Решение по делу № 33-4026/2024 от 20.02.2024

Судья Федякова М.В. 61RS0021-01-2022-003173-66

№ 33-4026/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 марта 2024 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего Глебкина П.С.,

судей Тактаровой Н.П., Гросс И.Н.,

при секретаре Журбе И.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-176/2023 по иску Сальского городского прокурора в интересах Ященко Татьяны Васильевны к ГБУ Ростовской области «ЦРБ» в Сальском районе, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, 3-и лица: Министерство здравоохранения Ростовской области, Управление Роспотребнадзора по Ростовской области, ГБУ РО Лечебно – реабилитационный центр №2 г. Шахты, о признании бездействия ГБУ Ростовской области «ЦРБ» в Сальском районе выразившееся в несоблюдении Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника незаконным, признании заболевания страховым случаем, обязании назначить и выплатить единовременную страховую выплату, взыскании компенсации морального вреда по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области на решение Сальского городского суда Ростовской области от 02 ноября 2023г.,

Заслушав доклад судьи Тактаровой Н.П.,

у с т а н о в и л а:

Сальский городской прокурор в интересах Ященко Т.В. обратился в суд с вышеуказанным иском к ГБУ Ростовской области «ЦРБ» в Сальском районе, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее – ОСФР по Ростовской области), ГБУ РО «Лечебно-реабилитационный центр №2» г. Шахты, с учетом уточнения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просил суд признать бездействие ГБУ Ростовской области «Центральная районная больница» в Сальском районе, выразившееся в несоблюдении Положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания, повлекших за собой временную нетрудоспособность незаконным, признать заболевание Ященко Т.В. выявленное в период нахождения на лечении с 03.02.2022 по 15.02.2022 новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), страховым случаем. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области и ГБУ Ростовской области «Центральная районная больница» в Сальском районе назначить и выплатить Ященко Т.В. единовременную страховую выплату в размере 68 811 рублей. Взыскать с ГБУ Ростовской области «Центральная районная больница» в Сальском районе в пользу Ященко Т.В. компенсацию морального вреда 5 000 рублей.

Требования мотивированы тем, что с 2020 года, Ященко Т.В. состоит с ГБУ РО «ЦРБ» в трудовых отношениях в качестве санитарки палатной хирургического отделения. В соответствии со своими должностными обязанностями Ященко Т.В. осуществляла свою трудовую деятельность непосредственно с зараженными либо гражданами из групп риска заражения новой короновирусной инфекцией.

Так, Ященко Т.В. в январе 2022 года, в соответствии со своими должностными обязанностями выполняла работу в хирургическом отделении (уборка палаты и служебных помещений, осуществление уборки кожных покровов больных, вынос судна, замена постельного белья), в том числе ФИО10 (находящейся на лечении в хирургическом отделении с 18.01.2022), у которой 73065а-Определением РНК коронавируса SARS-Cov-2 (2019-nCoV) в мазках со слизистой оболочки носоглотки методом ПЦР НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 28.01.2022 подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

73065а-Определением РНК коронавируса SARS-Cov-2 (2019-nCoV) в мазках со слизистой оболочки носоглотки методом ПЦР НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 03.02.2022 подтверждено наличие у Ященко Т.В. новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Согласно медицинской карте Ященко Т.В. поставлен диагноз: ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА (подтвержденная). Осложнения: ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА.

Лист нетрудоспособности Ященко Т.В. открыт с 03.02.2022 по 15.02.2022, согласно истории болезни до обращения к врачу 03.02.2022, чувствует недомогание три дня.

Наличие у истца новой коронавирусной инфекции подтверждено лабораторными исследованиями методами исследования, ею соблюдены условия для получения страховой выплаты медицинским работником, а именно, что заболевание или осложнение вызваны новой коронавирусной инфекции, подтвержденные лабораторными методами исследования.

В Перечень заболеваний, утвержденных распоряжением Правительства РФ от 15.05.2020 №1272-р включено заболевание ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

Основанием предъявления требований указывает на то, что в целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. № 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" предусмотрены дополнительные страховые гарантии отдельным категориям медицинских работников (действовал в спорный период и до 14 июля 2022 г.).

Согласно пункту 6 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. № 313 единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации. Указ №313 утратил свою силу 15.06.2022, однако в соответствии с п.3 Указа Президента РФ от 15.07.2022 №464 при наступлении до 15.07.2022 страховых случаев, предусмотренных Указом Президента №313, обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий подлежат исполнению в полном объеме.

