Решение по делу № 2-210/2022 (2-8334/2021;) от 20.10.2021

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2-210/2022(2-8334/2021)

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

27 января 2022 года г. Балашиха

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Пономаревой В.В.

с участием пом.прокурора Малькова А.Л.

представителей истца ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны по доверенности Лаврентьева И.С., Никулиной Е.В.

представителя ответчика Мурзакова С.В. по доверенности Тарасовой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ к Мурзакову Владиславу Владимировичу, действующему в своих интересах и в интересах своего несовершеннолетнего сына Мурзакова Ярослава Владиславовича, Мурзакову Сергею Владиславовичу, Мурзаковой Оксане Ивановне о признании утратившим право пользования жилым помещении и выселении из жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ обратился в суд с настоящим иском к ответчикам указывая на то, что служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является специализированным жилым помещением жилищного фонда Министерства обороны Российской федерации. Данное жилое помещение по вышеуказанному адресу предоставлялось Барабановой С.А. (после смены фамилии – Мурзаковой) в /ч 52159 ( на состав семьи из одного человека) на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ г. №, выданного 193-я КЭЧ района Московского округу ПВО Министерства обороны СССР как работнику Военторга в должности мастер-портной.

В последствии, на основании заседания жилищной комиссии в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ г. № жилое помещение по вышеуказанному адресу:, было предоставлено Мурзаковой С.А. и членам ее семьи: супругу – Мурзакову В.В. и сыну Мурзакову С.В. на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ года № №, выданного № КЭЧ района Московского округу ПВО Министерства обороны РФ. Порядок обеспечения жилой площадью в Вооруженных Силах РФ в период предоставления Мурзаковой (Барабановой) С.А. жилого помещения по адресу: <адрес>, был установлен в соответствии с Положением, утвержденным Приказом Министра обороны СССР от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которому жилые помещения в ведомственных домах Министерства обороны РФ предоставлялись военнослужащим, а также рабочим и служащим, работающим в воинских частях. Гражданский персонал обеспечивался на период работы только служебными жилыми помещениями. Последние обязаны были освободить занимаемые жилые помещения после прекращения трудовых отношений с воинскими частями, т.е. жилыми помещения им предоставлялись временно, а не в бессрочное пользование на основании ст. 10 ЖК РСФСР. Лица, прекратившие трудовые отношения с учреждением, предоставившим им служебное жилое помещение, подлежат выселению со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения. В ДД.ММ.ГГГГ Мурзакова С.А. была уволена с должности мастер-портной военторга № в/ч № Таким образом, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> подлежало сдаче в уполномоченный орган Министерства обороны РФ установленным порядком. Однако, Мурзакова С.А. сорное жилое помещение установленным порядком не сдала, а до ДД.ММ.ГГГГ проживала со своим сыном без законных оснований. ДД.ММ.ГГГГ года бак между Мурзаковой С.А. и Мурзаковым В.В. был расторгнут. ДД.ММ.ГГГГ года Мурзакова С.А. умерла. ДД.ММ.ГГГГ года Мурзаков В.В. обратился в Территориальный отдел «Балашихинское» филиала «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России с заявлением о постоянной регистрации своей жены Мурзаковой (Старатоновой) О.И. по адресу: <адрес> В регистрации супруги Мурзаковой (Старатоновой) О.И. было отказано по причине незаконного проживания в спорном жилом помещении закрепленного на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомлекс» Министерства обороны. Из представленных документов установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ Мурзаков В.В. проходил военную службы в в/ч № по контракту и на момент увольнения, не был признанным в качестве нуждающегося в жилом помещении. Выслуга в календарном исчислении составляет 12 лет.

Истец считает, что ответчики проживают в спорном жилом помещении незаконно и просит суд признать Мурзакова Владислава Владимировича, действующего в своих интересах и в интересах своего несовершеннолетнего сына Мурзакова Ярослава Владиславовича ДД.ММ.ГГГГ г.р., Мурзакова Сергея Владиславовича, Мурзакову Оксану Ивановну, утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

В судебном заседании представители истца исковые требования поддержали в полном объеме.

Ответчики в судебное заседание не явились, представили ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, просили отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель ответчика Музакова С.В. по доверенности Тарасова С.В. с требованиями не согласна, представила письменные возражения.

Ответчик отдел по вопросам миграции отдела МВД о г. Балашиха, мкр. Заря не явились, извещались.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению частично, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Аналогичные права собственника предусмотрены п. 1 ст. 288 ГК РФ.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 8 постановления Пленума от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции РФ, ст. 1, 3 ЖК РФ).

В силу ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, в качестве которых используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Статьей 93 ЖК РФ установлено, что служебные жилые помещения предназначены, в том числе, для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением.

Исходя из положений ст. 100 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются гражданам по договору найма специализированного жилого помещения, который заключается на основании решения о предоставлении такого жилого помещения, для временного проживания в нем.

Согласно ч. 1 ст. 102, ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям. Договор найма служебного жилого помещения заключается, в том числе, на период трудовых отношений, прекращение которых является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Правило о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения лиц, прекративших трудовые отношения вместе со всеми проживающими с ними лицами, в том числе несовершеннолетними, не противоречит статье 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации, поскольку содержащейся в ней нормой запрещено только произвольное, т.е. вне оснований и порядка, предусмотренных законом, лишение граждан жилища, о чем высказался Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 21 декабря 2004 года N 413-О.

