Решение по делу № 33-97/2021 от 06.11.2020

УИД 68RS0004-01-2020-000254-11

№ 2-628/2020

№33-3765/2020(33-97/2021)

Судья Клепикова Е.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 февраля 2020 года город Тамбов

Апелляционная инстанция судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего Ковешниковой Е.А.

судей: Арзамасцевой Г.В., Горелика А.Б.

при секретаре Коллегиной А.Д.

с участием прокурора Судоргина Д.В.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Министрество обороны Российской Федерации к Березке Ангелине Анатольевне о прекращении право пользования жилым помещением, выселении

по апелляционной жалобе Министерства Обороны Российской Федерации на решение Тамбовского районного суда Тамбовской области от 19 июня 2020 года

Заслушав доклад судьи Ковешниковой Е.А., коллегия

Установила:

Квартира 22 *** по улице 6ой километр пос.ФИО1 *** является собственностью Российской Федерации, закреплено на праве оперативного управления за ФГКЭУ «Тамбовская КЭЧ района» Минобороны России на основании распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 03.06.2003 года №2472-р, в результате реорганизаций ныне квартира закреплена на праве оперативного управления за ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ. Квартира имеет статус служебного жилого помещения.

Минобороны РФ обратилось в суд с иском к Березка А.А. об устранении нарушения прав собственника в отношении названного жилого помещения, прекращении права пользования спорным жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование иска указано, что названная квартира была предоставлена Площадной А.С. и членам ее семьи на основании ордера на время прохождения военной службы в войсковой части 42765.

Площадная А.С. скончалась 21.01.2008 года.

Березка А.А. не имеет права на обеспечение служебным жилым помещением в связи с отсутствием трудовых отношений с Министерством обороны России.

Имеющейся в материалах дела договор, подписанный в одностороннем порядке, между командиром войсковой части 42765 и Березка А.А. о предоставлении служебного жилого помещения, не соответствует закону. Так как в силу приказа Минобороны СССР от 22.02.1977 года №75 введено Положение о квартирно-эксплуатационной службе и квартирном довольствии СА и ВМВ, в соответствии с которым функции по заключению договоров найма служебного жилого помещения возлагались исключительно на начальников КЭЧ района.

С 2011 года полномочия по заключению договора найма служебного жилого помещения возложены на Департамент жилищного обеспечения Минобороны России, в данном случае ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения « Минобороны России.

При отсутствии полномочий у командира войсковой части на заключение договора найма служебного жилого помещения в силу ч.2 ст.168 ГК РФ жилищный договор, заключенный с Березка А.А. является ничтожным, не порождает никаких прав и обязанностей.

Требование об освобождении служебного жилого помещения, направленное Березке А.А. письмом ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от 10.09.2019 года №68-54/316 оставлено без исполнения.

МО РФ установлено, что ответчик зарегистрирована и фактически проживает в спорном жилом помещении.

Решением Тамбовского районного суда Тамбовской области от 19 июня 2020 года Министерству обороны Российской Федерации в иске к Березка А. А. о прекращении право пользования жилым помещением, выселении отказано.

Министерство обороны РФ обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой содержится просьба об отмене решения суда и удовлетворении требований МО РФ в полном объеме.

В жалобе содержится несогласие с выводами суда о предоставлении спорного жилого помещения не в связи с трудовыми отношениями, а в связи с переселением из пос.4ый километр. Из ордера №89 от 20.07.2000г. выданному Площадной А.С. – бабушке ответчика, следует, что ей на семью из двух человек, с внучкой Березка А.А., предоставлена однокомнатная ***, в ***, площадью 34,69кв.м. по адресу в/ч 42765, фактический адрес ул.6-й километр, ***, пос.ФИО1 ***. Спорная квартира является собственностью РФ и закреплено на праве оперативного управления за ФГКЭУ «Тамбовская КЭЧ района» МО РФ.

Со ссылкой на ст.ст.209, 304 ГК РФ, 214, 125 ГК РФ ст.ст.30, 93 ЖК РФ, автор жалобы указывает на разрешение вопросов, связанных с возможностью проживания в специализированном жилом помещении военнослужащих( бывших военнослужащих) или лиц. Гражданского персонала, прекратившим трудовые отношения с МО РФ и иных лиц зависит от волеизъявления собственника такого помещения и (или) уполномоченного им органа.

Дедушка ответчика Площадный А.А. не был военнослужащим при войсковой части, которая дислоцируется в п.6ой км, он состоял в гражданских отношениях, являясь сезонным дворником, т.е. гражданским персоналом.

Ответчик не является военнослужащей, не состоит в трудовых отношениях с МО РФ, не признана нуждающейся в жилом помещении по линии МО РФ, в связи с чем она не приобретает самостоятельного права пользования спорным жилым помещением.

В жалобе также приведены положения ч.2 ст.103 ЖКРФ, ст.13 ФЗ от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», п.43 постановления Пленума ВС РФ от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», на основании которых, с учетом того, что Площадный А.А., Площадная А.С., Березка А.А. нуждающимися в получении жилого помещения в установленном законом порядке не признавались, и на таком учете не состояли, не имели статуса военнослужащих, автор жалоб полагает, что отсутствуют правовые основания для жилищного обеспечения ответчика за счет средств Министерства обороны РФ, право на проживание в жилом помещении специализированного фонда отсутствует.

Проверив и оценив фактические обстоятельства дела, их правовую квалификацию, в пределах доводов жалобы, коллегия находит решение суда подлежащим отмене, принятию по делу нового решения об удовлетворении иска, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ст.108 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Из материалов дела видно, что *** по улице 6ой километр пос.ФИО1 *** является собственностью Российской Федерации, закреплено на праве оперативного управления за ФГКЭУ «Тамбовская КЭЧ района» Минобороны России на основании распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 03.06.2003 года №2472-р, в результате реорганизаций ныне квартира закреплена на праве оперативного управления за ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ. Квартира имеет статус служебного жилого помещения.

В соответствии со списком распределения жилой площади №3 от 06.07.1993 года жилищной комиссии войсковой части 42765 57 квартирного жилого дома Площадному А.А. распределено жилое помещение 17.21 кв.м. в количестве одной комнаты на первом этаже, адрес старого места жительства пос.4км. В примечаниях указано: пенсионер в/ч 42765, участник ВОВ. ( л.д.150-152)

С 04.03.1998 года в квартире зарегистрирована внучка Площадного А.А. и Площадной А.С. Березка А.А.( л.д.15). Площадный А.А. умер до 20.07.2000г..

20 июля 2000 года Площадной А.С. выдан начальником КЭЧ Тамбовского района ордер №89 на право занятия служебной однокомнатной квартиры №22 жилой площадью 17.21 кв.м. общей площадью 34,69 кв.м.с составом семьи 2 человека внучка Березка А.А.(л.д.9)

Площадная А.С. умерла 21.01.2008 года.

После чего с Березка А.А. был заключен жилищный договор между командиром войсковой части №42765 и Березка А.А. на предоставление последней служебного жилого помещения для проживания.(л.д.8)

Установленные по делу обстоятельства не свидетельствуют об отсутствии статуса квартиры «служебное» на момент ее предоставления Площадному А.А. в 1994 году и изменении его на иной статус впоследствии.

Указание в протоколе распределения жилой площади прежнего места жительства Площадного А.А.( л.д.155), выписка на (л.д.113) о том, что согласно книги похозяйственного учета №11, лицевой счет №465 по адресу пос.6й км Тамбовского района Тамбовской области значится домовладение за Площадным А.А., как главой хозяйства с женой Площадной А.С., и то, что он выбыл по адресу пос.6й км 18.04.1994 года, не свидетельствует о том, что спорная квартира была предоставлена Площадному А.А. и его жене в ином статусе, чем служебная.

Указание в примечании протокола на пенсионер в/ч, свидетельствует о предоставлении жилого помещения в связи с его трудовыми отношениями с в/ч( сезонный рабочий).

Ссылка в решении суда на п.15 Положения о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском флоте, утв. Приказом Министра обороны СССР №285 от 10.11.1975 года, в соответствии с которым обеспечение жилой площадью граждан, не имеющих трудовых отношений с Министерством обороны СССР, но проживающих в подлежащих сносу жилых домах и бараках, состоящих на балансе(учете) Министерства обороны СССР, производится по месту работы этих граждан, остальные граждане, проживающие в указанных домах и бараках, обеспечиваются жилой площадью Министерством обороны СССР, не подтверждает доводы ответчика о предоставлении жилого помещение МО РФ на условиях договора социального найма.

Из материалов дела видно, что Березка А.А. в каких либо отношениях с Министерством обороны РФ не состояла и не состоит. К лицам, перечисленным в ч.2 ст.108 ЖК РФ, выселение которых не допускается без предоставления им другого жилого помещения, не относится. Ее право на проживание в спорном жилом помещении опосредовано от права ее дедушки Площадного А.А., которому жилье было предоставлено как пенсионеру в/ч, поэтому оно подлежит прекращению.

На учете в качестве нуждающегося в жилом помещении Березка А.А. не состоит.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

К категории граждан, перечисленных в статьях 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР, Березка А.А. не относится.

Сведения о том, что Министерством обороны Российской Федерации принято решение о передаче в муниципальную собственность ряда домов и квартир в пос.ФИО1 ***, в том числе и спорную квартиру, не могут повлиять на разрешение заявленных требований. На момент рассмотрения дела собственником квартиры является Российская Федерация, квартира закреплена на праве оперативного управления за ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ, которыми и заявлены исковые требования.

Принимая во внимание изложенное выше, коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене, принятию по делу нового решения об удовлетворении исковых требований о прекращении право пользования служебным жилым помещением *** ул.6й км пос.ФИО1 *** ФИО1 и ее выселении из этого помещения.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, коллегия

Определила:

Решение Тамбовского районного суда Тамбовской области от 19 июня 2020 года отменить.

Принять по делу новое решение:

Прекратить право пользования служебным жилым помещением *** ул.6й км пос.ФИО1 *** Березка Ангелины Анатольевны.

Выселить Березка Ангелину Анатольевну из *** ул.6й км пос.ФИО1 *** без предоставления другого жилого помещения.

Апелляционное определение вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий-

Судьи: