Решение по делу № 5-392/2017 от 28.07.2017

Дело № 5 – 392 / 2017    

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Пермь                                 14 сентября 2017 года

Судья Индустриального районного суда г. Перми Мокрушин О.А., при секретаре судебного заседания Богдановой Е.Н., с участием защитника АО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» по доверенности Баляшова Н.И., представителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю Меркушевой Е.М., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК», осуществляющего деятельность по изготовлению пищевых продуктов в производственных цехах супермаркета «Перекресток» по адресу: <адрес>

установил:

при проведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ плановой выездной проверки в отношении акционерного общества «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК», осуществляющего деятельность по изготовлению пищевых продуктов в производственных цехах супермаркета «Перекресток» по адресу: <адрес>, главным специалистом –экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в период с 09:15 до 16:30 выявлены следующие нарушения требований санитарного законодательства:

1. В горячем, салатном, мясо-рыбном цехах, пекарском участке моечные ванны для мытья кухонной посуды и инвентаря, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, не оборудованы локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения (пункт 4.5
"СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001, далее СП 2.3.6.1079-01);

2. В нарушение санитарно-эпидемиологических требований не обеспечены объемно-планировочные и конструкторские решения помещений, предусматривающие последовательность (поточность) технологических процессов, исключающие встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции. Салатный цех расположен вдалеке от горячего цеха и зоны продажи салатной продукции, в результате чего поток готовой продукции (салаты), поступающий в зону продажи через коридоры, в которых осуществляется загрузка и выгрузка, складирование продуктов, через зону реализации сырой рыбы, мясных полуфабрикатов, через горячий цех, многократно пересекается с потоками сырья и сырых полуфабрикатов (п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01);

3. В нарушение санитарно-эпидемиологических требований не обеспечены набор и площади помещений, соответствующие мощности организации и обеспечивающие соблюдение санитарных норм и правил:

- отсутствует цех обработки и мытья овощей, грязные овощи моются в салатном цехе в моечной ванне, предназначенной для мытья кухонной посуды, что приводит к нарушению поточности технологических процессов при приготовлении блюд – поток готовой продукции (салаты) пересекается с потоком грязных овощей;

- отсутствует пекарский цех, изготовление мучных кулинарных и хлебобулочных изделий осуществляется в торговом зале в выделенном участке – в зоне продажи мучных кулинарных и хлебобулочных изделий, отгороженной от этой зоны стеллажами для реализации готовых изделий;

- участок расположен в противоположной по диагонали стороне от складских и производственных цехов, ингредиенты, необходимые для приготовления мучных кулинарных изделий, поступают на участок через весь торговый зал;

- пекарская печь расположена размещена в глубине участка, от которой поток готовой продукции поступает в зону остывания и реализации через зону замеса теста и поступления сырья, то есть происходит пересечение готовой продукции и сырья (п.п. 5.2, 8.1 СП 2.3.6.1079-01);

4. В пекарском участке допускается мытье кухонной посуды, разделочного инвентаря в односекционной ванне вместо требуемой двухсекционной (п. 6.16 СП 2.3.6.1079-01).

Основанием для проведения плановой выездной проверки в АО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» послужило распоряжение заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, которым назначено проведение проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе и по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки был составлен акт проверки №.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ определением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю материалы дела направлены в Индустриальный районный суд г. Перми для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица, поскольку указанные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

В судебном заседании защитник, не отрицая наличие выявленных нарушений, пояснил, что в настоящее время деятельность по изготовлению пищевых продуктов в производственных цехах супермаркета «Перекресток» <адрес> полностью прекращена, в связи с чем отсутствует необходимость в назначении наказания в виде приостановления деятельности, кроме того, юридическое лицо за ряд аналогичных нарушений санитарных правил уже было привлечено к ответственности по статье 6.3 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу, таким образом, в случае признания АО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» виновным по статье 6.3 КоАП РФ, юридическое лицо будет дважды привлечено к ответственности за одно и тоже правонарушение, в связи с чем просил прекратить производство по делу.

По поручению суда административный орган провел обследование супермаркета «Перекресток» <адрес> после чего представил заключение, из которого следует, что обстоятельства, послужившие основанием для ходатайства о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Кроме того, по запросу суда Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю было представлено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которым заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю АО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» было привлечено к ответственности по статье 6.3 КоАП РФ к штрафу в размере 10 000 рублей.

Основанием для вынесения постановления послужило наличие нарушений, выявленных при проведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ плановой выездной проверки в отношении АО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК», в том числе и по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в период с 09:15 до 16:30
пунктов 5.11, 6.5, 6.18, 6.21, 7.11, 7.29, 9.1, 13.4, 13.5 "СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001, далее СП 2.3.6.1079-01).

Постановление должностного лица Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от № от ДД.ММ.ГГГГ не оспаривалось и вступило в законную силу.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю, опрошенная в судебном заседании, пояснила, что не считает нарушение различных пунктов СП 2.3.6.1079-01, выявленных в рамках одной проверки, в одном месте и в одно и тоже время единым правонарушением, просила привлечь юридическое лицо к ответственности по статье 6.3 КоАП РФ.

Согласно положениям части 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что обстоятельства, послужившие основанием для направления дела в суд в целях привлечения общества к административной ответственности по статье 6.3 КоАП РФ и вынесения постановления по статье 6.3 КоАП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, были выявлены по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в период с 09:15 до 16:30, в рамках одной проверки, по окончании которой составлен также один акт проверки.

Юридическим лицом в обоих случаях были нарушены различные пункты
санитарных правил 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001

Доводы представителя административного органа о том, что нарушение различных пунктов одних и тех же санитарных правил, выявленных в рамках одной проверки, в одном месте и в одно и тоже время образует несколько правонарушений по статье 6.3 КоАП РФ, несостоятельны.

В данном случае содеянное полностью охватывается составом одного административного правонарушения, предусмотренного статьи 6.3 КоАП РФ КоАП РФ, совершение которого влечет однократное привлечение лица к административной ответственности.

При указанных обстоятельствах привлечение АО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» к ответственности по статье 6.3 КоАП РФ является неправомерным.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

При таком положении, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья,

решил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ, в отношении АО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК», прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья О.А.Мокрушин

Копия верна. Судья -