Сальской городской прокуратурой в соответствии с полномочиями, предоставленными статьями 21, 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», на основании обращения Ященко Т.В. по факту невыплаты единовременной страховой выплаты медицинскому работнику, проведена проверка исполнения МБУЗ «ЦРБ» Сальского района законодательства о социальном страховании, в ходе которой установлено, что документы по случаю заболевания Ященко Т.В. не были своевременно оформлены и представлены в территориальный орган Фонда социального страхования для осуществления единовременной страховой выплаты в размере 68 811 рублей (т.1, л.д. 3-8,72-73, 133-138).

Решением Сальского городского суда Ростовской области от 02 ноября 2023г. суд признал заболевание Ященко Т.В., выявленное в период нахождения на лечении с 03.02.2022 по 15.02.2022 новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), страховым случаем, обязал Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области назначить и выплатить Ященко Т.В. единовременную страховую выплату в размере 68 811 рублей, признал бездействие ГБУ Ростовской области «Центральная районная больница» в Сальском районе, выразившееся в несоблюдении Положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания, повлекших за собой временную нетрудоспособность, незаконным, взыскал с ГБУ Ростовской области «Центральная районная больница» в Сальском районе в пользу Ященко Т.В. компенсацию морального вреда 5 000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований Ященко Т.В. отказано (т.2, л.д.72-79).

В апелляционной жалобе ОСФР по Ростовской области просит решение суда отменить в части удовлетворения исковых требований о признании заболевания страховым случаем и обязании ОСФР по Ростовской области произвести единовременную страховую выплату, принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Заявитель указывает, что пунктами 1 и 3 Перечня утративших силу актов Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.08.2022 №1508 «О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», с 30.08.2022 отменены Распоряжение от 15.05.2020 №1272-р и постановление Правительства Российской Федерации от 20.02.2021 №239, утверждавшее Временное положение о расследовании страховых случаев. Таким образом, после 29.08.2022 включительно проведение расследования случаев заболевания должность заболевание, для признания их страховыми по п.п. «б» п.2 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 №313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» по Временному положению о расследовании страховых случаев невозможно в силу его отмены и отсутствия в постановлении нормы, позволяющей его применять к расследованию указанных случаев. Согласно положениям о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 №967, в расследовании случая профзаболевания в обязательном порядке, кроме работодателя, который обязан создать комиссию по расследованию, принимают участие учреждение здравоохранение, установившее предварительный диагноз профзаболевания, Роспотребнадзор и центр профпатологии. Однако за период с февраля 2022 по 19.08.2022 специалист отдела Фонда социального страхования для работы в комиссии не приглашался, обращений от работодателя об участии представителя в заседании комиссии не поступало. Кроме того, работодатель, в соответствии с п. 19 Положения о расследовании, обязан организовать расследование обстоятельств и причин возникновения у медработника профзаболевания, создав в течение 10 дней с даты получения извещения об установлении заключительного диагноза профзаболевания комиссию, возглавляемую главным врачом Роспотребнадзора. Пунктами 24 и 26 Положения о расследовании установлено, что в процессе расследования комиссия опрашивает сослуживцев работника, иных лиц, получает необходимую информацию от работодателя, устанавливает обстоятельства и причины профзаболевания работника, определяет лиц, допустивших нарушения нормативных актов, и меры по устранению причин возникновения и предупреждению профзаболеваний. В соответствии с п. 27 Положения о расследовании, по результатам расследования комиссия составляет акт о случае профзаболевания по утвержденной форме.

Между тем, уведомление о заболевании истца в адрес ОСФР по Ростовской области не поступало, обязанность работодателя по созданию врачебной комиссии по своевременному расследованию страхового случая в день уведомления не исполнена. Учитывая, что с 30.08.2022 Временное положение отменено, ненадлежащее составление протокола и признание работодателем случая страховым, не влечет правовых последствий и не порождает у ОСФР по Ростовской области каких-либо обязательств, поскольку профессиональное заболевание не может являться страховым случаем, если не установлены все существенные обстоятельства.

По мнению апеллянта, лишение Ященко Т.В. возможности реализации права на расследование случая на заболевания с целью получения единовременной страховой выплаты произошло не по вине ОСФР по Ростовской области, а в результате незаконного бездействия работодателя, тем самым последним ей причинен материальный ущерб, подлежащий возмещению в соответствии с положениями ст.ст. 401, 405, 1064, 1068 ГК Российской Федерации (т. 2 л.д. 97-103).

В возражениях, поданных на апелляционную жалобу, старший помощник прокурора просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения (т. 2 л.д. 117-118).

