Решение по делу № 33-11377/2020 от 09.11.2020

Дело № 33 – 11377/2020

№ 2 – 4754/2020 (номер дела, присвоенный судом первой инстанции)

Судья – Шабалина И.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь 02 декабря 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего Рубан О.Н.,

судей Владыкиной О.В., Кляусовой И.В.

при секретаре Козловой Е.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации г. Перми на решение Ленинского районного суда г. Перми от 16 сентября 2020 года, которым постановлено:

«возложить обязанность на администрацию города Перми предоставить Леконцевой Анжелике Альбертовне, ** года рождения, на территории города Перми по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания в виде жилого дома или квартиры, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, общей площадью не менее 28 квадратных метров, в том числе жилой площадью не менее 14 квадратных метров, за счет субвенций, перечисленных в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Исковые требования Прокурора Свердловского района г.Перми, в защиту интересов Леконцевой Анжелики Альбертовны к Управлению жилищных отношений администрации города Перми оставить без удовлетворения.».

Заслушав доклад судьи Рубан О.Н., пояснения прокурора Кузнецовой С.Н., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Прокурор Свердловского района г.Перми, действующий в защиту интересов Леконцевой А.А., обратился в суд с иском к администрации г.Перми, управлению жилищных отношений администрации города Перми о возложении на ответчика обязанности предоставить Леконцевой А.А. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и технически требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м общей площади жилого помещения, жилой площадью не менее 14 кв.м, в черте муниципального образования - г.Пермь.

В обоснование исковых требований указано, что Леконцева (ранее – Авхадеева, смена фамилии в связи со вступлением в брак) А.А. является лицом, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях согласно льготной очереди «Воспитанник детского дома» принята 04.10.2006. С 16.04.2013 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в г.Перми. Леконцева А.А. в период с 31.03.2013 по 30.01.2016 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: ****, с 13.12.2019 по 13.12.2020 зарегистрирована по адресу: г.Пермь, ул.****, при этом, постоянно проживать в указанном жилом помещении возможность отсутствует. Получен диплом о среднем профессиональном образовании в ГБПОУ «Пермский базовый медицинский колледж». На момент обращения в суд с исковым заявлением Леконцева А.А. достигла возраста 18 лет. До настоящего времени жилое помещение не предоставлено.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе администрация г. Перми, указывая, что нарушены нормы материального и процессуального права. Ссылаясь на то, что финансирование расходов на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется за счет средств бюджета Пермского края в форме субвенций, ответчик полагает, что отсутствие соответствующих субвенций является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Прокурором поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых содержится просьба об оставлении решения суда первой инстанции без изменения.

Леконцева А.А., администрация г. Перми, третье лицо - Управление жилищных отношений администрации г. Перми о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении дела не просят.

На основании ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), с учетом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность постановленного судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения по этим доводам.

В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п.8).

Согласно ч.1 ст.3 Закона Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обязанность по формированию муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот; списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; принятию решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключению договоров найма специализированного жилого помещения возлагается на органы местного самоуправления.

В силу ч.ч. 1, 2, 5 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются: 1) лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Постановлением Правительства Пермского края от 19.07.2017 № 670-п утвержден Порядок предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, согласно которого:

1.4. Жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон № 1939-419) в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 и не более 33 кв.м. общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 кв.м.; жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа).

Из материалов дела следует, что Авхадеева Анжелика Альбертовна родилась ** года в с.****. На дату обращения с иском в суд достигла 18-летнего возраста.

Родители Авхадеевой А.А. (л.д.124): мать - А1. умерла 27.09.2004 (л.д.109), отец - А2. решением Березовского районного суда Пермской области от 19.07.2006 в отношении сына А3. и дочери Авхадеевой А.А. лишен родительских прав (л.д.53-54), умер 11.05.2016 (л.д.45).

Постановлением главы Березовского муниципального района Пермской области от 15.10.2004 № ** над несовершеннолетней Авхадеевой А.А. установлена опека, опекуном назначена В1. (л.д.108).

Постановлением главы Березовского муниципального района Пермской области от 04.10.2006 № ** Авхадеева А.А. принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в льготную очередь «Воспитанники детского дома» детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.56).

Согласно решению комиссии МТУ №3 МСР ПК от 16.04.2013 Авхадеева А.А. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, что подтверждается уведомлением (л.д.18).

Между Л. и Авхадеевой А.А. 26.07.2019 заключен брак, после заключения брака жене присвоена фамилия – Леконцева (л.д.33, 62).

Авхадеева А.А. в период с 31.03.2013 по 30.01.2016 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: ****, совместно с ней по данному адресу проживали: опекун В1. и ее муж В2., сын В3., сын В4., дочь В5. (л.д.31,50). В период с 16.09.2016 по 30.06.2020 по адресу: г.Пермь, ул.****. (л.д.37).

Леконцева А.А. с 13.12.2019 по 13.12.2020 зарегистрирована по адресу: г.Пермь, ул.****. Квартира по указанному адресу принадлежит на праве собственности М. (л.д.17, 28-30,34).

Распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г.Перми от 12.03.2020 № ** Леконцева А.А. с 16.04.2013 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в г.Перми (л.д.11,12,120).

Какие-либо иные жилые помещения для проживания, а также жилые помещения на праве собственности у истца отсутствуют, что подтверждается сведениями регистрирующих органов (л.д.27,36,39,51,55) и ответчиком не оспаривается.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения настоящего дела установлен факт того, что Леконцева А.А. жилым помещением из специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения в городе Перми по указанным выше основаниям не обеспечена, судебная коллегия считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Суд первой инстанции верно руководствовался положениями статьи 3 Закона Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которой, органы местного самоуправления наделены следующими государственными полномочиями:

1) формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот;

2) формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

3) принятие решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения.

Суд пришел к правильному и обоснованному выводу о том, что поскольку в настоящее время действующим законодательством обязанность по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа возложена на органы местного самоуправления, требования истца о возложении на администрацию города Перми обязанности по предоставлению жилого помещения, являются законными и обоснованными.

При этом, данное жилое помещение должно быть благоустроенным, общей площадью не менее 28 и жилой площадью не менее 14 квадратных метров, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

Истец, относящийся к категории лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должен быть обеспечен жилым помещением при наступлении обстоятельств, с которыми закон связывает реализацию жилищных прав лицами указанной категории посредством предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда. Однако при рассмотрении настоящего дела установлено, что такая обязанность при её наступлении не исполнена ответчиком до настоящего времени.

При этом в решении суда имеется специальное указание на то, что жилое помещение для истца должно быть приобретено не за счет средств местного бюджета, но за счет субвенций, перечисленных в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то есть за счет иных средств, имеющих целевое назначение.

Ссылка администрации г. Перми на недостаточность денежных средств, выделяемых муниципальному образованию для приобретения жилых помещений для граждан указанной категории (субвенций), не влечет необходимость отмены решения суда, поскольку не имеет правового значения.

Ссылок на иные основания, влекущие необходимость отмены решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не усматривается.

руководствуясьст.ст.199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л :

Решение Ленинского районного суда г. Перми от 16 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Перми - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: