил 30 лет. В назначении пенсии ей отказано, поскольку не учтены спорные периоды работы. Данный отказ Доброва Г.Н. считает незаконным.

В судебном заседании принято уточнение исковых требований, согласно которым Доброва Г.Н. просила включить в льготный стаж также период с "дата обезличена" по "дата обезличена" в стаж для досрочного назначения пенсии, а также просила назначить ей страховую пенсию по старости.

В судебном заседании Доброва Н.Н. требования поддержала по доводам, изложенным в иске, пояснила, что работая "данные обезличены" выездной бригады Бурятской республиканской станции переливания крови она брала кровь у доноров, были определенные требования к взятию крови, также занималась заготовкой крови. Здравпункт стекольного завода был образован в 1935 году для оказания первичной и лечебно – профилактической помощи работникам завода, производство было травмоопасное, круглосуточно дежурили фельдшера, также в штате был врач цеховый терапевт, был кабинет физиотерапии и массажа.

Представитель Центра по установлению и выплате пенсии Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в РБ Отхонов Б.Ю. требования заявленные не признал, сослался на доводы, изложенные в письменном возражении, указав, что наименование должностей и учреждения (здравпункт) не соответствуют спискам профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В ст. 30 названного закона указано, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что "дата обезличена" Доброва Г.Н. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с приведенной нормой, поскольку полагала, что у нее имеется достаточно трудового стажа для назначения такой пенсии.

Решением ГУ Центр по установлению и выплате пенсии Пенсионного фонда РФ по РБ от "дата обезличена" Добровой Г.Н. отказано в досрочном назначении пенсии с указанием на то, что на день ее обращения за назначением пенсии специальный стаж для назначения досрочной пенсии составляет 22 года 06 месяцев 21 день, при требуемой продолжительности не менее 30 лет.

В решении ответчика указано, что в стаж для досрочного назначения пенсии не засчитан период работы с "дата обезличена" по "дата обезличена" в должности операционной сестры выездной бригады Бурятской республиканской станции переливания крови, с "дата обезличена" по "дата обезличена" в должности физиосестры здравпункта Улан-Удэнского стекольного завода, с "дата обезличена" по "дата обезличена" в должности медицинской сестры по массажу – физио здравпункта Улан-Удэнского стекольного завода. Указанный стаж не включен по причине того, что номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от "дата обезличена" № 377 наименование должностей «операционная сестра», «физиосестра», «медсестра по массажу-физио» в разделе «Средний медицинский персонал» не предусмотрено. Также указанные должности не предусмотрены Списками должностей и профессий, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии. Также действующим законодательством не предусмотрено наименование учреждения и структурного подразделения «здравпункт». В решении указано, что не подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с "дата обезличена" по "дата обезличена" , поскольку это не предусмотрено п.4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от "дата обезличена" № 516. Период работы с "дата обезличена" по "дата обезличена" в должности медицинской сестры по массажу физиотерапевтического отделения «Отделенческой клинической больницы» не включен, поскольку в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица указанные периоды отсутствуют.

В соответствии с п.п. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с "дата обезличена" по "дата обезличена" включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от "дата обезличена" N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с "дата обезличена" по "дата обезличена" включительно;

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от "дата обезличена" N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно записям, содержащимся в трудовой книжке Добровой Г.Н. "дата обезличена" она принята на должность операционной сестры выездной бригады Бурятской республиканской станции переливания крови, в указанной должности проработала до "дата обезличена" . "дата обезличена" Доброва Г.Н. переведена в здравпункт Улан-Удэнского стекольного завода, "дата обезличена" она переведена "данные обезличены" по массажу – физиосестрой здравпункта, на данной должности проработала до "дата обезличена" , "дата обезличена" принята на работы на должность "данные обезличены" по массажу физиотерапевтического отделения НУЗ «Отделенческая клиническая больница на станции Улан-Удэ» ОАО «РЖД», в указанной должности работает по настоящее время.

Согласно справке, уточняющей характер работы истца, выданной ГБУЗ «Бурятская республиканская станция переливания крови МЗ РБ» она работала на полную ставку с "дата обезличена" в должности операционной сестры выездной бригады, с "дата обезличена" переведена на должность старшей медицинской сестры отдела заготовки крови, с "дата обезличена" переведена на должность медицинской сестры отдела заготовки крови, с "дата обезличена" переведена на должность медицинской сестры монтажной отдела заготовки крови, уволена с "дата обезличена" .

Согласно Постановлению Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 право на досрочную пенсию имеет средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно штатным нормативам медицинского персонала и работников кухонь республиканских, областных (краевых) и городских станций переливания крови, утвержденным Приказ Минздрава СССР от 04.03.1965 N 135 предусмотрено наличие в штате выездных бригад имеющих в своем составе средних медицинских работников (лаборанта, операционной сестры, фельдшера по пропаганде донорства, препаратора и др.).

Действовавшим до 1 декабря 2008 года приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999 года N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения" медицинские сестры отнесены к среднему медицинскому персоналу.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в период с "дата обезличена" по "дата обезличена" Доброва Г.Н. работала на должностях, относящихся к среднему медицинскому персоналу, данный стаж подлежит включению в льготный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Из материалов дела следует, что с "дата обезличена" Доброва Г.Н. работала в здравпункте Улан-Удэнского стекольного завода, "дата обезличена" она переведена "данные обезличены" по массажу – физиосестрой здравпункта, на данной должности проработала до "дата обезличена" . Факт ее работы подтверждается сведениями, содержащимися в трудовой книжке, архивной справкой ... о начисленной ей заработной плате.

Штатным расписанием работников здравпункта на 1990 года предусмотрено наличие 4,5 единиц, в том числе медсестры по массажу – 1 ставки (медсестры по массажу и физио). Штатным расписанием работников здравпункта на 1987 года предусмотрено наличие медицинской сестры физиокабинета, расписанием 1991 года предусмотрено должность медсестры по массажу - 0,75 ставки.

Согласно материалам дела здравпункт осуществлял лечебно – профилактическую помощь.

В периоды работы истца в здравпункте Улан-Удэнского стекольного завода действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Данным списком не предусмотрена должность физиосестры, медсестры по массажу – физиосестры, но имеется должность медицинская сестра. Суд приходит к выводу, что по своему характеру и функциональным обязанностям работа истца в должности физиосестры, медсестры по массажу – физиосестры здравпункта соответствовала должности медицинская сестра.

Согласно Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на назначение пенсии за выслугу лет, утв. Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 г. N 1397 (ред. от 12.04.1984 г.) предусмотрены амбулаторно – поликлинические учреждения всех типов и наименований, в том числе здрав-пункты, медицинские кабинеты, а также должности массажистов, медицинских сестер всех независимо от наименования должности.

Должности медицинской сестры по массажу, медицинской сестры по физиотерапии относится к категории специалистов со средним медицинским образованием и соответствует Списку N 781, утвержденному Постановлением Правительства от "дата обезличена" .

Согласно Информационному письму Министерства труда и социального развития РФ от "дата обезличена" N 3948/1-17 и Пенсионного фонда РФ от "дата обезличена" при исчислении специального стажа, имевшего место до "дата обезличена" и дающего право на пенсию за выслугу лет применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от "дата обезличена" N 377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от "дата обезличена" N 395.

В Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от "дата обезличена" N 395, указаны здравпункты (врачебные, фельдшерские), являющиеся структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

Пунктом 15 Примечания Приказа Министерства здравоохранения РФ от "дата обезличена" N 395 "Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения" предусмотрено, что здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

Кроме того, согласно Приказу Минздравсоцразвития РФ от "дата обезличена" N 233Н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи при острых, хронических профессиональных заболеваниях" здравпункт является структурным подразделением организации (предприятия), в составе которой он организован, и предназначен для оказания первичной медико-санитарной помощи работникам организации (предприятия), в том числе организации и проведения комплекса лечебно-профилактических мероприятий по сохранению и укреплению здоровья работников указанной организации (предприятия).

Согласно п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "дата обезличена" N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" определено, что исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от "дата обезличена" N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

Таким образом, ранее действующее законодательство, как и законодательство, действующее в настоящее время, предусматривало включение в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения для досрочной пенсии - работу в должности медицинской сестры в здравпунктах (врачебных, фельдшерских) не только относящихся к учреждениям здравоохранения, но и являющихся структурными подразделениями любых иных организаций.

Из материалов дела следует, что истица имеет среднее специальное образование по специальности – медицинская сестра, прошла обучение по специализации медицинская сестра по физиотерапии, специалиста массажиста и ЛФК, занималась оказанием медицинской помощи сотрудникам завода.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что период работы истца с "дата обезличена" по "дата обезличена" – в должности физиосестры здравпункта Улан-Удэнского завода, с "дата обезличена" по "дата обезличена" период работы в должности медицинской сестры по массажу-физио здравпункта Улан-Удэнского завода подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения пенсии.

Рассматривая требование о включении периода нахождения на курсах повышения квалификации с "дата обезличена" по "дата обезличена" , суд приходит к выводу, что указанных период подлежит включению в стаж в специальный стаж.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от "дата обезличена" N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом на основании ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поэтому, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФР, соответственно, данные периоды включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Требование о включении в стаж периода с "дата обезличена" по "дата обезличена" в стаж для досрочного назначения пенсии также подлежит удовлетворению.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица Добровой Г.Н. за период с "дата обезличена" по "дата обезличена" на момент рассмотрения дела работодателем представлены сведения по страховым взносам, в там числе указан код льготы для досрочного назначения пенсии.

Таким образом, оценивая представленные суду доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что требование истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии спорных периодов работы заявлено обоснованно и подлежит удовлетворению, она работала на должностях, относящихся к среднему медицинскому персоналу в учреждениях, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии.

Поскольку установлено, что на момент обращения в пенсионный орган истец имела необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии с учетом спорных периодов, у нее возникло право на назначение пенсии со дня обращения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Добровой Г.Н. к Центру по установлению и выплате пенсии Пенсионного фонда РФ в РБ удовлетворить.

Включить период работы Добровой Г.Н. с "дата обезличена" по "дата обезличена" , с "дата обезличена" по "дата обезличена" , с "дата обезличена" по "дата обезличена" , с "дата обезличена" по "дата обезличена" , "дата обезличена" по "дата обезличена" в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ от "дата обезличена" № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать Государственное учреждение Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Бурятия назначить ей досрочную страховую пенсию со дня обращения, с "дата обезличена"

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 октября 2016 года.

*

*

Судья А.В. Наумова

*

*

*