Решение по делу № 2-263/2019 от 30.01.2019

Дело № 2-263/19

Решение

Именем Российской Федерации

01 апреля 2019 года г. Волжск

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Малышевой Л.Н., при секретаре судебного заседания Рассабиной А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волжского межрайонного прокурора РМЭ в интересах неопределенного круга лиц к Мартьянову С. М., Петелли Т. М., Межновой Р. М., Мабаракзянову М. М., Анохину С. Н., Синичкину А. В. о запрете осуществления деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта,

установил:

Волжский межрайонный прокурор РМЭ, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным иском.

Свои требования прокурор обосновал тем, что Волжской межрайонной прокуратурой Республики Марий Эл по информации Приволжского управления Ростехнадзора проведена проверка опасного производственного объекта, расположенного по адресу: <адрес>, соблюдения эксплуатирующим лицом требований законодательства о газоснабжении, о промышленной безопасности опасных производственных объектов, в ходе которой выявлены нарушения Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее по тексту – Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов») по сути запрещающий самостоятельную эксплуатацию взрывопожарных и химически опасных производственных объектов. В частности, в ходе проведения проверки установлено, что опасный производственный объект ГРПШ 400/1, расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес> фактически эксплуатируется ответчиками- физическими лицами и принадлежит им на праве собственности.

Несоблюдение ответчиками законодательства о промышленной безопасности, законодательства о газоснабжении создает угрозу возникновения аварии на данном объекте, возможность причинения вреда жизни и здоровью граждан и окружающей среде.

Ссылаясь на п.1 ст.1065 ГК РФ, ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор в иске просил суд :

запретить Пателли Т. М., Межнову Р. М., Мубаракзянову М. М., Мартьянову С. М., Синичкину А. В., Анохину С. Н. осуществление деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта ГРПШ 400/1, назначение: нефтяное, газовое, площадь 5,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, в районе <адрес> до устранения нарушений законодательства о газоснабжении, о промышленной безопасности опасных производственных объектов

В судебном заседании прокурор Асадуллин Р.Р. исковые требования поддержал в полном объеме, суду показал соответствующее изложенному.

Ответчики Пателли Т.М., представитель Мартьянова С.М. - Васин А.П. суду показали, что не возражают удовлетворению иска, но просят предоставить отсрочку исполнения решения суда сроком на один месяц.

Представитель третьего лица Марийского территориального отдела Приволжского Управления Р. Ш. Л.Р. исковые требования прокурора поддержал полностью.

Третье лицо, привлеченное судом Орлова Т.В. суду пояснила, что не возражает удовлетворению иска.

Ответчики Межнова Р.М., Мубаракзянов М.М., Мартьянов С.М., Синичкин А.В., Анохин С.Н. на рассмотрение дела е явились, извещались надлежаще, о чем в деле имеются сведения.

Третьи лица ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола», на рассмотрение дела не явились, извещались надлежаще, о чем в деле имеются сведения.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее по тексту – Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов») промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Согласно ст.ст. 3 и 9 данного Федерального закона требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В силу требований ч.2 ст.2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 №1371 утверждены Правила регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, устанавливающие порядок регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведения государственного реестра.

Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 3 настоящего Федерального закона); иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (статья 2 Закона).

В силу п. 4 приложения № 2 к данному Федеральному закону для газораспределительных станций, сетей газораспределения и сетей газопотребления устанавливаются следующие классы опасности: 1) II класс опасности - для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 1,2 мегапаскаля или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 1,6 мегапаскаля; 2) III класс опасности - для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,2 мегапаскаля включительно или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,6 мегапаскаля включительно.

Таким образом, квалифицирующим признаком сетей газопотребления для отнесения их к опасным производственным объектам, является величина давления газа в сети.

В соответствии с Приложением №1 к Техническому регламенту безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 №870, наружные и внутренние газопроводы по давлению в сетях газораспределения и газопотребления классифицируются на газопроводы высокого давления 1а категории (свыше 1,2 МПа), газопроводы высокого давления 1 категории (свыше 0,6 до 1,2 МПа включительно), газопроводы высокого давления 2 категории (свыше 0,3 до 0,6 МПа включительно), газопроводы среднего давления (свыше 0,005 до 0,3 МПа включительно), газопроводы низкого давления (до 0,005 МПа включительно).

В силу требований п.5 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 878 от 20.11.2000, газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа.

Таким образом, Федеральный закон от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» не может распространяться на физических лиц, которые в силу закона не могут самостоятельно эксплуатировать взрывопожарные и химически опасные производственные объекты.

Волжской межрайонной прокуратурой Республики Марий Эл по информации Приволжского управления Ростехнадзора проведена проверка опасного производственного объекта, расположенного по адресу: <адрес>, соблюдения эксплуатирующим лицом требований законодательства о газоснабжении, о промышленной безопасности опасных производственных объектов, в ходе которой выявлены нарушения названного законодательства.

Вместе с тем, в ходе проведения проверки установлено, что опасный производственный объект ГРПШ 400/1, расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес> фактически эксплуатируется ответчиками и принадлежит им на праве собственности.

Принадлежность нежилого помещения: ГРПШ 400/1, назначение: нежилое, инв.№, лит I, по адресу: : <адрес> Эл, <адрес>, в районе <адрес> физическим лицам, ответчикам по делу подтверждается выпиской из ЕГРН от 11 февраля 2019 года.

Несоблюдение ответчиками законодательства о промышленной безопасности, законодательства о газоснабжении создает угрозу возникновения аварии на данном объекте, причинения вреда жизни и здоровью граждан и окружающей среде.

В соответствии с п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В связи с чем, требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 203 ГПК РФ следует ответчикам предоставить отсрочку исполнения решения суда, учитывая обстоятельства дела.

Суд в соответствии со ст. 196 ГПК РФ разрешил спор в пределах заявленных требований.

Иных требований, иных доказательств, кроме изложенного выше, суду не представлено.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ суд

решил:

Исковое заявление Волжского межрайонного прокурора РМЭ в интересах неопределенного круга лиц к Мартьянову С. М., Петелли Т. М., Межновой Р. М., Мабаракзянову М. М., Анохину С. Н. о запрете осуществления деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта удовлетворить.

Запретить Пателли Т. М., Межнову Р. М., Мубаракзянову М. М., Мартьянову С. М., Синичкину А. В., Анохину С. Н. осуществление деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта ГРПШ 400/1, назначение: нефтяное, газовое, площадь 5,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, в районе <адрес> до устранения нарушений законодательства о газоснабжении, о промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Предоставить Пателли Т. М., Межнову Р. М., Мубаракзянову М. М., Мартьянову С. М., Синичкину А. В., Анохину С. Н. отсрочку исполнения решения суда на 1 месяц со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РМЭ в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме через Волжский городской суд РМЭ.

Судья Л.Н.Малышева

Решение в окончательной форме составлено 08 апреля 2019 года