Решение по делу № 2-798/2024 от 11.06.2024

Дело № 2-798/2024

УИД 04RS0008-01-2024-001111-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2024 г.                                 п. Заиграево

Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Зарбаевой В.А.,

при секретаре Добрыниной И.С.,

с участием старшего помощника прокурора Норбоевой Д.Э.,

представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия в Заиграевском районе Черных Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя прокурора Заиграевского района Республики Бурятия, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Заиграевский район», МБДОУ «Горхонский детский сад «Березка» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Заиграевского района РБ, обращаясь в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Заиграевский район», МБДОУ «Горхонский детский сад «Березка», просит устранить выявленные в ходе проверки нарушения санитарного законодательства, а именно: оборудовать радиаторы отопления в спальной группе «Радуга» ограждающими устройствами; произвести ремонт системы отопления в спальной группе «Радуга»;

В судебном заседании старший помощник прокурора Норбоева Д.Э. исковые требования с учетом уточнения поддержала.

Представитель ответчиков Мясников А.Г., извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направив заявление о признании исковых требований, указав о том, что последствия признания иска известны.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия в Заиграевском районе Черных Т.Н. требования прокурора поддержала.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно Федеральному закону от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" выполнение требований санитарного законодательства является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (часть 1 статьи 11 закона).

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (п. 1 ст. 28 Федерального закона N 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", зарегистрированные в Минюсте России 18.12.2020 N, (далее - Санитарные правила).

Указанные Санитарные правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (п. 1.2 Санитарных правил), в том числе устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми.

Микроклимат, отопление и вентиляция в объектах должны соответствовать, в том числе требованиям о том, что здания оборудуются системами отопления и вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха в общественных зданиях и сооружениях согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений (п. 2.7.1 Санитарных правил).

В силу п. 2.7.5 ограждающие устройства отопительных приборов должны быть выполнены из материалов, безвредных для здоровья детей. Ограждения из древесно-стружечных плит к использованию не допускаются.

В соответствии с положениями пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 указанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся в том числе включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Заиграевского района проведена проверка деятельности МБДОУ Горхонский детский сад «Березка».

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия в Заиграевском районе (далее – Роспотребнадзор) проведен профилактический визит в отношении образовательной организации, что подтверждает актом профилактического визита от 28.02.2023.

В ходе проверки выявлены нарушения требований федерального санитарного законодательства, а также условия, создающие угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей.

Роспотребнадзором образовательной организации выдано предписание от 28.02.2023 № 6, в котором поставлен вопрос о приведении образовательного учреждения в надлежащее состояние в части выполнения мероприятий по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Сроком выполнения предписания установлено 01 сентября 2023 г.

В нарушение пункта 2.7.5 СП 2.4.3648-20 радиаторы отопления в спальной группе «Радуга» не защищены ограждающими устройствами.

В нарушение пункта 2.7.1 СП 2.4.3648-20 в спальной группе «Радуга» система отопления имеет технические повреждения в виде протечки трубы, труба имеет стяжки из изоленты в месте протекания.

Вместе с тем вышеуказанные нарушения согласно информации Управления образования Администрации МО «Заиграевский район» в настоящее время не устранены.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона от 04.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основывается на принципе ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Наряду с образовательной организацией ответственность и исполнение обязанности по устранению нарушений требований санитарной безопасности несет администрация МО «Заиграевский район». При этом юридическая основа и формы исполнения обязанности по устранению в образовательном учреждении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства у бюджетного учреждения и органа муниципальной власти являются следующими: в части непосредственного устранения выявленных нарушений (в натуре) предполагается действиями самого бюджетного учреждения; обеспечение мероприятий по устранению нарушений санитарных требований должно осуществляться и с использованием целевых бюджетных средств, выделенных главным распорядителем денежных средств на указанные цели.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закон № 52-ФЗ осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации.

Объем ответственности администрации МО «Заиграевский район» за выявленные в образовательной организации нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства определяется тем, что данный государственный орган по отношению к подведомственному образовательному учреждению осуществляет функции учредителя и является главным распорядителем денежных средств.

Таким образом, оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, об удовлетворении исковых требований.

Обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований для отказа в удовлетворении исковых требований, судом не установлено. Кроме того, суд учитывает признание иска ответчиками.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

    РЕШИЛ:

    Заявление заместителя прокурора Заиграевского района Республики Бурятия удовлетворить.

    Обязать МБДОУ Горхонский детский сад «Березка» (ИНН 0306011472) в срок до 31 декабря 2025 года устранить нарушения санитарного законодательства в соответствии с санитарными правилами СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, а именно:

- оборудовать радиаторы отопления в спальной группе «Радуга» ограждающими устройствами;

- произвести ремонт системы отопления в спальной группе «Радуга»;

Обязать администрацию муниципального образования «Заиграевский район» (ИНН 0306010253) организовать обеспечение выполнения мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства в МБДОУ Горхонский детский сад «Березка» в срок до 1 июня 2025 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Заиграевский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                         Зарбаева В.А.

Решение в окончательной форме принято 24 июля 2024г.

Судья                                         Зарбаева В.А.