Решение от 10.03.2020 по делу № 2-509/2020 от 10.01.2020

К делу № 2-509/2020г.

Р Е Ш Е Н И Е.

Именем Российской Федерации.

г.Темрюк 10.03.2020г.

Темрюкский районный суд Краснодарского Края в составе:

Председательствующего судьи Курбановой Е.Н.

При секретаре судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства Темрюкского районного суда Краснодарского края Матвиенко Л.Ю.

С участием заместителя прокурора Темрюкского рай    она Гаврилова Д.В.

Председателя ПСК «Курчанское» С.Б.Каратеева и представителя ПСК «Курчанское», действующего по доверенности Татлыбаева Н.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах РФ и неопределенного круга лиц к ПСК «Курчанский» об исполнении требований экологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор в интересах РФ и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ПСК «Курчанский» об обязании ответчика подготовить и направить в органы Росрыболовства в установленном законом порядке заявку о согласовании деятельности по отведению сточных вод на основании решений от 29.04.2016г. <адрес>00,в 30-ти дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу

Свои требования прокурор обосновал тем, что Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе осуществления надзорной деятельности выявлен факт неисполнения ПСК «Курчанский» требований экологического законодательства при отведении сточных вод в поверхностные водные объекты, а также установлено, что на основании решений министерства природных ресурсов края от 29.04.2016г., сроком действия до 31.03.2036г., ПСК «Курчанский» осуществляет сбросы сточных вод в акватории Водотока ерик Чумаков на расстоянии 14км. от устья, Водотока Курка на расстоянии 2,8 км. и 4,5 км. от устья в <адрес>, то есть в водные объекты рыбохозяйственного значения. ПСК «Курчанский» деятельность по отведению стоков в поверхностные водоемы с органами Росрыболовства не согласована, соответствующее положительное заключение отсутствует, нормативы допустимого сброса загрязняющих веществ для стационарных источников отведения стоков (водовыпусков) не разработаны, в установленном законом порядке не утверждены, отчеты о выполнении водоохранных мероприятий, определенных Решениями, за 2-3 кварталы 2019г. в уполномоченный орган не направлялись, что является недопустимым, в связи с чем, Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с указанными требованиями.

В судебном заседании, истец заместитель прокурора Темрюкского района Гаврилов Д.В., действующий на основании поручения Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора (л.д.64), в судебном заседании поддержал заявленные требования, в обоснование которых сослался на указанные в исковом заявлении обстоятельства.

Ответчик, председатель ПСК «Курчанский» Каратеев С.Б. (л.д.54,55) исковые требования признал частично, указав, что п.3 требований истца ответчиком уже выполнен.

Представитель ответчика ПСК «Курчанский», действующий на основании доверенности Татлыбаев Н.С. (л.д.29), в судебном заседании частично не согласился с заявленными исковыми требованиями, пояснив, что п.3 требований ответчиком уже выполнен. Также, представитель Татлыбаев Н.С. пояснил, что ПСК «Курчанский» не ведет деятельности по отведению сточных вод. Представитель считает, что ссылка истца на Федеральный закон N166-ФЗ от 20.12.2004г. "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", к их предприятию не применим, и неправильно трактуется истцом. Закон регламентирует деятельность в области рыболовства по добыче водных биоресурсов, а также другую хозяйственную деятельность в океанах, морях, лиманах и других водоемах общего пользования и прибрежных территориях, в т.ч. хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на основании выданных разрешений и согласований на добычу водных биоресурсов, а также на выращивание аквакультуры и т.д. на водоемах общего пользования. ПСК «Курчанский» является сельскохозяйственным предприятием, осуществляющим деятельность в области аквакультуры (рыбоводства) по выращиванию прудовой рыбы и рыбопосадочного материала на землях сельскохозяйственного назначения, на построенных прудах, принадлежащих предприятию на праве собственности. С 1996 года никаких проектов по строительству, реконструкции, внедрению новых технологий и иной хозяйственной деятельности на водоемах общего пользования, предприятием не проводилось. В связи с чем, представитель считает, что обязанности согласовывать с Федеральным агентством по рыболовству, свою хозяйственную деятельность в области аквакультуры (рыбоводства), на собственных рыбоводных прудах у предприятия, не имеется. Согласно протоколов анализов сбрасываемой воды из прудов ПСК «Курчанский» за 2018-2019г.г., в сравнении с фоновым содержанием загрязняющих веществ (рН, БПК5, азот аммонийный, азот нитрит, п.4.2 программы ведения регулярных наблюдений за водным объектом и его водоохраной зоны) загрязняющие вещества в составе сбрасываемых вод отсутствуют. ПСК «Курчанский» проводит утвержденные водохозяйственные мероприятия и предоставляет отчетность в уполномоченные органы, в том числе: в Кубанское бассейновое водное управлением регулярно предоставляются сведения, полученные в результате наблюдений за предоставленными в пользование водными объектами по формам 6.1. 6.2. 6.3. приложения 2 к приказу МПР РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; осуществляется в установленном порядке лабораторный контроль за качеством забираемых (фоновых) и сбрасываемых вод (осуществляет лаборатория ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО»); ежеквартально предоставляется в Кубанское бассейновое водное управление отчет о выполнении условий использования водных объектов с приложением подтверждающих документов, включая результаты учета объема сбрасываемых вод и их качества, а также качества поверхностных вод в местах сброса, выше и ниже мест сброса.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему:

