Решение по делу № 2-987/2021 от 19.03.2021

№ 2-987/2021

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 мая 2021 года             город Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Огородникова Д.Ю., при секретаре судебного заседания Семеновой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кузьмина Александра Валентиновича к Садоводческому некоммерческому товариществу «Энергия-2» о признании незаконными действий по ограничению потребления электроэнергии, обязании возобновить её подачу,

при участии представителя истца Бондарчук Т.Е., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенной в ООО «Правовое содействие»,

установил:

19.03.2021 Кузьмин А.В. с учетом уточнений от 14.04.2021, 06.05.2021 обратился в суд с иском к Садоводческому некоммерческому товариществу «Энергия-2» (далее - СНТ, Товарищество). Иск мотивирован тем, что он является собственником земельного участка по адресу: Чувашская Республика, г.Новочебоксарск, дск «Энергия-2», участок 261. Участок был отключен от электрической сети 23.07.2019 председателем Товарищества, что подтвердилось в холе проведения проверки ОМВД по г.Новочебоксарск. СНТ является единственным источником присоединения к электрической энергии, но не является гарантирующим поставщиком электроэнергии или иным лицом с правом ограничения потребления электроэнергии. Со ссылкой на ст.26 ФЗ «Об электроэнергетике», ст.ст.21-23 ФЗ от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», п.п. 114-119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354), п.п.6,43 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861) просит признать незаконными действия ответчика по введению ограничения потребления электрической энергии в отношении энергопринимающих устройств истца на земельном участке 261 с кадастровым №

В судебном заседании представитель истца Бондарчук Т.Е. исковые требования с учетом уточнения поддержала и просила удовлетворить, ранее пояснила, что Кузьмин А.В. в СНТ не вступал. Истец купил земельный участок 11.03.2019, весной 2019 года он оплатил всю имеющуюся задолженность и внес денежные средства авансом. Обратившись после отключения электроэнергии к председателю СНТ, Кузьмин А.В. узнал, что это произошло из-за использования участка для предпринимательской деятельности. Задолженности по оплате электроэнергии на момент отключения не было. Процедура отключения была грубо нарушена и проведена неуполномоченным лицом.

Ответчик СНТ «Энергия-2» явку представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено, ранее законный представитель - председатель Товарищества Калинин Б.С. возражал против удовлетворения иска и пояснил, что земельный участок истца был отключен за неуплату потребленной электроэнергии в связи с его самостоятельным выходом из состава членов Товарищества и жалобами других участников СНТ н нецелевое использование земельного участка. После отключения Кузьмину А.В. было разъяснено, что он не является участником Товарищества и ему необходимо самостоятельно обратиться в электросетевую компанию для установки и подключения электричества. Использование объектов электросетевого хозяйства Кузьминым А.В., который не входил в состав СНТ, нарушает права других членов Товарищества, так как повышается мощность, изнашиваются линии электропередачи. Подача электроэнергии была прекращена непосредственно им на ближайшей к земельному участку истца опоре электропередачи. Линии электропередач, находящиеся на территории СНТ, принадлежат товарществу.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «НЭСК» явку представителя не обеспечило, извещено, ранее в судебном заседании представитель организации в статусе ответчика Саламатова Е.Н. возражала против удовлетворения предъявленных к ним требований в связи с предъявлением иска к ненадлежащему ответчику. Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «НЭСК» и СНТ был заключен договор аренды объектов электросетевого хозяйства №, по которому в аренду ООО «НЭСК» была передана КТП160/6 кВА 6/0,4 кВ по адресу: Чувашская Республика, <адрес>. По акту технологического присоединения от ДД.ММ.ГГГГ точкой присоединения и границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон являются контакты в РУ-0,4 кВ КТПН-160/6/0,4, кВ по ул.Набережная. ООО «НЭСК» ограничений потребления электроэнергии в отношении Кузьмина А.В. не устанавливало, не является надлежащим ответчиком по делу, так как несет ответственность в границах балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства сетевой организации. Документов о технологическом присоединении участка № к ООО «НЭСК» не имеется. Представитель ООО «НЭСК» пояснила, что точка подключения СНТ находится в трансформаторе на границе Товарищества. При отключении участка истца от электричества силами ООО «НЭСК» был бы составлен акт об этом с обязательным извещением собственника. В случае неуплаты потребленной электроэнергии отключение производится СНТ, так как все точки подключения членов товарищества находятся за границей балансовой принадлежности, участие в этом ООО «НЭСК» не требуется.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, АО «Чувашская энергосбытовая компания» явку представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ с учетом их относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.18 ФЗ от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества.

Как следует из материалов дела, Кузьмин А.В. владеет на праве собственности земельным участком по адресу: Чувашская Республика, г.Новочебоксарск, дск «Энергия-2», участок 261, с кадастровым номером № и площадью 500 +/- 8 кв.м.

