Решение по делу № 2а-7924/2019 от 28.08.2019

Дело №а-7924/19                                                        31 августа 2019 года

47RS0№-07

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

Всеволожский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Береза С.В.

при секретаре ФИО5,

с участием помощника Всеволожского городского прокурора <адрес> ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии по Муринскому пятимандатному избирательному округу № об отмене регистрации кандидата,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии по Муринскому пятимандатному избирательному округу №, в обоснование требований указав, что решением Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии по Муринскому пятимандатному избирательному округу № ФИО3 был зарегистрирован кандидатом в депутаты совета депутатов муниципального образования «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> по Муринскому пятимандатному избирательному округу №.

Вместе с тем, регистрация ФИО3 подлежит отмене по следующим основаниям.

Административным ответчиком нарушено пользовательское соглашение социальной сети «ВКонтакте», и таким образом, нарушены авторские права социальной сети.

Административным ответчиком в социальной сети «ВКонтакте» (https://vk.com) в сообществе «Инфраструктура Западное Мурино» по адресу: https://vk.com/murino_infrastruktura была размещена агитационная информация от кандидатов (самовыдвиженцев) в совет депутатов <адрес>.

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ. Пользовательского соглашения установлен запрет размещать коммерческую и политическую рекламу вне специальных разделов Сайта, установленных Администрацией Сайта.

Согласно правилам социальной сети «ВКонтакте», п. 10 требованиям, предъявляемые к предвыборным агитационным материалам на территории РФ установлена обязанность заключения договора с социальной сетью на размещение агитационного материала.

Договор может быть заключен с кандидатом, кандидатом в лице уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата, доверенными лицами, назначаемыми кандидатом, избирательными объединениями, с момента регистрации в соответствующем избиркоме при наличии удостоверения, или с партией, выдвинувшей соответствующего кандидата. На уровне муниципальных выборов: с избирательными объединениями; политическими партиями. А также следующими видами общественных объединений, устав которых предусматривает участие в выборах: общественная организация; общественное движение.

При этом оплата услуг должна осуществляться со специального избирательного счета, открытого в Сбербанке, из средств избирательного фонда кандидата Рекламодатель гарантирует выполнения данного условия и самостоятельно несет ответственность за его выполнение.

В силу Правил платформы «ВКонтакте» Социальная Сеть ВКонтакте - социальная сеть, известная под именем «ВКонтакте», размещенная на сайте в сети Интернет по адресу: VK.com (включая все уровни указанного домена, как функционирующие на дату принятия Пользователем настоящих Правил, так и запускаемые и вводимые в эксплуатацию в течение всего срока его действия) и доступная Пользователю через сайт, мобильную версию сайта, приложения и иные ресурсы, представляющая результат интеллектуальной деятельности в форме программы для ЭВМ, являющейся помимо прочего уникальной базой данной ВКонтакте.

Согласно п.1 ст.1259 ГК РФ к объектам авторских прав относятся программы ЭВМ.

Исходя из указанного, «ВКонтакте» является объектом интеллектуальных прав, размещение рекламы, в том числе, политической возможно только в специальных разделах сайта, а также за денежное обязательство к администрации сети.

Кроме того, агитация, именно политическая реклама должна быть оплачена со специального счета кандидата.

Решением Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии по Муринскому пятимандатному избирательному округу № от ДД.ММ.ГГГГ агитационный материал, размещенный по адресу: https://vk.com/murino_infrastruktura, признан незаконным, а также вынесено предписание устранить указанные нарушения.

По настоящий момент указанное сообщество в социальной сети «ВКонтакте» функционирует, агитационный материал не удален.

Таким образом, ФИО3 допущены следующие нарушения: размещение агитационных материалов осуществлено с нарушением сроков агитационного периода; размещение агитационного материала осуществлено не из средств соответствующего избирательного фонда; агитационные материалы не содержат информацию, необходимость размещения которой установлена пунктом 2 статьи 54 Федерального закона №67-ФЗ; агитационные материалы содержат призывы голосовать только за вышеуказанных кандидатов; агитационные материалы нарушают авторские права социальной сети.

В связи с чем административный истец просит суд:

- отменить регистрацию кандидата в депутаты совета депутатов муниципального образования «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> по Муринскому питимандатному избирательному округу № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 (л.д.4-7).

Административный истец, его представитель в судебное заседание явились, административные исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить по мотивам, изложенным в административном иске.

    Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, представил письменные возражения, в которых полагает, что в случае установления судом подтверждения доводов административного истца о нарушении лицензионного соглашения ООО «ВКонтакте», то административные исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению (л.д.68).

Заинтересованное лицо ФИО3, его представитель по устному ходатайству возражали против удовлетворения административных исковых требований, заявили ходатайство о взыскании с административного истца судебных расходов за оплату услуг представителя (л.д.74).

Выслушав мнение участников процесса, заключение прокурора, полагавшего административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, изучив и оценив материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ст.239 КАС РФ, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Пунктом 11 ст.239 КАС РФ установлено, что с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

Материалами административного дела установлено, что решением Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района <адрес> с полномочиями избирательной комиссии муниципального образования Муринское городское поселение Всеволожского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении выборов совета депутатов муниципального образования «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> четвертого созыва» на ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов совета депутатов муниципального образования «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>» четвертого созыва (л.д.70).

