Решение по делу № 2-116/2018 от 20.10.2017

Дело №2-116/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 февраля 2018 года Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Котешко Л.Л.

при секретаре судебного заседания – Царенко С.С.

с участием представителя ответчика - Департамента городского хозяйства города Севастополя – Панибог Т.Е., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда города Севастополя гражданское дело по исковому заявлению Гикалюк М.Я. к Департаменту городского хозяйства города Севастополя о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просит взыскать в пользу истца денежную компенсацию за снос металлического гаража в размере 160000 руб., а также денежную компенсацию морального вреда в размере 50000 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что 27 августа 2004 года супруг истца - ФИО6 приобрел металлический гараж за 160000 руб. Данный гараж был установлен <адрес> на основании разрешения, выданного администрацией <данные изъяты> района города Севастополя. В 2004 году имея статус ветерана боевых действий, покойный муж истца освобождался от уплаты налога на землю, на котором был расположен металлический гараж. После подписания заявления об установке металлического гаража по вышеуказанному адресу, ФИО6 получил согласование с начальником РЭП №, ФИО7 и главным специалистом ФИО8 08 декабря 2016 года сотрудники Управления контроля городского хозяйства демонтировали металлический гараж, расположенный по <адрес> принадлежащий по праву собственности ФИО6 Демонтаж осуществлялся без предварительного письменного предупреждения за 10 рабочих дней. Считает, что виновными действиями ответчика истцу причинен моральный вред, который выразился в том, что он испытывал нравственные страдания из-за невозможности использовать по назначению металлический гараж, для приобретения которого была израсходована значительная сумма нашего семейного бюджета. Причиненный моральный вред оценивает в размере 50000 руб.

Истец в судебное заседание не явилась, о дне и времени слушания дела извещена надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщила.

    С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть исковое заявление в отсутствие не явившегося истца.

Суд, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие не установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу статьи 1 Закона года Севастополя от 23.04.2014 № З-ЗС «О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации управления и распоряжения собственностью города Севастополя» все земли в пределах территориальных границ города федерального значения Севастополя, за исключением земель, находящихся в частной собственности по состоянию на 17 марта 2014 года, являются государственной собственностью города федерального значения Севастополя.

Постановлением Правительства Севастополя от 20.02.2015 №106-ПП утверждены Правила благоустройства территории города Севастополя (далее - Прав благоустройства). Правила благоустройства устанавливают единые требования благоустройству территории города Севастополя и являются обязательными для всех лиц.

Пунктом 85 Правил благоустройства (в редакции до 03.11.2017) на территории города Севастополя установлен запрет на самовольное размещение на территории общего пользования объектов, размещение которых требует соответствующих разрешений и согласований.

Порядок и условия принятия решения по освобождению земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, земельных участков на территории города Севастополя, государственная собственность на которые не разграничена, и которые не находятся в собственности граждан и юридических лиц, земельных участков, находящихся в муниципальной собственности от незаконно размещенных объектов, н являющихся капитальными, установлены Порядком взаимодействия органов исполнительной власти при организации работы по освобождению территории город Севастополя от незаконно размещенных объектов, не являющихся капитальными, демонтаж и (или) перемещении таких объектов, утверждённым постановлением Правительств Севастополя от 09.10.2014 №385 (далее - Порядок №385).

Пунктом 3.3 Порядка №385 (в редакции на момент выявления объекта) определены документы, являющиеся основанием для размещения объектов (разрешительная документация):

- в соответствии с законодательством Российской Федерации: разрешение на размещение нестационарного торгового объекта; действующий договор на размещение нестационарного торгового объекта; действующий договор на размещение объекта, не являющегося объектом капитального строительства; действующий договор аренды земельного участка для размещения объекта, не являющегося объектом капитального строительства; действующий договор безвозмездного срочного пользования для размещения объекта, не являющегося объектом капитального строительства; свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования    земельным участком для размещения некапитального объекта; разрешение на строительство; свидетельство о праве собственности на объект недвижимости, договор купли продажи, дарения, мены и т.д. объекта недвижимости оформленный и зарегистрированный соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент и в месте совершения сделки; свидетельство о праве собственности на землю; свидетельство на право пожизненного наследуемого    владения землей; свидетельство о праве бессрочного (постоянного) пользования землей; свидетельство о праве на наследство; договор (купли-продажи, мены, дарения, аренды) или другая сделка отношении земельного участка, совершенная в соответствии с законодательством, действовавшим на момент и в месте совершения сделки; вступивший в законную силу судебный акт; акт (решение, постановление), изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления Севастополя в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания такого акта; иные документы, определенные законодательством Российской Федерации, как документы, являющиеся основанием для начала строительных работ и (или) подтверждающие законность постройки или установки объектов; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничения (обременение) прав на землю.

