Решение от 11.11.2021 по делу № 2а-506/2021 от 25.10.2021

    дело №а-506/2021

УИД:18RS0026-01-2021-001011-71

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 ноября 2021 года                                  с. Сюмси Удмуртской Республики

Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Русских Е.В.,

при секретаре судебного заседания Морозовой Е.А.,

с участием заместителя прокурора Сюмсинского района УР Рябова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Увинский» ОП «Сюмсинское» о дополнении ранее установленных административных ограничений поднадзорному Солодянкину Игорю Леонидовичу,

у с т а н о в и л:

ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Увинский» ОП «Сюмсинское» обратилось в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений поднадзорному Солодянкину Игорю Леонидовичу, в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, пикетов, празднования знаменательных дат) и участия в них.

Свои доводы административный истец мотивирует тем, что 13.12.2017 года Солодянкин И.Л. осужден по приговору Сюмсинского районного суда УР по ч.3 ст. 158 УК РФ, назначено наказание с применением ч.5 ст. 69 УК РФ, с присоединением неотбытой части наказания по приговору Сюмсинского районного суда УР от 15.11.2017 года, окончательно к отбытию назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

При освобождении из мест лишения свободы в отношении Солодянкина И.Л. решением Завьяловского районного суда УР от 21.11.2017 года установлен административный надзор на срок 8 лет на основании ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и установлены административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания, запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, запрещение выезда за пределы территории муниципального образования по месту постановки на учет в органе внутренних дел в связи с установлением административного надзора.

Решением Сюмсинского районного суда УР от 18.12.2020 года в отношении Солодянкина И.Л. установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решением Сюмсинского районного суда УР от 24.02.2021 года на Солодянкина И.Л. возложены новые дополнительные ограничения в виде запрещения нахождения вне жилого помещения или жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня.

Судимость по приговору Сюмсинского районного суда УР от 13.12.2017 года в отношении Солодянкина И.Л. не погашена.

За время нахождения под административным надзором Солодянкин И.Л. в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, ст. 20.21 КоАП РФ.

За период нахождения под административным надзором Солодянкин И.Л. характеризуется по месту жительства удовлетворительно. Жалоб со стороны администрации на Солодянкина И.Л. не поступало. Злоупотребляет спиртными напитками, в результате чего пренебрежительно относится к возложенным судом ему обязанностей. По характеру спокойный, во время проведения профилактических бесед реагирует адекватно, однако должных выводов для себя не делает, в связи с чем совершает административные правонарушения.

Административный истец ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Увинский» ОП «Сюмсинское» просит дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении Солодянкина И.Л. ограничением в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, пикетов, празднования знаменательных дат) и участия в них.

В судебное заседание    представитель административного истца ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Увинский» отделение полиции «Сюмсинское» в лице майора полиции Чебан И.А., действующий на основании доверенности от 10.03.2021 года, срок действия доверенности с 10.03.2021 года по 31.12.2021 года, не явился, направив ходатайство о рассмотрении административного искового заявления без его участия, административные исковые требования поддерживает.

Административный ответчик Солодянкин И.Л. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался судом надлежащим образом, направив ходатайство о рассмотрении административного искового заявления без его участия, указав, что с административными исковыми требованиями согласен.

В связи с чем, суд считает, что административный ответчик извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Судом принято решение о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Приняв к сведению заключение прокурора, полагавшего необходимым административное исковое заявление ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Увинский» удовлетворить, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие виды административных ограничений:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу) (абз. 3 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Согласно ст.270 КАС РФ и ст.6 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Как установлено в судебном заседании, на основании приговора Сюмсинского районного суда УР от 13.12.2017 года Солодянкин И.Л. осужден за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений – по п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года. В соответствии с ч.5 ст. 69 УК РФ, путем частичного сложения наказаний по настоящему приговору и по приговору Сюмсинского районного суда УР от 15.11.2017 года, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок отбывания наказания исчисляется с 13.12.2017 года. В отбытый срока наказания зачтено отбытое наказание по приговору Сюмсинского районного суда УР от 15.11.2017 года с 31.10.2017 года по 12.12.2017 года. Приговор вступил в законную силу 26.12.2017 года.

Отбывал наказание с 13.12.2017 года по 30.06.2020 года.

В настоящее время судимость по приговору Сюмсинского районного суда от 13.12.2017 года не погашена.

Решением Завьяловского районного суда УР от 04.06.2020 года в отношении Солодянкина И.Л. установлен административный надзор на 8 лет - срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Установлены в отношении Солодянкина И.Л. административные ограничения в виде:

- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения выезда за пределы территории муниципального образования по месту постановки на учет в органе внутренних дел в связи с установлением административного надзора;

- запрещения пребывания в местах общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков.

Срок административного надзора, установленного в отношении Солодянкина И.Л., исчисляется со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Решение вступило в законную силу 20.06.2020 года.

01.07.2020 года Солодянкин И.Л. поставлен на профилактический учет, установлен административный надзор с заведением дела административного надзора в ОП «Сюмсинское» ММО МВД России «Увинский» с 01.07.2020 года.

Решением Сюмсинского районного суда Удмуртской Республики от 18.12.2020 года Солодянкину И.Л. установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в отделение полиции «Сюмсинское» для регистрации. Решение вступило в законную силу 12.01.2021 года.