Решением Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района с полномочиями избирательной комиссии муниципального образования «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О возложении полномочий окружных избирательных комиссий по выборам депутатов совета депутатов муниципального образования «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> четвертого созыва на избирательную комиссию Всеволожского муниципального района», на период подготовки и проведения выборов депутатов совета депутатов муниципального образования «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> возложены полномочия: окружной избирательной комиссии Муринского пятимандатного избирательного округа № на территориальную избирательную комиссию Всеволожского муниципального района; окружной избирательной комиссии Муринского пятимандатного избирательного округа № на территориальную избирательную комиссию Всеволожского муниципального района; окружной избирательной комиссии Муринского пятимандатного избирательного округа № на территориальную избирательную комиссию Всеволожского муниципального района; окружной избирательной комиссии Муринского пятимандатного избирательного округа № на территориальную избирательную комиссию Всеволожского муниципального района (л.д.71).

Решением Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии по Муринскому пятимандатному избирательному округу № ФИО2 был зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты совета депутатов МО «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> по Муринскому пятимандатному избирательному округу № (л.д.48).

Решением Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии по Муринскому пятимандатному избирательному округу № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 был зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты совета депутатов МО «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> по Муринскому пятимандатному избирательному округу №, выдвинутого в порядке самовыдвижения (л.д.69).

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти (часть 2 статьи 32).

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены Федеральным законом № 67-ФЗ.

В соответствии со ст. 39 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно подпункту «д» пункта 7 статьи 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 настоящего федерального закона.

Пунктом 1.1 статьи 56 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», установлена норма, согласно которой при проведении предвыборной агитации также не допускается злоупотребление свободой массовой информации в иных, чем указанные в пункте 1 этой статьи, формах. Запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

В соответствии со статьями 2, 48, 54, 56, 76, 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума. Агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них). Избирательная кампания кандидата - деятельность, направленная на достижение определенного результата на выборах и осуществляемая в период со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов до дня представления итогового финансового отчета кандидатом, избирательным объединением, а также уполномоченными ими лицами.

Предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются: призывы голосовать за кандидата либо против него; выражение предпочтения какому-либо кандидату; описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран; распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей; деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату. При проведении предвыборной агитации не допускается злоупотребление свободой массовой информации. Запрещается агитация, нарушающая законодательство РФ об интеллектуальной собственности.

В обоснование административных исковых требований, стороной административного истца представлен протокол осмотра письменного доказательства <адрес>1, выполненная ФИО7, временно исполняющей обязанности ФИО8, нотариуса нотариального округа Санкт-Петербурга на основании ст.ст.102, 103 основ законодательства РФ о нотариате от ДД.ММ.ГГГГ и ст.71 ГПК РФ (л.д.16-18).

Из представленных документов суд усматривает, что размещение информации на интернет сайте https://vk.com/murino_infrastruktura носит информационный характер для ограниченного круга лиц, так как осмотр контента сообщества требует действий лица, направленных на участие в данном сообществе (подписка). Просмотр информации лицам, не подписавшимся на данный интернет ресурс, является ограниченным.

Размещенный контент не содержит информации о побуждении потенциальных избирателей голосовать за конкретное лицо на предстоящих выборах. Таким образом, публикации не имеют признаков агитации, не содержат призывов голосовать за кандидата либо против него, носят информационный характер, поэтому указанные публикации нельзя по закону отнести к агитационным, требующим опубликование за счет средств кандидата, представления в ТИК, указания сведений о лицах, заказавших и изготовивших эти материалы.

    Размещенная информация не является рекламным объявлением, а является лишь записью в личном профиле пользователя социальной сети, в связи с чем ссылка административного истца на пункт 3.12 Правил размещения рекламных объявлений сайта «ВКонтакте», является не допустимой и не принимается во внимание судом.

При данных обстоятельствах административные исковые требования ФИО2 к Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии по Муринскому пятимандатному избирательному округу № об отмене регистрации в качестве кандидата удовлетворению не подлежат по вышеизложенным судом основаниям.

Заинтересованное лицо просит взыскать с административного истца судебные расходы по делу в размере 5000 рублей.

В доказательство понесенных расходов административным истцом представлен: договор об оказании юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ, расписка от ДД.ММ.ГГГГ о получении денежных средств в размере 5000 рублей, которыми подтверждаются понесенные административным истцом расходы по ведению настоящего дела.

Из содержания статьи 103 КАС РФ следует, что разрешение вопросов о судебных расходах связано с рассмотрением дела, то есть, требование о взыскании суммы в возмещение судебных расходов самостоятельным не является.

Согласно части 1 статьи 111 КАС РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом с проигравшей спор стороны.

В соответствии со ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

На основании п.2 Пленума Верховного Суда Российской Федерации Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, к судебным издержкам относятся расходы, которые понесены лицами, участвующими в деле, включая третьих лиц, заинтересованных лиц в административном деле.

На основании п.13 Пленума Верховного Суда Российской Федерации Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

В настоящем судебном заседании сторона административного истца заявила ходатайство об уменьшении суммы взыскиваемых расходов на представителя.

Таким образом, учитывая объем проведенной работы по административному делу представителя заинтересованного лица: участие в одном судебном заседании во Всеволожском городском суде <адрес>, суд полагает ходатайство заинтересованного лица о взыскании расходов на оплату услуг представителя подлежащим частичному удовлетворению, взысканию с ФИО2 в пользу ФИО3 расходов на оплату услуг представителя в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.239-244, 150, 175-180, 111, 103, 112 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии по Муринскому пятимандатному избирательному округу № об отмене регистрации кандидата – отказать.

Ходатайство ФИО3 о взыскании судебных расходов удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2 в пользу ФИО3 расходы на оплату услуг представителя в размере 3000 рублей.

В удовлетворении ходатайства ФИО3 расходы в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, в течение пяти дней со дня принятия судом решения, через суд его постановивший.

Судья:

Мотивированно решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