Решение по делу № 5-50/2020 от 16.06.2020

Дело в„–5-50/2020                                         РєРѕРїРёСЏ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 июня 2020 г. г.Карабаш

И.О. судьи Карабашского городского суда Челябинской области Богачева Е.Л., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

Шибаковой Ольги Петровны,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и фактически проживающей по <адрес>, <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

Административный материал направлен в Карабашский городской суд заместителем начальника ОП «Карабашское» МО МВД России «Кыштымский» Челябинской области Дербеневым Д.Б.

01 июня 2020 года УУП ОП «Карабашское» МО МВД России «Кыштымский» Челябинской области Желамская М.Н. в отношении Шибаковой О.П. составила протокол о совершении административного правонарушения за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В протоколе указано: «28 апреля 2020 года в 15 часов, находясь по адресу г.Карабаш ул.Металлургов, 13/1 около квартиры № 38 третьего подъезда, Шибакова О.П. находилась на удаленном расстоянии от места жительства г.Карабаш ул.Металлургов, 13/1-16, чем нарушила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Челябинской области в части самоизоляции по месту проживания, установленных п.п.3 п.18 распоряжения Правительства Челябинской области от 03.04.2020г. № 190-рп « О внесении изменений в распоряжение Правительства Челябинской области от 18.03.2020г. № 146-рп», чем нарушила п.1 правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. № 417».

Шибакова О.П. вину в совершении правонарушения не признала, пояснив, что является председателем ТСН «Микрорайон» с 2009 года, а с 2019 года освобожденным председателем того же ТСН. В Товарищество входят четыре дома, в том числе и дом <адрес>. Карантинные меры не нарушала. Свою работу председателя при необходимости общения с другими людьми старалась сделать, используя сотовый телефон. Если приходилось выходить из квартиры, использовала маску и перчатки. С ФИО6, ФИО9 находится в неприязненных отношениях из-за разногласий по поводу работы в Товариществе.

Пояснения Шибаковой О.П. подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 191537/494(9) от 01 июня 2020 года, в котором Шибакова О.П. собственноручно написала о своем несогласии с протоколом, указав, что режим повышенной готовности не нарушала, а деятельность товарищества собственников жилья не была приостановлена распоряжениями Правительства.

Аналогичные сведения содержатся и в объяснении Шибаковой О.П. от 29 мая 2020 года.

Из пояснений Шибаковой О.П. в суде следует, что объяснение с нее отбирала участковый уполномоченный Желамская М.Г., она же писала объяснение. О том, что проводила с жильцами беседы, она участковому не сообщала, поскольку фактически такого не было и все вопросы товарищества она решала по телефону. Эта фраза, по ее мнению, была дописана позднее, уже после того, как она подписала объяснение.

Суд склонен согласиться с доводами Шибаковой О.П., поскольку, как видно из объяснения, указанная фраза дописана в другое время, ссылок на дополнение своего объяснения от Шибаковой О.П. не имеется, пустое (не заполненное) место после текста объяснения позволяет вносить любые дополнения и изменения.

Кроме того, материалы административного дела не содержат доказательств нарушения Шибаковой О.П. режима повышенной готовности.

В суде установлено, что у Шибаковой О.П., ФИО6, ФИО9 имеются личные неприязненные отношения, суть которых сводится к спору относительно занимаемой должности председателя ТСН. Указанное обстоятельство подтверждается поступлением в Карабашский городской суд Челябинской области заявления от указанных лиц, в котором идет речь о работе Товарищества и несогласии с его решениями. Более того, в суде установлено, что в конце апреля 2020 года Шибакова О.П. направила в отдел полиции заявление о нарушении ФИО6 и ФИО9 режима самоизоляции, указанное заявление до настоящего времени не рассмотрено, меры не приняты. Однако это обстоятельство также подтверждает наличие неприязненных отношений между Шибаковой О.П. и свидетелями, опрошенными по данному административному делу. Не отрицали этого и опрошенные свидетели в своих объяснениях, указывая о причинах разногласий.

