Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 16-5389/2024 от 31.07.2024

УИД 03RS0007-01-2024-000049-22

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 16-5389/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 сентября 2024 года                                                                        город Самара

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Шкуров С.И., рассмотрев жалобу врио начальника специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Ильбакова З.И. на вступившее в законную силу решение судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 19 марта 2024 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства здравоохранения Республики Башкортостан,

установил:

постановлением врио начальника специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Ильбакова З.И. от 19 декабря 2023 года № 791/23/98002 - АП Министерство здравоохранения Республики Башкортостан (далее – Министерство) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 19 марта 2024 года постановление должностного лица от                 19 декабря 2023 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо, вынесшее постановление, Ильбаков З.И. просит отменить решение судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 19 марта 2024 года, приводя доводы о незаконности.

Представитель Министерства по доверенности Баширова С.Н., в установленный срок представила возражение на данную жалобу, в котором просит судебное решение оставить без изменения, а жалобу должностного лица - без удовлетворения.

Заинтересованное лицо ФИО11, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче вышеуказанной жалобы, свое мнение по жалобе не выразил.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении, проверка доводов жалобы и возражений позволяют прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Основанием для привлечения Министерства здравоохранения Республики Башкортостан к административной ответственности по указанной выше норме явились обстоятельства, изложенные в постановлении врио начальника специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Ильбакова З.И. от          19 декабря 2023 года № 791/23/98002 – АП о том, что Министерство здравоохранения Республики Башкортостан во вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения                         постановления о взыскании исполнительного сбора срок до 13 октября 2023 года и до 17 ноября 2023 года, не исполнило требование неимущественного характера, содержащееся в исполнительном документе, в рамках возбужденного 15 апреля 2022 года исполнительного производства № ФС 039846444.

Судья районного суда, рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении пришел к выводу о существенном нарушении должностным лицом административного органа процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившемся в том, что в протоколе об административном правонарушении и постановлении должностного лица описано два самостоятельных административных правонарушениях, в связи с чем судья районного суда отменил постановление должностного лица, дело направил на новое рассмотрение в в СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП.

Однако с такими выводами судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Применительно к правонарушениям, предусмотренным частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 настоящего Кодекса, в протоколе об административном правонарушении должно быть указано кем в отношении кого и какие конкретные действия, нарушающие нормы права или требования какого закона, были совершены.

Необходимый объем обстоятельств, подлежащих доказыванию, должностное лицо, осуществляющее производство по делу, определяет самостоятельно в каждом конкретном случае в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрение дела об административном правонарушении осуществляется в пределах объема, вмененного лицу, в отношении которого ведется производство по такому делу, административного правонарушения, расширение которого недопустимо и ухудшает положение этого лица.

Учитывая, что судья районного суда, отменяя постановление должностного лица и возвращая дело на новое рассмотрение, вышел за рамки вмененного объема правонарушения, выходить за пределы которого недопустимо, решение судьи районного суда нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку нарушение, допущенное судьей районного суда, относится к существенным, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а срок давности привлечении Министерства к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел не истек, решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 19 марта 2024 года подлежит отмене, а дело с жалобой на постановление должностного лица возвращению в Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

жалобу врио начальника специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Ильбакова З.И. удовлетворить.

Решение судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 19 марта 2024 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, отменить.

    Материалы дела возвратить на новое рассмотрение в Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Судья                                                                                                         С.И. Шкуров