Решение по делу № 2-175/2023 (2-4079/2022;) от 17.08.2022

Дело №2-175/2023

УИД 60RS0001-01-2022-008295-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 февраля 2023 года                             гор. Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

представительствующего судьи                    Медончак Л.Г.

при секретаре                                Душевской К.П.,

с участием:

представителя истца Егоровой ЕА. - Стегний А.Б.,

представителя ответчика Кулаковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Егоровой Е.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области о включении в специальный стаж периодов работы и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Егорова Е.А. обратилась в суд с иском к ГУ ОПФ РФ по Псковской области о включении в специальный стаж периодов работы и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование требований указала, что 12.05.2022 обратилась в ГУ -ОПФ РФ по Псковской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако решением пенсионного органа от 18.05.2022 №1485 ей было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа педагогической деятельности.

При этом, в названный стаж не были включены периоды:

- с 20.04.1995 по 14.06.1995, с 16.08.1995 по 31.08.1995 в должности учителя-логопеда логопедического кабинета <данные изъяты>, поскольку наименование такого учреждения не поименовано Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости;

- с 01.01.2009 по 31.12.2009 в должности учителя-логопеда в <данные изъяты>, поскольку отчетные данные (о стаже, заработной плате) за отчетный период работодателем представлены не были.

Будучи несогласной с указанным решением, полагала, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, должен применяться Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463, которым были предусмотрены «учитель-логопед» и образовательные учреждения «школы и детские сады».

При этом, учителя-логопеды логопедического кабинета <данные изъяты> осуществляли свою профессиональную деятельность на логопедических пунктах в школах и в дошкольных образовательных учреждениях.

Относительно периода работы с 01.01.2009 по 31.12.2009 отметила, что наименование должности и учреждения предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 20.10.2002 №781, работодателем подтвержден факт работы в указанный период в объеме не менее, чем на 1 ставку, а также получение заработной платы.

Поскольку на дату обращения с заявлением необходимый стаж педагогической работы составлял более требуемых 30 лет, и, полагая свои права нарушенными, просила обязать ответчика включить в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 20.04.1995 по 14.06.1995, с 16.08.1995 по 31.08.1995 в должности учителя-логопеда логопедического кабинета <данные изъяты>; с 01.01.2009 по 31.12.2009 в должности учителя-логопеда в <данные изъяты>, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 19.05.2022, а также взыскать понесенные по делу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В связи с реорганизацией ГУ - ОПФ РФ по Псковской области путем присоединения Псковского регионального отделения Фонда социального страхования РФ судом произведена замена ответчика правопреемником -Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области.

Истец Егорова Е.А. в судебное заседание не явилась, о дне и времени разбирательства извещалась надлежащим образом, воспользовалась правом на участие в деле через представителя.

Представитель истца Егоровой Е.А. - Стегний А.Б. в судебном заседании требования поддержал, при этом не оспаривая, что в ходе судебного разбирательства спорный период с 01.01.2009 по 31.12.2009 в должности учителя-логопеда в <данные изъяты> был в добровольном порядке включен в трудовой стаж Егоровой Е.А.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области Кулакова Н.Н. с исковыми требованиями не согласилась и пояснила, что в настоящее время период работы Егоровой Е.А. с 01.01.2009 по 31.12.2009 в должности учителя-логопеда в <данные изъяты> включен в льготный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Одновременно указала, что периоды работы истца с 20.04.1995 по 14.06.1995, с 16.08.1995 по 31.08.1995 в должности учителя-логопеда логопедического кабинета <данные изъяты> не подлежат включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку наименование организации не предусмотрено действующим в настоящее время Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 20.10.2002 №781, а также действовавшим на момент работы Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463.

При этом полагала, что соответствующая справка, выданная <данные изъяты> и содержащая сведения о спорном периоде работы, не может быть принята, поскольку не содержит ссылки на первичные документы, особенно в условиях отсутствия в самом <данные изъяты> приказов о направлении Егоровой Е.А. логопедом в детский сад.

Представитель третьего лица МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 29» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ранее в судебном заседании представитель МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №29» Васильева Н.Н. разрешение требований оставила на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Управления образования Администрации г.Пскова в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, возражения по существу требований не представили.

Выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из смысла ст.39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией РФ.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч.2 ст.39 Конституции РФ).

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 данного ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет, осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 данной статьи (п.19 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ).

Согласно п.1.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п.19 - 21 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении №6 к настоящему ФЗ.

12.05.2022 Егорова Е.А. обратилась в ГУ ОПФ РФ по Псковской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ (л.д.39-41).

18.05.2022 решением ГУ - ОПФ РФ по Псковской области №1485 Егоровой Е.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ отказано, ввиду отсутствия необходимой продолжительности льготного стажа (л.д.7-8).

При этом, засчитанный льготный стаж на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости составил 24 года 11 месяцев 03 дня, индивидуальный пенсионный коэффициент - 100,897, а в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей, не были включены, в том числе периоды работы:

- с 20.04.1995 по 14.06.1995 (01 месяц 25 дней);

- с 16.08.1995 по 31.08.1995 (16 дней) в должности учителя-логопеда логопункта логопедического кабинета <данные изъяты>, поскольку данная организация отсутствует в разделе «Наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781;

- с 01.01.2009 по 31.12.2009 в должности учителя-логопеда в <данные изъяты>, поскольку организация не представила отчетные данные (стаж, заработную плату) за отчетный период.

