Решение от 23.11.2022 по делу № 33-8137/2022 от 18.10.2022

дело № 33-8137/2022

2-183/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 ноября 2022 года г. Оренбург

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В.,

судей областного суда Устьянцевой С.А., Шор А.В.,

при секретаре Лоблевской Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи апелляционную жалобу Старилова Александра Анатольевича на решение Кваркенского районного суда Оренбургской области от 04 июля 2022 года по гражданскому делу по иску Старилова Александра Анатольевича к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области о включении в стаж работы, связанной с педагогической деятельностью, периода военной службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР в льготном исчислении, периодов обучения.

Заслушав доклад судьи Морозовой Л.В., объяснения истца Старилова А.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Сергеевой О.М., просившей в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, судебная коллегия

установила:

Старилов А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кваркенском районе Оренбургской области, указав, что является получателем досрочной трудовой пенсии по старости с (дата) в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Расчетный размер пенсии определен в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона №173-ФЗ, на момент назначения пенсия составила ... руб. Между тем в специальный стаж для расчета пенсии не был включен период его учебы в ... институте с 22 июля 1983 года по 15 августа 1987 года. Также в специальный стаж не включен период его срочной службы в армии в льготном исчислении. С данным отказом ответчика он не согласен. На основании изложенного просил включить в специальный стаж для расчета пенсии период обучения в ... институте (с 22 июля 1983 года по 15 августа 1987 года) и период обучения на подготовительном отделении ... института (с 06 января 1983 года по 22 июля 1983 года) – в общий стаж; включить в специальный стаж период срочной службы в рядах ВМФ в исчислении 1 день службы за 2 дня работы (не 03 года 29 дней, а 06 лет 01 месяц 28 дней); пересчитать и определить продолжительность общего и специального (педагогического стажа); обязать ответчика включить в его общий и специальный стаж указанные периоды с момента назначения пенсии с 29 августа 2012 года.

Судом произведена замена ответчика на надлежащего ответчика - Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области (ОПФР по Оренбургской области).

Истец Старилов А.А. в судебном заседании суда первой инстании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Сергеева О.М. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление истца.

Решением Кваркенского районного суда Оренбургской области от 04 июля 2022 года в удовлетворении исковых требований Старилова А.А. отказано.

В апелляционной жалобе Старилов А.А. просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Старилов А.А. с (дата) является получателем досрочной трудовой (с 01 января 2015 года – страховой) пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно трудовой книжке истца его педагогический стаж работы начинается с 17 августа 1987 года в качестве учителя ....

Из трудовой книжки Старилова А.А. также следует, что с 06 января 1983 года он зачислен в число слушателей подготовительного отделения на факультет ...; 22 июля 1983 года зачислен студентом на 1 курс факультета ...; 15 августа 1987 года отчислен из института в связи с его окончанием; 17 августа 1987 года принят учителем ....

Ответчиком включены в стаж Старилова А.А., дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды работы общей продолжительностью 29 лет 04 дня, педагогический стаж работы составил 25 лет 01 месяц 17 дней.

На основании вступившего в законную силу решения Кваркенского районного суда Оренбургской области от 27 сентября 2012 года в стаж педагогической деятельности истца засчитан период прохождения службы в армии с 01 ноября 1979 года по 30 ноября 1982 года (03 года 29 дней), с учетом которого определено право на досрочное пенсионное обеспечение.

При разрешении настоящего спора, суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований о зачете указанного периода службы в армии в специальный стаж в льготном исчислении (1 день службы за 2 дня, то есть 06 лет 01 месяц 28 дней), исходил из того, что ни пенсионным законодательством, действующим на момент службы истца в Вооруженных Силах СССР, ни пенсионным законодательством, действующим в настоящее время, включение в специальный стаж педагогической деятельности периода службы в Вооруженных Силах в льготном исчислении не предусмотрено.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона, и отклоняет доводы апелляционной жалобы об обратном по следующим основаниям.

В период прохождения истцом службы в Вооруженных Силах СССР по призыву с 01 ноября 1979 года по 30 ноября 1982 года действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР №1397 от 17 декабря 1959 года, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом в силу пункта 4 названного Положения в качестве условия зачета службы в армии в стаж работы по специальности было предусмотрено наличие у лица, обратившегося за назначением пенсии, не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Нормы, предусматривающие исчисление специального педагогического стажа за время прохождения службы по призыву в льготном порядке (один день военной службы за два дня работы), в вышеприведенном Положении отсутствовали.

Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29 октября 2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, которые также не предусматривают возможности для зачета в специальный стаж педагогических работников периодов прохождения военной службы по призыву, в том числе в льготном исчислении.

Доводы истца о том, что в силу пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» время нахождения на военной службе по призыву должно было быть включено в стаж из расчета один день военной службы за два дня, основаны на неправильном толковании указанной нормы закона.

