Решение по делу № 2-3626/2021 от 15.03.2021

11RS0001-01-2021-003994-91 Дело № 2-3626/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Лушковой С.В.

при секретаре Березиной Н.С.

с участием помощника прокурора города Сыктывкара Семеновой Я.В.

представителя ответчика Щелупановой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 20 мая 2021 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Воркуты в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Министерству здравоохранения Республики Коми о взыскании денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Воркуты обратился в суд в защиту прав и законных интересов ФИО2 Р.Д., с исковым заявлением к Министерству здравоохранения Республики Коми о взыскании денежных средств в размере 51900 руб., затраченных на приобретение лекарственных препаратов.

В судебном заседании, открытом 18.05.2021, и продолженном после перерыва помощник прокурора на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика иск не признала по доводам письменного отзыва.

Сторона материального истца, третьи лица ГБУЗ РК "Воркутинская детская больница", ГУП РК «ГАРК» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Заслушав объяснения помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 39 Конституции РФ гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч.1 ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других.

Отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации.

В силу статьи 4 приведенного Закона, к основным принципам охраны здоровья отнесено соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

К числу таких прав относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (части 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ).

Статьей 29 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 29).

Постановлением Правительства РК от 30.12.2019 N 647 утверждена территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Республики Коми на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.

Приложением N 2 установлен перечень лекарственных средств и изделий медицинского назначения, бесплатно отпускаемых при амбулаторном лечении гражданам, имеющим право на бесплатное лекарственное обеспечение, на лекарственное обеспечение с 50-процентной скидкой в соответствии с Постановлением Российской Федерации от 30.07.1994 N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения", Законом Республики Коми от 12.11.2004 N 55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми».

Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения".

Пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 N 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» прямо предусмотрена обязанность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры; своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.

Положением о Министерстве здравоохранения Республики Коми предусмотрено, что для реализации задач Министерство исполняет следующие государственные функции: исполняет функции организатора по обеспечению граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона "О государственной социальной помощи", лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов (пп.3 п.9); разрабатывает и реализует программы развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, в том числе государственные программы Республики Коми, а также территориальную программу государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Республики Коми, включающую в себя программу обязательного медицинского страхования (пп. 6 п. 9), исполняет функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств в части средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Коми на финансовое обеспечение деятельности Министерства и реализацию возложенных на него функций, а также в части средств на финансовое обеспечение деятельности медицинских организаций, подведомственных Министерству (пп. 33 п. 9 Положения).

Следовательно, Министерство здравоохранения Республики Коми является органом исполнительной власти, отвечающим за своевременное и в полном объеме обеспечение населения лекарственными препаратами.

Приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2004 № 328 утвержден "Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан", в соответствии с положениями которого за предоставлением необходимых лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения граждане обращаются в лечебно-профилактические учреждения, оказывающие первичную медико-санитарную помощь (п. 2.1); при обращении гражданина в соответствующее лечебно-профилактическое учреждение врач (фельдшер) по результатам осмотра выписывает рецепт по установленной форме на лекарственные препараты, изделия медицинского назначения и специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов в соответствии с перечнем лекарственных препаратов, в том числе перечнем лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебной комиссии лечебно-профилактического учреждения, перечнем изделий медицинского назначения и перечнем специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, утверждаемыми в установленном порядке Минздр авсоцразвития России (п. 2.3); лечебно-профилактическое учреждение предоставляет информацию об аптечных учреждениях, осуществляющих отпуск гражданам лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, выписанных в соответствии с Перечнями (п. 2.4); в случае временного отсутствия лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, необходимых гражданину, аптечное учреждение организует в течение 10 рабочих дней с даты обращения его отсроченное обслуживание или осуществляет отпуск аналогичного лекарственного препарата, предусмотренного Перечнем лекарственных препаратов, взамен выписанного или иного лекарственного препарата по вновь выписанному рецепту (2.7).

Приказом Минздрава России от 11.07.2017 № 403н утверждены Правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

В силу пункта 6 названных Правил отпуск лекарственных препаратов осуществляется в течение указанного в рецепте срока его действия при обращении лица к субъекту розничной торговли. Рецепт на лекарственный препарат, отпускаемый бесплатно или со скидкой и не вошедший в минимальный ассортимент лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи, обслуживается в течение десяти рабочих дней со дня обращения лица к субъекту розничной торговли.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО3 Р.Д. относится к категории «<данные изъяты>», наблюдается с диагнозом <данные изъяты>. относится к льготной категории граждан, имеющих право на бесплатное обеспечение лекарственными средствами.

По медицинским показаниям ФИО4 Р.Д. назначен лекарственный препарат .... 33).

ГБУЗ РК «ВДБ» выписаны ФИО5 Р.Д. рецепты:

- ...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

Из положений статей 15, 16, 1069 Гражданского кодекса РФ, убытки (реальный ущерб и упущенная выгода), причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, подлежат возмещению.

Ввиду того, что рецепт от 16.10.2020 ... был своевременно обеспечен - 19.10.2020, иных не обеспеченных рецептов находящихся на отсроченном обслуживании на препарат ... не имелось, то оснований для взыскания стоимости приобретенного ФИО6 И.В. 28.12.2020 лекарственного препарат ...., стоимостью 6300 руб., у суда не имеется.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в части взыскания денежных средств, затраченных на приобретение в период с 23.11.2020 по 22.01.2021 лекарственного препарата майфортик 360 мг, на общую сумму 45600 руб., при этом исходит из следующего.

Так, 19.11.2020 ГБУЗ РК «ВДБ» был выписан рецепт на 2 упаковки препарата по 120 таблеток каждая.

20.11.2020 рецепт поставлен на отсроченное обслуживание.

На обращение ФИО7 И.В. Министерством здравоохранения Республики Коми в письме от 15.12.2020 разъяснено, что ориентировочный срок поставки лекарственного препарата – февраль 2021 года.

Рецепт обеспечен - 02.04.2021.

При этом, как установлено судом, количество приобретенного ФИО8 И.В. лекарственного средства ... за период с 19.11.2020 по 22.01.2021 не превысило его необходимого количества с учетом назначенной терапии. В связи с чем, суд считает обоснованным его приобретение за счет личных средств.

Довод ответчика в обоснование имеющихся возражений о том, что при отсутствии иных выписанных рецептов, помимо рецепта от 19.11.2020, необходимость приобретения лекарственных средств отсутствовала, суд находит не состоятельным, поскольку, как указано в протоколе ВК от 20.02.2020, лекарственный препарат по торговому наименованию назначен по жизненным показаниям, замене не подлежит. При отсутствии лекарственного препарата в аптечной сети, а также разъяснениями Министерства здравоохранения Республики Коми от 15.12.2020 в адрес Чередниченко И.В. об ориентировочном сроке поставки – февраль 2021 года, с целью избежания прерывания лечения, приобретение лекарственного препарата было вынужденным.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Министерства здравоохранения Республики Коми в пользу ФИО9 денежные средства в сумме 45600 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья С.В.Лушкова

...