Федеральным законом от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.34 Федерального закона №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

    Согласно ч.1 ст.50 Федерального закона от 20.12.2004г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

На основании ч.2 ст.50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», деятельность, указанная в ч.1 настоящей статьи, осуществляется только не согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе осуществления надзорной деятельности выявлен факт неисполнения ПСК «Курчанский» требований экологического законодательства при отведении сточных вод в поверхностные водные объекты и установлено, что на основании решений министерства природных ресурсов края от 29.04.2016г. <адрес> сроком действия до 31.03.2036г., ПСК «Курчанский» осуществляет сбросы сточных вод в акватории Водотока ерик Чумаков на расстоянии 14км. от устья, Водотока Курка на расстоянии 2,8 км. и 4,5 км. от устья в <адрес>, то есть в водные объекты рыбохозяйственного значения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013г. № утверждены Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности.

Из смысла положений п.4 Правил следует, что юридические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, для согласования строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности представляют в Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) заявку о согласовании, в которой указывают сведения: а) о заявителе: полное и сокращенное (при наличии) наименования юридического лица, его организационно-правовая форма и место нахождения; фамилия, имя, отчество и место жительства физического лица (индивидуального предпринимателя); б) о документации, прилагаемой к заявке.

В судебном заседании установлено, что ПСК «Курчанский» деятельность по отведению стоков в поверхностные водоемы с органами Рыболовства не согласовала, соответствующее положительное заключение отсутствует, что подтверждается информацией Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства от 05.11.2019г. № (л.д.13-14).

На основании письма Кубанского бассейнового водного управления от ДД.ММ.ГГГГ №.11/6947 (л.д.15-22),установлено, что в нарушение ст.ст.55, 56,60 Водного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст. 3, 20, 21, 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ПСК «Курчанский» нормативы допустимого сброса загрязняющих веществ для стационарных источников отведения стоков (водовыпусков) не разработаны, в установленном законом порядке не утверждены.

В нарушение ст.ст. 13, 22 Водного кодекса Российской Федерации ПСК «Курчанский» отчеты о выполнении водоохранных мероприятий, определенных Решениями, за 2-3 кварталы 2019г. в уполномоченный орган не направлялись, что подтверждается информацией Кубанского бассейнового водного управления от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.15) и в суд указанные отчеты, не представлены.

При таких обстоятельствах, ПСК «Курчанский» должных мер по исполнению требований федерального законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, направленных на обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду, охрану здоровье человека, поддержание и восстановление благоприятного состояния окружающей среды, не принимает, что, в свою очередь, нарушает конституционное право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о её состоянии. В результате отсутствия обозначенных согласований, IICK «Курчанский» не реализовано выполнение их условий в виде осуществления компенсационных мероприятий по искусственному воспроизводству и выпуску в естественную среду обитания ВБР, что в существующих социально-экономических условиях, а также на фоне снижения ценных в промысловом значении рыбных запасов, требует незамедлительного устранения. Сбросы сточных вод в отсутствие согласования Росрыболовства и утвержденных НДС могут повлечь за собою загрязнение водного объекта, массовую гибель водных биологических ресурсов, что является недопустимым, и в связи с чем, требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 29.04.2016░. №№ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ 14 ░░. ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ 2,8 ░░. ░ 4,5 ░░. ░░ ░░░░░ ░ <░░░░░>, ░ 90-░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ 14 ░░. ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ 2,8 ░░. ░ 4,5 ░░. ░░ ░░░░░ ░ <░░░░░>, ░ 6-░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ 2-3 ░░░░░░░░ 2019░. ░░ ░░░░░░ 3.1-3.3, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 08.07.2009░. №, ░ 30-░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 11.03.2020░.