Решение по делу № 2а-435/2020 от 10.02.2020

Дело № 2а-435/2020

УИД 21RS0016-01-2020-000209-06

    РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2020 года                                 пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Антоновой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Шумиловой Д.Н.,

        с участием представителя административного истца - помощника прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Барановой Т.Ю.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике – Чувашии о признании информации, размещенной на Интернет-странице, информацией, распространение которой запрещено,

        установил:

Заместитель прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике – Чувашии (далее Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике – Чувашии) о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной информацией.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Чебоксарского района Чувашской Республики проведена проверка исполнения законодательства о противодействии экстремистской деятельности в сети «Интернет», в ходе которой выявлен сайт: «https://www.artfile.ru/search.php?q=%F1%E2%E0%F1%F2%E8%EA%E0»; «https://ru.pngtree.com/free-png-vectors/свастика». Установлено, что на указанном сайте предлагается неограниченному кругу Интернет-пользователей просмотреть и загрузить изображения свастики, используя их в качестве «обоев на рабочий стол». Доступ на сайт свободный, предварительной регистрации не требуется, услуги предоставляются бесплатно, срок пользования неограничен. Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, истец просит суд признать информацию, размещенной на сайте:

«https://www.artfile.ru/search.php?q=%F1%E2%E0%F1%F2%E8%EA%E0»; «https://ru.pngtree.com/free-png-vectors/свастика», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца-помощник прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Баранова Т.Ю. в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в представленном суду отзыве просил о рассмотрении дела без участия представителя.

Заинтересованное лицо Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций явку своего представителя для участия в деле не обеспечил, извещены своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее - ФЗ            № 149) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ч. 1 ст. 10 ФЗ № 149 в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 ФЗ № 149 передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Чебоксарского района Чувашской Республики проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии экстремистской деятельности в сети «Интернет», в ходе которой выявлен сайт:

- «https://www.artfile.ru/search.php?q=%F1%E2%E0%F1%F2%E8%EA%E0»;

- «https://ru.pngtree.com/free-png-vectors/свастика».

В ходе мониторинга было установлено, что на указанном сайте неограниченному кругу Интернет-пользователей предлагается возможность просмотреть и загрузить изображения свастики, используя их в качестве «обоев на рабочий стол».

Согласно ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (в ред. № 14 от 28.11.2018) экстремистской деятельностью признается, в том числе, деятельность, направленная на возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни, а также направленная на пропаганду и публичное демонстрирование нацистской атрибутики пли символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения.

В силу ст. 6 Федерального закона от 19.05.1995 № 80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» (в ред.№ 4 от 04.11.2014) важнейшим направлением государственной политики Российской Федерации по увековечению Победы советского народа в Великой Отечественной войне является решительная борьба с проявлениями фашизма. Российская Федерация берет на себя обязательство принимать все необходимые меры по предотвращению создания и деятельности фашистских организаций и движений на своей территории.

В Российской Федерации запрещается использование в любой форме -нацистской символики как оскорбляющей многонациональный народ и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах.

Запрещается пропаганда либо публичное демонстрирование атрибутики или символики организаций, сотрудничавших с группами, организациями, движениями или лицами, признанными преступными либо виновными в совершении преступлений в соответствии с приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала) либо приговорами национальных, военных или оккупационных трибуналов, основанными на приговоре Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала) либо вынесенными в период Великой Отечественной войны, Второй мировой войны.

Согласно п. 6 ст. 10 ФЗ № 149, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

При этом, судом также установлено, что посещение указанного выше сайта свободно для всех без исключения граждан, сайты не содержат ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц. Содержание указанного интернет - сайта предоставляет неограниченному кругу лиц.

Таким образом, размещенная информация находится в свободном доступе, доступ к ней имеет неопределенный круг лиц, проживающие на территории Российской Федерации.

Между тем, распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Статьей 9 ФЗ № 149 предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Так, согласно ч. 1 ст. 15.1 ФЗ № 149 в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 15.1 ФЗ № 149 в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты и сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149 основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признаний информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федераций запрещено.

Из частей 3, 10 статьи 15.1 названного закона следует, что создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет».

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной Информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федераций запрещено» (далее - Правила).

Как предусмотрено пунктом 2 вышеуказанных Правил создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Подпунктом «б» пункта 5 Правил, предусмотрено, что основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

В силу пункта 9 Правил Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись.

При таких обстоятельствах, требование прокурора о признании запрещенной к распространению в Российской Федерации информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на Интернет-сайте по сетевому адресу: «https://www.artfile.ru/search.php?q=%F1%E2%E0%F1%F2%E8%EA%E0»; «https://ru.pngtree.com/free-png-vectors/свастика», подлежит удовлетворению, а решение суда подлежит направлению в Федеральную службу по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения сведений в Единый реестр.

Согласно ст. 333.36 ч.1 п.п. 19 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. Таким образом, государственная пошлина, от уплаты которой освобожден прокурор при подаче иска, не может быть взыскана с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 177, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования заместителя прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в интересах Российской Федерации, граждан и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике – Чувашии о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте:

- «https://www.artfile.ru/search.php?q=%F1%E2%E0%F1%F2%E8%EA%E0»;

-«https://ru.pngtree.com/free-png-vectors/свастика», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике – Чувашии для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                        Н.Ю. Антонова

Мотивированное решение составлено: 27 февраля 2020 года.