Решение по делу № 2-1193/2020 от 29.01.2020

Дело №2-1193/2020

УИД: 91RS0024-01-2020-000389-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 июня 2020 года Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Синицыной О.В., при помощнике Булавка Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комарова Виктора Петровича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялта Республики Крым о признании решения незаконным, включении периодов работы в трудовой стаж для начисления пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец Комаров В.П. обратился в суд с требованиями к ответчику ГУ-УПФ РФ в г. Ялта РК о признании решения №<номер> от 27.12.2017 в назначении пенсии незаконным и его отмене, включении периодов работы в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27.04.1983 по 02.11.1984, с 14.08.1985 по 30.09.1985, с 01.10.1985 по 31.12.1991, с 06.05.1980 по 25.06.1982, с 01.09.1977 по 20.07.1979, с 03.11.1984 по 09.08.1985; в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ периоды работы с 01.01.1992 по 04.05.1992, с 23.02.1993 по 31.03.1993, с 01.04.1993 по 06.09.1994 в трудовой стаж для начисления пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 27.09.2017. Мотивирует тем, что его общий трудовой стаж составляет 29 лет 7 месяцев 11 дней, из которых 15 лет 11 месяцев работал в тяжелых условиях труда, а также в должностях, предусмотренных для досрочного назначения пенсии. 27.09.2017 в возрасте 56 лет обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В назначении пенсии отказано ввиду отсутствия подтверждающих специальный трудовой стаж документов.

Истец Комаров В.П. и его представитель Сардыко Д.С. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г.Ялте Синюкова М.И. в судебном заседании исковые требования не признала, считая решение об отказе в назначении пенсии законным и обоснованным.

Заслушав объяснения истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В судебном заседании установлено, что Комаров Виктор Петрович, <дата> года рождения, зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования СНИЛС №<номер>

27.09.2017 Комаров В.П. обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

ГУ-УПФ РФ в г.Ялте решением №<номер> от 27.12.2017 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 в назначении досрочной страховой пенсии по старости Комарову В.П. отказано. Страховой стаж в периоды работы с 27.04.1983 по 03.11.1984, с 14.08.1985 по 29.09.1985, с 30.09.1985 по 04.05.1992, с 23.02.1993 по 06.09.1994 при назначении пенсии не учтены ввиду отсутствия подтверждающих документов Пенсионного фонда Украины в Запорожской области; с 06.10.2011 по 11.09.2013 поскольку согласно проверке, проведенной Пенсионным фондом Украины в Запорожской области в списках работников предприятия не значится; с 01.09.2006 по 03.10.2011 ввиду исправлений в записях №<номер> и отсутствия документов, подтверждающих указанные в трудовой книжке записи. Стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 1 год 4 месяца 1 день за периоды работы с 25.07.1979 по 22.04.1980, с 25.08.1982 по 27.03.1983. Период работы с 01.04.1993 по 06.09.1994 также не включен в специальный трудовой стаж по неуказанным причинам.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции на момент подачи заявления) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции на момент подачи заявления) предусмотрено право на досрочную страховую пенсию по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Разница между указанными основаниями для определения права на досрочную страховую пенсию по старости заключается в том, что страховая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 закона «О страховых пенсиях» может быть назначена с применением правила пропорционального снижения возраста выхода на пенсию, в то время как право на досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 5 ч. 1 ст. 30 закона «О страховых пенсиях» такого порядка не предусматривает.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции на момент подачи заявления) списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 (пп. «б» п. 1) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее – Список 1991 г.);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее – Список 1956 г.).

Пунктом 1 пп. "б" Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абз. 1 настоящего пункта.

Из положений ст. 66 ТК РФ следует, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника.

Из трудовой книжки Комарова В.П. усматривается, что с 01.09.1977 по 20.07.1979 последний обучался в ТУ №1 г. Запорожья; с 25.07.1979 по 22.04.1980 работал помощником машиниста локомотива в железнодорожном цехе; с 06.05.1980 по 25.06.1982 проходил службу в Советской Армии; с 25.08.1982 по 27.03.1983 работал помощником машиниста локомотива в железнодорожном цехе; с 27.04.1983 по 28.11.1983 помощником машиниста тепловоза; с 03.11.1984 по 09.08.1985 направлен на обучение в группу машинистов тепловозов-паровозов; с 14.08.1985 работал помощником машиниста, 01.10 1985 переведен машинистом тепловоза, работал по 04.05.1992; с 21.05.1992 по 20.07.1992 – грузчиком; с 18.01.1993 – составителем поездов четвертого разряда в железнодорожном цехе, 23.02.1993 переведен помощником машиниста, 01.04.1993 переведен машинистом тепловоза, работал по 06.09.1994; с 01.10.1994 по 19.02.1996 – начальником цеха станцтехобслуживания; с 02.05.1998 по 10.09.2002 – прорабом ООО ПП «Коло»; с 01.03.2004 по 04.10.2004 – работником по обслуживанию торговли; с 02.09.2006 по 03.10.2011 – дворником; с 06.10.2011 по 11.09.2013 – машинистом железнодорожного цеха.