В связи с чем, их объяснения о нарушении Шибаковой О.П. режима самоизоляции не могут являться допустимым доказательством по делу.

Из объяснения ФИО8 следует, что Шибакова О.П. приходила к ней по вопросу работы товарищества, была в маске. Особо суд обращает внимание на то, что и в этом объяснении рукой Желамской М.Н. к предложению «Шибакова О.П. была одета в маске» сделана дописка следующего содержания: «или без, не помню». Никаких ссылок на то, что свидетель оговорилась или желает дополнить свои объяснения, не имеется. Пустое незаполненное место между текстом объяснения и подписью свидетеля при наличии явно выраженной дописки позволяют суду отнестись к указанному дополнению с определенной долей критичности и не принимать дописанную фразу как доказательство виновности Шибаковой О.П.

Каких-либо иных допустимых, достоверных и достаточных доказательств совершения Шибаковой О.П. административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6.1 КоАП РФ, представленные в суд материалы не содержат. Суд обращает внимание и на то, что время и дата предполагаемого правонарушения не определена, в объяснении ФИО6 идет речь о конце апреля 2020 года, в объяснении ФИО9 называет дату 28 апреля 2020 года, в заявлении ФИО6 дата не указана. Ни в одном объяснении не содержится сведений о том, почему свидетели помнят незначительное событие, произошедшее месяц назад. Не имеется сведений и о том, почему заявление о совершении Шибаковой О.П. административного правонарушения оформлено и подано в отдел полиции через месяц после описанных в нем событий, что мешало ФИО6 подать данное заявление сразу после того, как она убедилась в нарушении Шибаковой О.П. режима самоизоляции и повышенной готовности.

Согласно Распоряжений Правительства Челябинской области по вопросам введения режима повышенной готовности деятельность организаций независимо от форм собственности, оказывающих услуги населению, не была приостановлена. Шибакова О.П. является председателем ТСН «Микрорайон».

При таких обстоятельствах следует признать, что Шибакова О.П., находясь в одном из подъездов дома 13/1 по ул.Металлургов г.Карабаша в конце апреля 2020 года, могла исполнять свои обязанности председателя ТСН, т.е. находиться по месту своей работы.

В соответствии со ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса,

Распоряжением Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-РП «О введении режима повышенной готовности» (в ред. 03 апреля 2020 года) в связи с угрозой распространения в Челябинской области коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Челябинской области введен режим повышенной готовности, в соответствии с которым граждане не должны покидать места проживания (пребывания) (п. 18 подп.3).

Согласно ч.1 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства РФ, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 ст. 4.1 ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Однако указанное Распоряжение содержит перечень случаев, когда такая обязанность на граждан не распространяется. В числе таких исключительных обстоятельств, когда гражданам разрешено пребывание вне месте жительства (пребывания), относятся случаи следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим распоряжением, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов, следования на легковом автомобильном транспорте к садовым или огородным земельным участкам.

Из анализа указанных норм следует, что в действиях Шибаковой О.П. не содержится состава административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6.1 КоАП РФ.

Согласно п.1 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, суд полагает, что протокол об административном правонарушении № 191537/494(9) от 01 июня 2020 года, составленный в отношении Шибаковой О.П. по ст.20.6.1 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство прекращению в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛА:

Протокол об административном правонарушении № 191537/494(9) от 01 июня 2020 года, составленный УУП ОП «Карабашское» МО МВД России «Кыштымский» Челябинской области Желамской М.Н. в отношении Шибаковой Ольги Петровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по ст. 20.6.1 КоАП РФ – отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях Шибаковой Ольги Петровны.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Карабашский городской суд.

И.Рѕ. СЃСѓРґСЊРё                (РїРѕРґРїРёСЃСЊ)                    Р•.Р›. Богачёва

Копия верна:

И.Рѕ. СЃСѓРґСЊРё                                        Р•.Р›, Богачёва