Из материалов дела усматривается, что Мурзакова С.А. проработала в организации, предоставившей ей жилое помещение, более 10 лет (в период с ДД.ММ.ГГГГ г.г.), ДД.ММ.ГГГГ умерла, ответчики Мурзаков В.В., Мурзакова С.В. вселенные ей в качестве членов семьи в ДД.ММ.ГГГГ г., признаны малоимущими (в ДД.ММ.ГГГГ году) имеют право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий; жильем до настоящего времени не обеспечены.

Ответчики несовершеннолетний Мурзаков Я.В., Мурзакова О.И. проживают как члены семьи Мурзакова В.В. с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 года), при одновременном наличии следующих условий: указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации не допускалось статьей 108 ЖК РСФСР; эти граждане должны состоять в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете.

Вопрос нуждаемости в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, решается соответствующей комиссией администрации в соответствии с требованиями Закона "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставления таким гражданам жилых помещениях по договорам социального найма.

На дату возникновения спорных правоотношений действовал ЖК РСФСР, поскольку спорное жилое помещение предоставлено Барабановой С.А.(мурзаковой С.А. после смены фамилии) на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ.№ (л.д.24).

В соответствии ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пунктах 41 и 43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при применении положений ЖК РФ о договоре найма специализированных жилых помещений судам надлежит учитывать, что к специализированным жилым помещениям, которые могут быть объектом договора найма, относятся, в том числе, служебные жилые помещения, в качестве которых используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ). Исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены ст. 92 - 98 ЖК РФ.

К отношениям по пользованию специализированными жилыми помещениями, возникшим до введения в действие ЖК РФ, применяются с учетом их длящегося характера нормы ЖК РФ, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом (ст. 5 Вводного закона). Следует учитывать, что ст. 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ.

В соответствии с названной статьей Вводного закона указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены ст. 108 и 110 ЖК РСФСР.

Таким образом, невозможность выселения граждан, без предоставления другого жилого помещения, проживающих в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, предусмотрена при одновременном наличии двух условий: указанные граждане должны быть отнесены к перечню лиц, выселение которых не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ (ст. 108 ЖК РСФСР), а также такие граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма либо иметь право состоять на таком учете.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 56 ГПК РФ по рассматриваемому делу юридически-значимыми и подлежащими доказыванию обстоятельствами являются подтверждение статуса жилого помещения как служебного и выяснение наличия предусмотренных ст. 13 Вводного закона условий, при которых ответчики не могут быть выселены из занимаемого жилого помещения, отнесенного к числу служебных, без предоставления другого жилого помещения.

Согласно п. 6 ст. 108 ЖК РСФСР не подлежали выселению без предоставления другого жилого помещения из служебных жилых помещений лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.

В силу ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Из материалов дела усматривается, что Мурзакова С.А. являлась работником Военторга в должности мастер-портной с ДД.ММ.ГГГГ, уволена ДД.ММ.ГГГГ году в связи с сокращением штата п. 1 ст. 33 КЗоТ РФ, на ДД.ММ.ГГГГ года трудовой стаж Мурзаковой С.А. составлял более 13 лет, что подтверждается копией трудовой книжки приобщенной к материалам дела.

В спорном жилом помещении зарегистрированы с июля ДД.ММ.ГГГГ Мурзаков С.В., Мурзаков В.В., с ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирован Мурзаков Я.В, фактически проживают Мурзаков С.В., Мурзаков В.В., Мурзакова О.И., Мурзаков Я.В.

Право пользования возникло у Мурзаковой С.А., соответственно ответчики являются членами одной семьи и право пользования спорной квартирой производно от права пользования Мурзаковой С.А.

Семья Мурзаковых на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоят.

Вместе с тем, Управлением социальной защиты по г.о. Балашиха было принято решение о предоставлении государственной услуги по назначению пособия на ребенка в семье со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленную в Московской области на душу населения как малоимущему. Так же в настоящее время нами подано и рассматривается заявление в Администрацию г.о. Балашиха о постановке малоимущих граждан на учет в качестве нуждающихся жилых помещениях.

Суд оценивая в совокупности представленные в дело доказательства, приходит к выводу, что предоставление спорного жилого помещения Мурзаковой С.А. и членам ее семьи в ДД.ММ.ГГГГ, обусловлено нуждаемостью ответчиков в жилом помещении, а проживание в жилом помещении, отнесенном к служебным, при отсутствии иного жилого помещения, принадлежащего на праве собственности либо переданного в пользование по договору социального найма, является основанием, для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении социального использования. Отсутствие сведений о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, при наличии законного права состоять на данном учете, не может повлечь уменьшение объема гарантированных конституционных прав на жилище.

Доводы прокуратуры суд считает несостоятельными, поскольку с учетом того, что ответчики являются членами одной семьи право пользования спорным жилым помещением является производным от Мурзаковой С.А.

При таких обстоятельствах рассматриваемый в данном гражданском деле иск ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ к Мурзакову Владиславу Владимировичу, действующему в своих интересах и в интересах своего несовершеннолетнего сына Мурзакова Ярослава Владиславовича ДД.ММ.ГГГГ г.р., Мурзакову Сергею Владиславовичу, Мурзаковой Оксане Ивановне о признании утратившим право пользования жилым помещении и выселении из жилого помещения является необоснованным, а заявленные требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ к Мурзакову Владиславу Владимировичу, действующему в своих интересах и в интересах своего несовершеннолетнего сына Мурзакова Ярослава Владиславовича ДД.ММ.ГГГГ г.р., Мурзакову Сергею Владиславовичу, Мурзаковой Оксане Ивановне о признании утратившим право пользования жилым помещении и выселении из жилого помещения - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 14.02.2022г.

Судья Балашихинского

городского суда Московской области В.В. Пономарёва