- в соответствии с законодательством Украины до 21 марта 2014 года: декларация о начале выполнения строительных работ, разрешение на выполнение строительных работ, паспорт привязки временною сооружения; свидетельство о праве собственности на объект недвижимости, договор купли- продажи, дарения, мены и т.д. объекта недвижимости оформленный и зарегистрированный в соответствии с требованиями законодательства Украины на момент совершения сделки; государственный акт о праве собственности на земельный участок, а с 2013 года свидетельство о праве собственности на земельный участок; государственный акт о праве постоянного пользования земельным участком;    договор купли-продажи (дарения) земельного участка с отметкой о регистрации (если при купле-продаже участка не менялись его границы и целевое назначение), свидетельство о праве на наследство (если участок приобретен в собственность в порядке наследования); иные документы, определенные законами Украины как документы, являющиеся основанием для начала строительных работ и подтверждающие законность постройки, установки объектов; иные документы, которые подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на землю.

Судом установлено, что 28 сентября 2016 года Управлением контроля городского хозяйства Департамента городского хозяйства города Севастополя (далее - Управление контроля), в рамках предоставленных полномочий Порядком №385, выявлены незаконно размещённые объекты некапитального строительства, а именно: 98 металлических гаражей, расположенных в районе <адрес>, о чем в соответствии с пунктом 10.3. Порядка №3 составлен соответствующий акт, нарушение зафиксировано фотоматериалом, картографическими данными. На период выявления объектов правообладателей установить не представилось возможным. Акт о выявлении незаконно размещенных объектов материалы направлены в Городскую комиссию по пресечению самовольного строительства (далее - Городская комиссия) для рассмотрения и принятия соответствующего решения.

Также установлено, что 03 ноября 2016    года состоялось заседание Городской комиссии, на котором принято решение (протокол №20 пункт 8) освободить незаконно занимаемую территорию, путем демонтажа незаконно размещенных металлических гаражей в количестве 98 шт., расположенных <адрес>, правообладатели которых установлены. Протокол заседания Комиссии поступил в адрес Управления контроля для организации дальнейшего исполнения.

23 ноября 2016 года в связи с невозможностью установить правообладателей, в соответствии с абз. 2 пункта 16 Порядка №385 Управлением контроля размещены требования о перемещении (демонтаже) самовольно размещенного сооружения в течение 10 рабочих дней непосредственно на объектах по месту их расположения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что правообладатели были надлежащим образом уведомлены о возможном предстоящем демонтаже гаражей.

26 июля 2016 года, 24 августа 2016 года Управлением контроля городского хозяйства города Севастополя с <данные изъяты> заключены Государственные контракты № и № о выполнении работ по демонтажу, перемещению, хранению и утилизации незаконно (самовольно) размещенных на земельных участках, находящихся в собственности города Севастополя, объектов, не являющихся объектами капитального строительства.

В связи с невыполнением требования Управления контроля добровольно, подрядчикам направлена заявка на    выполнение работ    по демонтажу    гаражей, расположенных по <адрес>. Подрядные работы по демонтажу происходили 7, 8, 9, 12 и 16 декабря.

Согласно пункту 22 Порядка №385 правообладатель объекта в целях возврата ему находящегося на хранении объекта (его составляющих элементов) и имущества, находившегося в демонтированном    объекте (далее    - предмет хранения), обращается с заявлением в Управление контроля городского хозяйства. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие принадлежность объекта правообладателю (копия ранее действовавшего договора пользования земельным участком для размещения объекта либо договора на размещение объекта, не являющегося объектом капитального строительства, договора на размещение нестационарного торгового объекта, решение суда об установлении права собственности на объект, не являющийся объектом капитального строительства, по желанию правообладателя - также иные документы).

В судебном заседании установлено, что ни истец Гикалюк М.Я., ни ее умерший муж ФИО6 не обращались в Департамент городского хозяйства города Севастополя с заявлением о возврате демонтированного и перемещенного имущества. 23 декабря 2016    года ФИО6 обратился в Департамент городского хозяйства города Севастополя с претензией о возврате денежных средств за испорченное имущество и моральный ущерб. 28 декабря 2016 года заявителю направлен ответ с описанием правомерности действий Управления контроля в части организации демонтажа незаконно установленных металлических гаражей, расположенных в районе <адрес>, и предложено представить документы, подтверждающие право собственности (пользования) на объект, с целью идентифицировать гараж. Решений относительно отказа о возврате демонтированного и перемещенного имущества ответчиком не принималось. Следовательно, у истца отсутствует нарушенное либо оспоренное ответчиком право, обращение с настоящим иском в суд явилось преждевременным.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Тем самым гражданское процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 1158-О).

Учитывая, что задачами гражданского судопроизводства являются, в частности, правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, а истцом не представлено доказательств нарушения его прав, свобод или законных интересов ответчиком, иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований.

Судебные расходы, связанные с рассмотрением настоящего дела, относятся на истца по основаниям, указанным в ч. 1 ст. 98 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 173, 194, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении икса отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 06.02.2018.

Председательствующий –