Решение по делу № 2а-2174/2018 от 20.08.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 сентября 2018 г. Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Касимовой А.Н., при секретаре Мурник К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2174/2018 по административному исковому заявлению Гнеушева Александра Анатольевича к судебному приставу – исполнителю Усольскому РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области Куклиной Екатерине Вячеславовне, Управлению Федеральной службы судебных приставов Иркутской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава – исполнителя от 24 июля 2017 года,

У С Т А Н О В И Л:

Гнеушев А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю Усольскому РОСП УФССП России по Иркутской области Куклиной Е.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов Иркутской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава - исполнителя, указав в обоснование, что в конце июля 2018 года он узнал о наличии исполнительных производств в количестве более 100 штук, возбужденных в отношении него, ни одно из постановлений судебного пристава-исполнителя им не было получено, равно как и не получены постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 рублей по каждому штрафу в размере 500 рублей. В приостановлении исполнительных производств, в связи с подачей жалобы на постановления ГИБДД, ему было отказано. Им не получено ни одно постановление о наложенном штрафе, также не получены постановления о возбуждении исполнительного производства, хотя с 2015 года он сообщал адрес фактического проживания в отдел судебных приставов г. Усолье-Сибирское, неоднократно в отношении него возбуждались исполнительные производства в 2016 году, закрыты в связи с их оплатой. На исполнении Усольского РОСП находилось несколько исполнительных производств в отношении него, начиная с апреля 2017 года он пытался снять арест с принадлежащего ему автомобиля ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, арест наложен был в рамках исполнительных производств на сумму 8000 рублей, до июля 2017 года в течение трех месяцев арест так и не снят, автомобиль был продан другому человеку, но снять его с учета не мог ввиду имеющегося ограничения и бездействия со стороны УФССП или ГИБДД, причину понять невозможно из-за отписок со всех сторон. Новый собственник перепродал автомашину и за период с 2017 по 2018 г.г. на автомобиль пришло более 100 штрафов, который направлены на исполнение в Усольский РОСП, по каждому штрафу предъявлен исполнительский сбор в размере 1000 рублей. Таким образом, сумма взыскания превышает 100000 рублей. Фактически транспортным средством он не владеет с 2016 года с момента его продажи, считает, что штрафы выписаны на его имя незаконно. Сложилась ситуация, в ходе которой, Усольский РОСП 52 раза внес запись об аресте транспортного средства, но не снял ее должным образом, автомобиль не смог снять с учета, а новый владелец не смог поставить его на учет и оформить на свое имя.

Просит восстановить срок на подачу административного искового заявления, освободить Гнеушева Александра Анатольевича от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Усольского РОСП от ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ № ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, полностью.

В судебное заседание административный истец Гнеушев А.А. не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Усольского РОСП УФССП России по Иркутской области Куклина Е.В. в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в её отсутствие, представив письменный отзыв на административное исковое заявление.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов Иркутской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены.

Представитель заинтересованного лица Центра фиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 6 ФЗ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор представляет собой денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Согласно Методическим рекомендациям о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденным ФССП России 7 июня 2014 года, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

В силу требований Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

-документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч. 13 ст. 30 Закона;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии со статьей 112 Закона и Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 13-П в качестве уважительных причин для освобождения от уплаты исполнительского сбора рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.

К таким обстоятельствам относятся:

непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство);

предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

День прекращения действия указанных причин неисполнения рассматривается как начало течения срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, по истечении которого возможно взыскание исполнительского сбора.

Судом установлено, что в производстве Усольского РОСП УФССП России по Иркутской области находится исполнительное производство № ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении, выданному Центром фиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ о взыскании с Гнеушева Александра Анатольевича штрафа в размере 500 рублей (л.д. ).

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

24 июля 2017 года судебным приставом – исполнителем Усольского РОСП было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства (л.д. ).

Поскольку административным ответчиком не представлено достоверных доказательств, подтверждающих получение административным истцом копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 24 июля 2017 года, суд считает, что срок на подачу административного искового заявления подлежит восстановлению.

В рамках исполнительного производства № ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ судебным приставом-исполнителем Усольского РОСП Куклиной Е.В. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ года было вынесено постановление о взыскании с Гнеушева А.А. исполнительского сбора в сумме 1 000 рублей, а именно: 7% от взыскиваемой суммы за неисполнение должником исполнительного документа по неуважительной причине, но не менее 1 000 рублей (л.д. ).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Усольского РОСП УФССП России по Иркутской области Куклиной Е.В. от ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ все имеющиеся на исполнении в Усольском РОСП исполнительные производства в отношении Гнеушева А.А. объединены в одно сводное исполнительное производство под № ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ (л.д. ).

Гнеушев А.А. добровольно не исполнил требования исполнительного документа.

Обстоятельства, на которые ссылается административный истец при обращении в суд, не свидетельствуют о наличии непреодолимой силы, чрезвычайных и непредотвратимых условиях, что согласно п. 7 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" могло бы освободить от уплаты исполнительского сбора.

Уклонение должника от получения почтовой корреспонденции по адресу регистрации не может быть расценено судом как ненадлежащее извещение о возбужденном исполнительном производстве.

Таким образом, суд применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ приходит к выводу, что административным ответчиком доказано, что постановление вынесено судебным приставом-исполнителем в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок принятия оспариваемого постановления соблюден, основания для принятия постановления имелись, содержание постановления соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению требований исполнительного документа, у административного истца не имелось.

Административный истец не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов. Кроме того, как следует из материалов административного дела административный истец просит освободить его от уплаты исполнительского сбора, установленного на основании постановления от 24 июля 2017 года. Вместе с тем, 24 июля 2017 года судебным приставом – исполнителем Усольского РОСП вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, должнику предоставлен срок для добровольного исполнения требований. Постановление судебного пристава – исполнителя Усольского РОСП о взыскании исполнительского сбора от 06 февраля 2018 года административным истцом не оспорено в установленном законом порядке.

Принимая во внимание, что по делу установлены все имеющие значение для правильного разрешения спора обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░ 24 ░░░░ 2017 ░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░