В силу ст.ст.309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

В соответствии с п.1 ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии со ст.545 ГК РФ абонент может передавать энергию, принятую им от энергоснабжающей организации через присоединенную сеть, другому лицу (субабоненту) только с согласия энергоснабжающей организации.

В соответствии с положениями п.2 ст.546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Постановлением Правительства РФ №442 от 04.05.2012 утверждены Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (далее - Правила).

Согласно п.п.1.1, 1.2, 4 указанных Правил садоводческие и огороднические некоммерческие товарищества, которые не оказывают услуг по передаче электрической энергии и к энергопринимающим устройствам и (или) объектам электроэнергетики которых технологически присоединены (в случае отсутствия надлежащего технологического присоединения - непосредственно присоединены) энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики потребителя выступают в статусе "субисполнителя" и могут выступать инициаторами введения ограничений режима потребления электроэнергии.

Ограничение режима потребления электрической энергии вводится только в случаях, предусмотренных пунктом 2 этих Правил. К таким случаям, в частности, относятся нарушение потребителем своих обязательств, выразившееся в следующих действиях: неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности); неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии, если это привело к образованию задолженности потребителя перед сетевой организацией по основному обязательству, возникшему из договора об оказании услуг по передаче электрической энергии, в том числе обязательству по предварительной оплате таких услуг; неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем условий договора, касающихся обеспечения функционирования устройств релейной защиты, сетевой, противоаварийной и режимной автоматики, устройств компенсации реактивной мощности; нарушение характеристик технологического присоединения, указанных в документах о технологическом присоединении (в том числе превышение максимальной мощности энергопринимающего устройства потребителя), вызванное подключением потребителем к принадлежащим ему энергопринимающим устройствам и (или) объектам электроэнергетики электропотребляющего оборудования либо изменением потребителем режима работы подключенного электропотребляющего оборудования; возникновение у членов садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений и граждан, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, задолженности по оплате электрической энергии по договору энергоснабжения или перед садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением ввиду неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по оплате части стоимости электрической энергии, потребленной при использовании объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и части потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства, принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению; выявление факта бездоговорного потребления электрической энергии; возникновение (угроза возникновения) аварийных электроэнергетических режимов.

В соответствии с п.17.1 Правил №442 введение ограничения режима потребления в отношении граждан - потребителей коммунальной услуги по электроснабжению осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.34 Правил №442, в случае возникновения (угрозы возникновения) аварийных электроэнергетических режимов по причине возникновения или угрозы возникновения выхода параметров электроэнергетического режима за пределы допустимых значений допускается ограничение режима потребления без согласования с потребителем при необходимости принятия неотложных мер (далее - аварийное ограничение). Аварийное ограничение вводится при условии невозможности предотвращения указанных обстоятельств путем использования технологических резервов мощности. Аварийные ограничения осуществляются в соответствии с графиками аварийного ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) (далее - графики аварийного ограничения), а также посредством действия аппаратуры противоаварийной автоматики.

Пунктом 40 Правил №442 установлено, что в случае необходимости аварийного ограничения графики аварийного ограничения вводятся в действие соответствующим субъектом оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике путем выдачи диспетчерских команд и (или) распоряжений. Диспетчерские распоряжения о введении в действие графиков ограничения режима потребления передаются соответствующим субъектом оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике в сетевые организации в порядке и в сроки, предусмотренные правилами разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) и использования противоаварийной автоматики. Сетевая организация в свою очередь доводит информацию о введении в действие графиков ограничения режима потребления до субъектов электроэнергетики. А именно до соответствующих гарантирующих поставщиков (энергосбытовые, энергоснабжающие организации), собственников и иных законных владельцев электрических станций, к шинам распределительных устройств которых присоединены энергопринимающие устройства потребителей, и (или) потребителей в порядке и в сроки, установленные правилами разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) и использования противоаварийной автоматики. При введении графиков аварийного ограничения потребители могут быть ограничены (отключены) сетевой организацией в подаче электрической энергии до величины аварийной брони.

По договору электроснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» осуществляет поставку электрической энергии, а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывает услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителя, а СНТ «Энергия-2» принимает и оплачивает приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги. Договором установлены основания для введения полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии гарантирующим поставщиком.

Точкой присоединения и границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон являются контакты в РУ-0,4 кВ КТПН-160/6/0,4, кВ по ул.Набережная по акту технологического присоединения от ДД.ММ.ГГГГ, составленного СНТ «Энергия-2» и ООО «НЭСК».

ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол заседания правления СНТ по жалобам владельцев земельных участков №, запросу УУМ ОМВД по г.Новочебксарску. Правлением в связи с использованием земельного участка в коммерческой деятельности для кальянного клуба и наличием задолженности за потребленную электроэнергию было принято решение о приостановлении её подачи до начала использования участка по назначению и оплаты задолженности.

Ответчиком не оспаривается, что ДД.ММ.ГГГГ земельный участок истца был отключен от сети электроснабжения. Как пояснил законный представитель СНТ, отключение он проводил лично на ближайшей опоре линии электропередачи.