31.10.2022 во изменение названного решения ГУ - ОПФ РФ по Псковской области принято решение №3109, согласно которому засчитанный льготный стаж на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости составил 25 лет 11 месяцев 02 дня (требуемый 25 лет), индивидуальный пенсионный коэффициент - 130,56 (требуемый 28,2), с учетом периода ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет (л.д.136-138).

Для назначения страховой пенсии по старости к зачету в льготный стаж принят, в том числе период работы с 01.09.1995 по 31.05.2010 в должности учителя-логопеда в <данные изъяты> (14 лет 09 месяцев 01 день), что включает в себя спорный период с 01.01.2009 по 31.12.2009.

Поскольку указанный период пенсионным органом к зачету в льготный стаж принят, тем самым устранено нарушение прав истца, то необходимость судебного вмешательства в данной части отсутствует, в соответствующей части исковых требований суд считает необходимым Егоровой Е.А. отказать.

В льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии остались не включенными периоды работы с 20.04.1995 по 14.06.1995 (01 месяц 25 дней); с 16.08.1995 по 31.08.1995 (16 дней) в должности учителя-логопеда логопункта логопедического кабинета <данные изъяты> по тем же основаниям.

Оценивая доводы сторон, суд учитывает, что правовую позицию Конституционного Суда РФ, сформулированную в определениях от 20.10.2005 №392-0, от 18.04.2006 №83-0, от 21.12.2006 №584-0, от 19.06.2007 №436-0-0, согласно которой в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Названная правовая позиция подлежит применению и в отношении лиц, работавших в иных государственных и муниципальных учреждениях для детей, при определении их права на досрочное назначение трудовой пенсии.

В силу п.2 ст.30 ФЗ №400-ФЗ списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначалась трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.ч.3, 4 ст.30 ФЗ №400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список №781).

В разделе «Наименование должностей» Списка №781 поименованы должности «учитель-логопед» и «логопед», а разделом «Наименование учреждений» предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Разделом «Наименование учреждений» Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463, к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся детские дошкольные учреждения всех типов, в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность учитель-логопед, учитель-дефектолог, логопед.

Как усматривается из копии трудовой книжки Егоровой Е.А., 20.04.1995 она была принята на должность учителя-логопеда логопункта логопедического кабинета <данные изъяты>, 01.09.1995 освобождена от работы в порядке перевода в <данные изъяты> (л.д.11-12).

Записи трудовой книжки подтверждаются приказом №10/к от 13.04.1995 о приеме на работу и приказом №32/к от 21.08.1995 о переводе (л.д. 19, 130,132).

В штатном расписании логопедического пункта <данные изъяты> на 1995 год также указаны логопеды-педагоги (л.д.108).

При этом, в дальнейшем, приказом от 25.09.1995 №249 <данные изъяты> постановлено с 01.09.1995 взять за основу работы учителей-логопедов положения о логопедическом пункте при образовательном учреждении (л.д.112).

Как следует из сообщения Управления образования Администрации г.Пскова от 26.06.2020 №1148 в связи с наличием большого количества детей дошкольного возраста, имеющих речевую патологию, на основании Положения о логопедических пунктах при общеобразовательных школах, утвержденного Министром просвещения СССР 09.04.1976, в г.Пскове учителя-логопеды логопедического кабинета <данные изъяты> осуществляли свою профессиональную деятельность на логопедических пунктах в школах и в дошкольных образовательных учреждениях (л.д.17).

При изложенных обстоятельствах суд заключает, что, несмотря на то, что логопедический кабинет <данные изъяты> четко не поименован в вышеназванных Списках, фактически Егорова Е.А. осуществляла свою профессиональную деятельность и выполняла должностные обязанности учителя-логопеда, т.е. осуществляла педагогическую деятельность, в связи с чем спорный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п.19 ч.1 ст.30 ФЗ №400 - ФЗ.

На основании ч. 1 ст.22 ФЗ №400 - ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем (ч.2 ст.22 ФЗ №400-ФЗ).

С учетом положений названной нормы, продолжительности специального трудового стажа и возраста истца, досрочная трудовая пенсия подлежит назначению с 19.05.2022.

По правилам ст.98 ГПК РФ с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области в пользу истца подлежат возмещению понесенные по делу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Егоровой Е.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области о включении в специальный стаж периодов работы и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области включить в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии Егоровой Е.А., <данные изъяты> года рождения, уроженки <данные изъяты>, паспорт <данные изъяты>, периоды работы с 20.04.1995 по 14.06.1995 и с 16.08.1995 по 31.08.1995 в должности учителя-логопеда логопедического кабинета <данные изъяты>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области назначить Егоровой Е.А., <данные изъяты> года рождения, уроженке <данные изъяты>, паспорт <данные изъяты>, досрочную страховую пенсию по старости с 19.05.2022.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области в пользу Егоровой Е.А., <данные изъяты> года рождения, уроженки <данные изъяты>, паспорт <данные изъяты>, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Судья                                Л.Г.Медончак

Решение в окончательной форме изготовлено 22 февраля 2022 года.