Решение по делу № 12-108/2018 от 13.02.2018

дело № 12-108/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ      г. Чебоксары

Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Трихалкин С.В., с участием ДОЛЖНОСТЬ Государственной инспекции труда в Чувашской Республике Отыкова А.В., рассмотрев жалобу ДОЛЖНОСТЬ Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» Матвеевой А.Д. на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным ДОЛЖНОСТЬ (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республики Отыковым А.В., ДОЛЖНОСТЬ Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» Матвеева А.Д. привлечена к административной ответственности за совершения правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10.000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ДОЛЖНОСТЬ Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» Матвеева А.Д. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просила отменить обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, мотивируя тем, что протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и постановление о назначении административного наказания составлялись должностным лицом без участия ДОЛЖНОСТЬ ООО «<данные изъяты>». Считает, что за одно и то же событие и за один и тот же состав административного правонарушения по закону не допускается одновременное привлечение к ответственности и юридическое лицо - ООО «<данные изъяты>» и Матвееву А.Д., как ДОЛЖНОСТЬ ООО «<данные изъяты>». Кроме того, акт о результатах проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права от ДД.ММ.ГГГГ № проведенной внепланово составлен без участия заявителя. Протокол об административном правонарушении, а также само постановление о привлечении к ответственности вынесены без надлежащего уведомления юридического или должностного лиц.

Представитель ООО «<данные изъяты>», ДОЛЖНОСТЬ ООО «<данные изъяты>» Матвеева А.Д. надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела не явились.

Представитель Государственной инспекции труда в Чувашской Республике Отыков А.В. в судебном заседании в удовлетворении жалобы просил отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Доказательствами по делу об административном правонарушении согласно статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств.

Из представленных материалов усматривается, что Государственной инспекцией труда в Чувашской Республике на основании жалобы ФИО проведена проверка соблюдения трудового законодательства в отношении общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (ИНН <данные изъяты>), юридический адрес которого: <адрес>.

Постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным ДОЛЖНОСТЬ (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республики Отыковым А.В., ДОЛЖНОСТЬ Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» Матвеева А.Д. привлечена к административной ответственности за совершения правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10.000 рублей.

Как следует из содержания жалобы ДОЛЖНОСТЬ ООО «<данные изъяты>» Матвеева А.Д. и представитель ООО «<данные изъяты>» не были надлежащим образом извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, а также о рассмотрении дела и вынесении постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

По смыслу закона при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ.

Составление протокола в отсутствие и без извещения лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, является существенным нарушением процедуры привлечения к административной ответственности, так как лишает данное лицо процессуальных гарантий защиты и не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Указанные в жалобе доводы нашли свое подтверждение и в ходе судебного разбирательства. Каких-либо доказательств об извещении надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и вынесении постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ представителя ООО «<данные изъяты>» суду не представлено. При таких обстоятельствах должностным лицом допущено существенное нарушение прав ООО «<данные изъяты>» на защиту их прав при непосредственном участии.

Составленные телефонограммы государственным инспектором труда (по правовым вопроса) государственной инспекции труда в Чувашской Республике Отыковым А.В. об извещении ДОЛЖНОСТЬ ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ не могут служить доказательством в подтверждении о надлежащем извещении, так как указанные телефонограммы составлены непосредственно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, то есть в день составления протокола об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении.

При этом суд отмечает, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием привлечения к административной ответственности, возложена на административный орган.

При принятии постановления по делу об административном правонарушения председательствующим в заседании коллегиального органа допущены нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, обжалуемое постановление является незаконным, а потому подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указанные недостатки постановления по делу об административном правонарушении носят существенный характер, в силу чего влекут отмену постановления, решения судьи по жалобе на постановление и возвращение дела на новое рассмотрение коллегиальному органу, в соответствии со статьей 23.67 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правомочному рассмотреть дело.

Срок привлечения к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «<данные изъяты>» не истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление ДОЛЖНОСТЬ (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике Отыкова А.В. от ДД.ММ.ГГГГ за № о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить и возвратить на новое рассмотрение.

В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии, через Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

Судья             С.В. Трихалкин