Решение по делу № 33-4600/2013 от 20.08.2013

Судья Ю.А.Дульцева Дело № 33-4600/2013 г.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Семенчиной Л.А.,

судей Смирновой Н.И., Пристром И.Г.,

при секретаре Старцевой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании 29 августа 2013 года дело по апелляционной жалобе А на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 26 июня 2013 года, по которому

исковые требования М удовлетворены;

признан незаконным Приказ А № <Номер обезличен> от <Дата обезличена> об отказе в предоставлении М единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья;

обязано А выдать М свидетельство о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья.

Заслушав доклад судьи Пристром И.Г., объяснения представителя истца Г., судебная коллегия

установила :

М обратилась в суд с иском к А о признании незаконным приказа № <Номер обезличен> от <Дата обезличена> об отказе в предоставлении ей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья, также просила обязать ответчика предоставить ей единовременную социальную выплату на приобретение жилого помещения. В обоснование заявленных требований указала, что является вдовой участника ВОВ, с <Дата обезличена> года зарегистрирована и проживает на условиях социального найма в <Адрес обезличен>, собственного жилого помещения не имеет, в связи с чем нуждается в улучшении жилищных условий, однако ответчик необоснованно и неправомерно отказывает ей в постановке на соответствующий учет и получении выплаты на строительство или приобретение жилого помещения по мотиву обеспеченности семьи жилой площадью сверх установленных норм.

В качестве третьего лица истцом в споре заявлена Администрация МО ГО «...», представитель которой участия в рассмотрении дела не принял.

В судебном заседании надлежаще извещенная истица участия не приняла, направив представителя, настаивавшего на удовлетворении ее требований по заявленным основаниям.

Г., привлеченная судом к участию в деле в качестве третьего лица, пояснила, что фактически ее семья (она, супруг и их н/л ребенок) проживает в <Адрес обезличен>, основным нанимателем которой является ее бабушка. Муж и сын с ней совместно не зарегистрированы, сохраняют регистрацию в <Адрес обезличен>, сособственником которой является супруг. В указанной квартире кроме них зарегистрированы еще мать и бабушка мужа, которые там фактически и проживают.

Представитель А с исковым заявлением не согласилась, полагая иск не подлежащим удовлетворению по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе А с решением суда не согласно и просит его отменить, как вынесенное незаконно и необоснованно, с неправильным применением норм материального права.

О дне, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы стороны апелляционным судом извещены надлежащим образом, однако в судебное заседание не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. В том числе п. 4 указанной статьи предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

На основании статьи 23.2 указанного Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 Федерального закона «О ветеранах» категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19, 21 Закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» от 07.05.2008 № 714 нуждающиеся в улучшении жилищных условий Ветераны Великой Отечественной войны, члены семей умерших инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющие право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» должны быть обеспечены жильем.

В силу статьи 1 Закона Республики Коми «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» от 06.10.2006 № 69-РЗ формой обеспечения жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляемой на основании письменных заявлений граждан относящихся к категориям, установленным ст. 14, 15, 17 - 19, 21 Федерального закона «О ветеранах», является предоставление в порядке, определенном Правительством Республики Коми, единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения.

Постановлением Правительства Республики Коми «О мерах по реализации Закона Республики Коми «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» от 22.03.2010 № 58 предусмотрено, что уполномоченным органом по предоставлению указанных мер является Агентство Республики Коми по социальному развитию.

Согласно пункту 3 указанного Постановления Агентство Республики Коми по социальному развитию на основании списков, предоставляемых органами местного самоуправления, обеспечивает формирование и ведение республиканского списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий категорий вышеназванных лиц по Закону «О ветеранах».

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, М относится к категории граждан «вдовы погибших (умерших) инвалидов Войны, участников Великой Отечественной войны».

М с <Дата обезличена> занимает на условиях социального найма квартиру <Адрес обезличен>, где совместно с ней в качестве членов семьи зарегистрированы и проживают: дочь ...., сын ...., внуки .... и ...., а также внучка ...

Истица не имеет в собственности какого-либо жилого помещения, общая площадь квартиры <Адрес обезличен> составляет ... кв.м., доля обеспеченности жилой площадью семьи М составляет ... кв.м. на человека.

Судом также установлено, что супруг внучки ГТ. - ГА. - в доле в праве ... принадлежит квартира <Адрес обезличен>, при этом, ГА. совместно с М в качестве члена ее семьи в квартире <Адрес обезличен> не зарегистрирован. Доля в праве на квартиру <Адрес обезличен> приобретена супругом внучки ГТ - ГА - в результате приватизации, а значит, в какой-либо доле его супруге ГТ не принадлежит, совместно нажитым с ней имуществом не является.

<Дата обезличена> М обратилась в А с заявлением на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения.

Приказом А №<Номер обезличен> от <Дата обезличена> истице отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья, поскольку общая площадь занимаемой семьей М квартиры составляет ... кв.м., состав семьи ... человек, а так как в собственности супруга внучки М находится <Адрес обезличен> (доля в праве ...), составляющая ... кв.м., то доля жилой площади, приходящаяся на каждого из членов семьи, превышает учетную норму для признания нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того факта, что М. обеспечена жилой площадью ниже установленных норм и является нуждающейся в улучшении жилищных условий по категории граждан, определенных федеральным законодательством для получения единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья.

При этом суд правильно указал, что постановлением администрации МОГО «...» № <Номер обезличен> от <Дата обезличена> М. с <Дата обезличена> признана нуждающейся в жилом помещении, сведений об отмене данного постановления не имеется.

Указанные выводы суда подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств.

В силу пункта 1 части1 статьи 53 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В ходе производства по делу судом первой инстанции установлено, что М к категории лиц «вдовы погибших (умерших) инвалидов Войны, участников Великой Отечественной войны», имеющих право на меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ранее меры социальной поддержки в виде предоставления жилья либо выплаты на его приобретение не получала, на праве собственности иного жилого помещения не имеет, а также доля обеспеченности жилой площадью ее семьи в квартиры <Адрес обезличен> составляет ... кв.м. на человека, при учетной норме на территории города ... - ... квадратных метров общей площади жилого помещения, согласно решению Совета МО «Город Сыктывкар» от 28.11.2005 № 20/11-282.

При таких обстоятельствах суд правомерно признал истца нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Довод апелляционной жалобы А о том, что при определении нуждаемости М в улучшении жилищных условий и уровня ее обеспеченности общей площадью жилого помещения необходимо учитывать, что супруг внучки истца ГТ. – ГА - имеет в собственности ... доли в жилом помещении, расположенном по адресу: <Адрес обезличен>, основан на неверном толковании норм материального права.

В силу части 1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Однако муж внучки истца ГТ. – ГА - совместно с истцом в квартире <Адрес обезличен> не проживает, в данной квартире не зарегистрирован, соответственно, членом семьи М не является.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы своего подтверждения в ходе апелляционного рассмотрения дела не нашли, при этом суд первой инстанции в полном объеме и в соответствии с нормами процессуального права исследовал представленные сторонами доказательства. Выводы суда основаны на правильном применении норм материального права, судебное решение отвечает требованиям законности и обоснованности, и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 26 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу А - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-