Действительно, абзацем первый пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

В соответствии с действующим законодательством понятие стаж работы по специальности применяется в различных целях: для определения права на занятие определенной должности, для исчисления надбавки за выслугу лет, для присвоения квалификационных классов, категорий и т.д.

При установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности следует учитывать специальные нормы, регулирующие вопросы включения в стаж периодов работы и иных периодов для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в частности указанные выше нормативные акты.

Время нахождения истца на военной службе по призыву включено в стаж, исходя из принципа правовой определенности, на основании утвержденного Постановлением Совета Министров СССР №1397 от 17 декабря 1959 года Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, которым исчисление периода военной службы по призыву при назначении пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в льготном порядке предусмотрено не было.

Ссылки в апелляционной жалобе на Письмо Министерства образования и науки Российской Федерации №АФ-947, Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации №96 от 26 октября 2004 года «О размерах и условиях оплаты труда работников образовательных учреждений в 2005 году» судебная коллегия также не принимает во внимание, поскольку данный акт не устанавливает правил и порядка исчисления педагогического стажа для целей применения при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Разрешая исковые требования Старилова А.А. о включении в специальный стаж периода обучения в ... институте ... с 22 июля 1983 года по 15 августа 1987 года, суд исходил из того, что пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР №1397 от 17 декабря 1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшего и применявшегося до 01 октября 1993 года, было предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Поскольку обучению истца в ... институте ... не предшествовала педагогическая деятельность, его педагогическая деятельность началась по окончании учебного заведения, суд пришел к обоснованным выводам об отсутствии правовых оснований для включения вышеуказанного периода обучения в стаж педагогической деятельности, притом что, как установлено судом, в целях определения расчетного размера пенсии в общий трудовой стаж период учебы включен.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции в этой части соглашается.

Доводы апелляционной жалобы со ссылкой на подпункт «и» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года №590, которым предусматривалось, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; при назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте «и», засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к», - подлежат отклонению, поскольку в силу подпункта «в» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессии, должностей, специальностей и учреждении (организации), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей указанное Положение применению не подлежит.

Являлись предметом правовой оценки суда первой инстанции и обоснованно были признаны несостоятельными и доводы истца о том, что периоды трудовой деятельности были включены с указанием дат не по фактическим датам.

Исходя из того, что начало учебных занятий в учебных заведениях Постановлением Совета народных комиссаров СССР и ЦК ВКП (б) от 03 сентября 1935 года «Об организации учебной работы и внутреннем распорядке в начальной, неполной средней и средней школе» установлено 1 сентября; Постановлением Совета народных комиссаров СССР ЦК ВКП (б) от 23 июня 1936 года «О работе высших учебных заведений и о руководстве высшей школой» начало занятий в вузах установлено 1 сентября, суд указал, что период обучения Старилова А.А. следует считать с 01 сентября 1983 года, как указал Пенсионный фонд.

Обоснованно судом не включен в общий стаж истца и период его обучения на подготовительном отделении ... института ... с 06 января 1983 года по 22 июля 1983 года.

Из материалов дела следует, что период обучения в ... институте ... с 22 июля 1983 года по 15 августа 1987 года включен пенсионном органом при расчете трудовой пенсии в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Закона № 173-ФЗ.

Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР от 20 августа 1969 года №681 «Об организации подготовительных отделений при высших учебных заведениях» впервые при высших учебных заведениях были созданы подготовительные отделения. При организации подготовительных отделений были предусмотрены учебные занятия по дневной, вечерней и заочной формам обучения слушателей, обучающихся с отрывом и без отрыва от производства Лица, окончившие подготовительные отделения и успешно выдержавшие выпускные экзамены, зачислялись на 1 курс высших учебных заведений без сдачи вступительных экзаменов.

Период обучения на подготовительных курсах с 06 января 1983 года по 22 июля 1983 года не являлся обязательным перед поступлением в высшее учебное заведение, а способствовал повышению общеобразовательного уровня подготовки истца для поступления в высшее учебное заведение, в период обучения на подготовительном отделении не осуществлялось изучение специальных дисциплин, в связи с чем данный период не является периодом получения высшего образования для занятия педагогической деятельности, поэтому он не может считаться периодом обучения в высшем учебном заведении, и как следствие не подлежит включению в общий трудовой стаж для расчета трудовой пенсии в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Закона № 173-ФЗ.

Пунктом 3 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не предусматривает возможности включения в общий трудовой стаж для расчета трудовой пенсии периодов учебы.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно отказал в удовлетворения заявленных исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы истца об обратном являются несостоятельными как не основанные на законе.

Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 04 ░░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 29 ░░░░░░ 2022 ░░░░.