Постановлением Управления ФАС по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ было прекращено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.9.21 КоАП РФ в отношении председателя СНТ «Энергия-2» Калинина Б.С.

Согласно ФЗ от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» СНТ «Энергия-2» не является сетевой организацией в том объеме прав и обязанностей, которые установлены для данного субъекта гражданских правоотношений, следовательно, СНТ «Энергия-2» является иным владельцем объектов электросетевого хозяйства, с помощью которых осуществляется энергоснабжение объектов садоводческого товарищества, и не наделено полномочиями совершать в одностороннем порядке действия по приостановлению или прекращению энергоснабжения объектов, расположенных в товариществе.

Также СНТ «Энергия-2» не является электроснабжающей организацией, поэтому не наделено полномочиями в одностороннем порядке принимать решение о приостановлении или прекращении энергоснабжения лиц, потребляющих электроэнергию с использованием электросети кооператива.

Согласно п.п.6,33,43 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861) Собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату. Перерыв в передаче электрической энергии, прекращение или ограничение режима передачи электрической энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное федеральным уполномоченным органом по технологическому энергетическому надзору неудовлетворительное состояние энергопринимающего устройства потребителя услуг угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности. О перерыве, прекращении или ограничении передачи электрической энергии в указанных случаях сетевая организация обязана уведомить потребителя услуг в течение 3 дней с даты принятия такого решения, но не позднее, чем за 24 часа до введения указанных мер. При присоединении к электрической сети, в том числе опосредованном, и заключении договора за любым потребителем услуг закрепляется право на получение электрической энергии в любой период времени действия договора в пределах присоединенной мощности, определенной договором, качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам и иным обязательным требованиям.

Ответчик ссылается на отключение участка истца от электроэнергии в связи с возникшей задолженностью по её оплате.

Согласно абз.6 пп.«б» п.2 Правил №442 ограничение режима потребления вводится при нарушении потребителем своих обязательств, выразившихся в следующих действиях: при возникновении у членов садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений и граждан, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, задолженности по оплате электрической энергии по договору энергоснабжения или перед садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением ввиду неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по оплате части стоимости электрической энергии, потребленной при использовании объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и части потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства, принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению. В силу п.8 Правил инициатор мероприятия по ограничению режима потребления должен направить потребителю уведомление о предстоящем ограничении режима потребления электрической энергии одним из способов, указанных в данном пункте.

Таким образом, для производства такого отключения СНТ должно быть представлено, во-первых, решение общего собрания, которым устанавливаются полномочия правления на приостановление подачи энергии на участки должников, а во вторых документы, подтверждающие факт наличия задолженности и уклонения должника от ее оплаты.

Однако, документов, подтверждающих факт наличия у истца задолженности по оплате стоимости электрической энергии, ответчиком в материалы дела не представлено.

Кроме того, названными правилами установлен определенный порядок ограничения режима потребления электрической энергии, который в настоящем деле ответчиком соблюден не был.

В частности, полное ограничение режима потребления электроэнергии может быть введено не ранее, чем по истечении 10 дней после дня уведомления потребителя. Данное уведомление должно содержать помимо основания, даты введения ограничения, также и размер задолженности по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, и требование о ее погашении, а также требование к потребителю о самостоятельном ограничении режима потребления независимо от действий исполнителя (субисполнителя), а также указание на последствия невыполнения указанного требования (п.8(1) Правил). Способы доставки уведомления перечислены в п.8 Правил.

Доказательств направления истцу уведомления, соответствующего указанным выше требованиям, СНТ не представило, Кузьмин А.В. о введении ограничения режима потребления не уведомлялся, уведомления о наличии задолженности, расчета задолженности не имеется, сроки для добровольного погашения задолженности, затем частичного ограничения режима потребления электроэнергии, а впоследствии - полного ограничения, не соблюдены, акт о введении ограничения режима потребления не составлялся. Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, материалы дела не содержат, представителем СНТ сведения о задолженности и доказательства о принятии мер по её взысканию не представлены.

При указанных обстоятельствах действия председателя СНТ по отключению ДД.ММ.ГГГГ электроэнергии на земельном участке истца являются незаконными и права Кузьмина А.В. на получение электроснабжения подлежат восстановлению.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199,233-244 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконными действия Садоводческого некоммерческого товарищества «Энергия-2» по ограничению потребления электрической энергии земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Чувашская Республика, г.Новочебоксарск, дск «Энергия-2», участок 261, и обязать Садоводческое некоммерческое товарищество «Энергия-2» возобновить подачу электрической энергии в точке присоединения указанного земельного участка.

Ответчик вправе в течение 7 дней со дня вручения копии решения обратиться в Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики с заявлением об отмене заочного решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составляется в течение 5 дней.

Председательствующий: судья                    Д.Ю. Огородников

Мотивированное решение составлено 14.05.2021.