Решением Сюмсинского районного суда Удмуртской Республики от 24.02.2021 года Солодянкину И.Л. установлено дополнительное ограничение в виде запрещения нахождения вне жилого помещения или жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22-00 часов до 06-00 часов следующего дня. Решение вступило в законную силу 12.03.2021 года.

За период нахождения под административным надзором Солодянкин И.Л. неоднократно в течение одного года совершал административные правонарушения, подтвержденные вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Так, на основании постановления мирового судьи судебного участка Селтинского района Удмуртской Республики исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Сюмсинского района Удмуртской Республики от 01.04.2021 года Солодянкин И.Л. привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ (правонарушение совершено 15.03.2021 года), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей 00 копеек. Постановление вступило в законную силу 27.04.2021 года.

На основании постановления мирового судьи судебного участка Селтинского района Удмуртской Республики исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Сюмсинского района Удмуртской Республики от 13.07.2021 года Солодянкин И.Л. привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ (правонарушение совершено 07.07.2021 года), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей 00 копеек. Постановление вступило в законную силу 24.07.2021 года.

На основании постановления мирового судьи судебного участка Селтинского района Удмуртской Республики исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Сюмсинского района Удмуртской Республики от 24.08.2021 года Солодянкин И.Л. привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ (правонарушение совершено 24.05.2021 года), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей 00 копеек. Постановление вступило в законную силу 04.09.2021 года.

На основании постановления мирового судьи судебного участка Селтинского района Удмуртской Республики исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Сюмсинского района Удмуртской Республики от 24.08.2021 года Солодянкин И.Л. привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ (правонарушение совершено 26.07.2021 года), назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов. Постановление вступило в законную силу 04.09.2021 года.

Таким образом, за время нахождения под административным надзором Солодянкин И.Л. должных выводов для себя не сделал, на путь исправления не встал и, несмотря на проводимую профилактическую работу со стороны сотрудников органов внутренних дел, в течение одного года совершил более двух административных правонарушений, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Совершение Солодянкиным И.Л. правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, свидетельствует о несоблюдении административных ограничений и невыполнении обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами:

- копией приговора Сюмсинского районного суда Удмуртской Республики от 13.12.2017 года,

- копией решения Завьяловского районного суда УР от 04.06.2020 года;

- копией заключения о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации от 01.07.2020 года;

- копиями решений Сюмсинского районного суда Удмуртской Республики от 18.12.2020 года, 24.02.2021 года о дополнении ранее установленных административных ограничений поднадзорному Солодянкину И.Л., вступивших в законную силу;

- копией графика прибытия поднадзорного лица на регистрацию от 01.01.2021 года;

- копией регистрационного листа поднадзорного Солодянкина И.Л.;

- справкой-характеристикой на Солодянкина И.Л., выданной УУП ОП «Сюмсинское» ФИО5 от 11.10.2021 года, из которой следует, что Солодянкин И.Л. проживает один в <адрес> Удмуртской Республики. Постоянного места работы не имеет, в настоящее время не работает. Склонен к злоупотреблению спиртных напитков. Массовые мероприятия не посещает и участия в них не принимает. По характеру спокойный, уравновешенный, общительный. В местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив замечен не был. Отбывал наказание с 07.10.2017 года по 30.06.2020 года, был осужден за преступление, предусмотренное ч.3 ст. 158 УК РФ. Состоит на учете в ОП «Сюмсинское», как лицо в отношении которого установлен административный надзор. Жителями <адрес> характеризуется посредственно, письменных жалоб со стороны Администрации МО «Сюмсинское» и соседей на Солодянкина И.Л. не поступало;

- копией характеристики на Солодянкина И.Л., выданной главой муниципального образования «Сюмсинское» ФИО6 от 23.06.2021 года, из которой следует, что Солодянкин И.Л. проживает один в <адрес>. Длительное время не работает, замечен в употреблении спиртных напитков. Жалоб на Солодянкина И.Л. не поступало;

- сведениями ИБД;

- копиями постановлений мирового судьи судебного участка Селтинского района Удмуртской Республики исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Сюмсинского района Удмуртской Республики от 01.04.2021 года, 13.07.2021 года, 24.08.2021 года, 24.08.2021 года о привлечении Солодянкина И.Л. к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ.

Исследовав все доказательства в их совокупности, суд находит, что требование ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Увинский» ОП «Сюмсинское» о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении Солодянкина И.Л. в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, пикетов, празднования знаменательных дат) и участия в них, является обоснованным.

При решении вопроса об установлении конкретного дополнительного ограничения поднадзорному Солодянкину И.Л. суд приходит к следующему.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Таким образом, часть 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Кроме того, административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Учитывая поведение Солодянкина И.Л., характер совершенных им административных правонарушений, несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, суд полагает необходимым применить к Солодянкину И.Л. предлагаемое административным истцом административное ограничение, которое соответствует ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Суд полагает, что запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, пикетов, празднования знаменательных дат) и участия в них, будет направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на Солодянкина И.Л., а также будет способствовать предупреждению совершения других правонарушений, защите общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░) ░ ░░░░░░░ ░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░-                                                                           ░.░. ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░                                                                        ░.░. ░░░░░░░

                       ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░                               ░.░. ░░░░░░░░