Период работы с 25.07.1979 по 22.04.1980, с 25.08.1982 по 27.03.1983 в железнодорожном цехе помощником машиниста локомотива на комбинате «Запорожсталь» подтверждается справкой о подтверждении трудового стажа №<номер> от 26.05.2016, выданной на основании личной карточки, штатного расписания, ЕТКС, лицевых счетов в соответствии с постановлением СМ СССР №<номер> от 22.08.1956, из которой усматривается, что Комаров В.П. работал полный рабочий день в указанных в трудовой книжке должностях, предусмотренных разделом ХХХ, подразделом 1 Списка №2 как машинисты и их помощники и старшие. Указанные периоды включены в специальный стаж Комаров В.П.

Периоды работы с 27.04.1983 по 03.11.1984, с 14.08.1985 по 29.09.1985, с 30.09.1985 по 04.05.1992 в локомотивном депо Запорожье-2 Приднепровской железной дороги подтверждаются справкой №<номер> от 28.10.2016, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для начисления пенсии по выслуге лет, из которой усматривается, что Комаров В.П. работал полный рабочий день в должностях помощник машиниста, машинист тепловоза, предусмотренных Списком профессий и должностей работников локомотивных бригад, пользующихся правом на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением кабинета Министров Украины №583 от 12.10.1992.

Периоды работы с 23.02.1993 по 31.03.1993 помощником машиниста тепловоза, с 01.04.1993 по 06.09.1994 машинистом тепловоза подтверждены справкой №<номер>, выданной в августе 2016 года ПАО «Авто ЗАЗ», о том, что Комаров В.П. полный рабочий день работал, что относится к работникам локомотивных бригад и отдельным категориям работников, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте согласно п. «а» ст. 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении».

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров от 22 августа 1956 г. N 1173 разделом ХХХ подразделом 1 «Железнодорожный транспорт и метрополитен» предусмотрена должность: «Машинисты и их помощники и старшие машинисты: паровозов, тепловозов, электровозов, дизельпоездов, моторвагонных (электро) секций, мотовозов».

В соответствии с Законом РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» пунктом «д» части 1 статьи 12 устанавливалось право на пенсию в связи с особыми условиями труда мужчинам - по достижении 55 лет, женщинам - по достижении 50 лет, если они трудились соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене (по списку профессий и должностей), а также водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, в рудниках, разрезах и рудных карьерах на вывозке угля, сланца, руды, породы и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона.

Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 272 утвержден Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение.

Названным списком предусмотрены «Машинисты и помощники машинистов тепловозов».

Таким образом, периоды работы с 01.01.1992 г. по 06.09.1994 г. в должностях машиниста и помощника машиниста тепловоза подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 закона «О страховых пенсиях».

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 2 названных Правил № 516 предусмотрено, что при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, могут суммироваться работы с тяжелыми условиями труда (подпункт 2) и работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене (подпункт 5).

В соответствии с пунктом 3 названных Правил № 516 суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления: к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона.

На основании изложенных норм периоды работы с 01.01.1992 г. по 06.09.1994 г. в должностях машиниста и помощника машиниста тепловоза подлежат суммированию с периодами работы по Списку № 2, имевшими место до 1 января 1992 г.

Периоды учебы с 01.09.1977 по 20.07.1979, с 03.11.1984 по 09.08.1985 гг., служба в Советской Армии с 06.05.1980 по 25.06.1982 суд приравнивает к работам с тяжелыми условиями труда согласно Положению о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» на основании пп. «а» п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665.

Согласно абзацу 14 п. 109 указанного Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Подпунктом «к» предусмотрена служба в составе Вооруженных Сил СССР, подпунктом «з» - обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Таким образом, с учетом представленных в материалы дела доказательств, суд признает, что спорные периоды работы Комарова В.П. с 27.04.1983 по 02.11.1984, с 14.08.1985 по 30.09.1985, с 01.10.1985 по 31.12.1991, с 06.05.1980 по 25.06.1982, с 01.09.1977 по 20.07.1979, с 03.11.1984 по 09.08.1985 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; а также периоды работы с 01.01.1992 по 04.05.1992, с 23.02.1993 по 31.03.1993, с 01.04.1993 по 06.09.1994 в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ подлежат включению в страховой стаж, в связи с чем признает, что на день подачи заявления о назначении пенсии Комаров В.П. имел необходимый стаж работы.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку специальный страховой стаж Комарова В.П. с учётом спорных периодов составляет более 20 лет, с заявлением о назначении пенсии истец обратился 27.09.2017, с указанной даты суд возлагает на ответчика обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости досрочно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялта Республики Крым №<номер> от 15 февраля 2018 года об отказе в установлении пенсии незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ялта Республики Крым включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы Комарова Виктора Петровича соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27.04.1983 по 02.11.1984, с 14.08.1985 по 30.09.1985, с 01.10.1985 по 31.12.1991, с 06.05.1980 по 25.06.1982, с 01.09.1977 по 20.07.1979, с 03.11.1984 по 09.08.1985; в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ периоды работы с 01.01.1992 по 04.05.1992, с 23.02.1993 по 31.03.1993, с 01.04.1993 по 06.09.1994 и назначить Комарову Виктору Петровичу досрочную страховую пенсию по старости с 27.09.2017.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Крым через Ялтинский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 4 июня 2020 года