На основании положений ч. 1 и 2 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации, с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, приведенным в п. 46 постановления от 22.06.2021 № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Поскольку ОСФР по Ростовской области решение суда обжалуется только в части удовлетворения исковых требований о признании заболевания страховым случаем и обязании ОСФР по Ростовской области произвести единовременную страховую выплату, а в остальной части сторонами не обжалуется, то судебной коллегией в не обжалуемой части не проверяется.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие Ященко Т.В., представителей ответчиков ОСФР по Ростовской области, ГБУ Ростовской области «ЦРБ» в Сальском районе, третьих лиц - Министерства здравоохранения Ростовской области, Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, ГБУ РО Лечебно - реабилитационный центр №2 г. Шахты, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем имеется в материалах дела уведомления и отчет об отслеживании отправлений внутрироссийского почтового идентификатора, размещенный на официальном сайте ФГУП «Почта России» pochta.ru. (т.2, л.д.120-126).

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, выслушав прокурора отдела Прокуратуры Ростовской области Серебрянникову Э.В., судебная коллегия оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения суда не находит.

В соответствии с положениями ст. 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений норм права судом первой инстанции не допущено.

Судом установлено и следует из материалов дела, Ященко Т.В. на основании трудового договора от 03.11.2020 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН работает в ГБУ Ростовской области «ЦРБ» в Сальском районе санитаркой палатной хирургического отделения (т. 1 л.д.13-16).

В соответствии со своими должностными обязанностями Ященко Т.В. осуществляла свою трудовую деятельность непосредственно с зараженными либо гражданами из групп риска заражения новой короновирусной инфекцией (т.1, л.д.17).

Так, Ященко Т.В. в январе 2022г., в соответствии со своими должностными обязанностями выполняла работу в хирургическом отделении (уборка палаты и служебных помещений, осуществление уборки кожных покровов больных, вынос судна, замена постельного белья), в том числе Хамулиной Р.А. (находящейся на лечении в хирургическом отделении с 18.01.2022), у которой 73065а-Определением РНК коронавируса SARS-Cov-2 (2019-nCoV) в мазках со слизистой оболочки носоглотки методом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 28.01.2022 подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

73065а-Определением РНК коронавируса SARS-Cov-2 (2019-nCoV) в мазках со слизистой оболочки носоглотки методом ПЦР НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 03.02.2022 подтверждено наличие у Ященко Т.В. новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Согласно медицинской карте Ященко Т.В. поставлен диагноз: ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА (подтвержденная). Осложнения: ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

Лист нетрудоспособности Ященко Т.В. открыт с 03.02.2022 по 15.02.2022, согласно истории болезни до обращения к врачу 03.02.2022, чувствует недомогание три дня.

Наличие у истца новой коронавирусной инфекции подтверждено лабораторными исследованиями методами исследования, ею соблюдены условия для получения страховой выплаты медицинским работником, а именно, что заболевание или осложнение вызваны новой коронавирусной инфекции, подтвержденные лабораторными методами исследования.

В Перечень заболеваний, утвержденных распоряжением Правительства РФ от 15.05.2020 № 1272-р включено заболевание «J02.9 – острый фарингит».

Как следует из карты эпидемиологического обследования очага инфекционного заболевания Ященко Т.В. новой коронавирусной инфекцией COVID-19, составленной Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в г. Сальске НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, источником заражения явился контакт по месту работы с больной ФИО5 у который был выявлен диагноз новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (т.1 л.д. 239-240, 242-243).

Филиалом ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» в г. Сальске проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза условий труда Ященко Т.В. согласно экспертному заключению по условиям труда в НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 03.08.2023г., а также составлена санитарно-гигиеническая характеристики условий труда санитарки хирургического отделения ГБУ РО «ЦРБ» в Сальском районе Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в Сальском, Целинском, Песчанокопском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском (с) районах от 04.08.2023г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН из которых следует, что условия труда Ященко Т.В. за период трудовой деятельности на предприятиях Ростовской области (ГБУ РО «ЦРБ» в Сальском районе) по вредному производственному фактору: биологический фактор (возбудитель новой коронавирусной инфекции COVID-19) не соответствуют п. 1 ст. 26 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (раздел IV) (т. л.д. 23-31, 32-42).

Определением суда от 07.08.2023г. ГБУ РО «Лечебно-реабилитационный центр № 2» поручено проведение экспертизы связи заболевания Ященко Т.В., палатной санитарки хирургического отделения ГБУ «ЦРБ» Сальского р-на новой короновирусной инфекцией с профессией.

Как следует из медицинского заключения о наличии профессионального заболевания от 13.10.2023 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, учитывая данные карты эпидемиологического обследования НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН очага инфекционного заболевания, данные санитарно-гигиенической характеристики условий труда от 04.08.2023 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Ященко Т.В. в процессе работы в должности санитарки хирургического отделения круглосуточного стационара ГБУ РО «ЦРБ» в Сальском районе, в пределах своего инкубационного периода имела контакт с больным новой короновирусной инфекции COVID-19, по месту работы 22.01.2022г, (помогала медсестре при проведении санитарной обработки больной, кормила больную, подавала и выносила судно) пациентке ФИО5, (мазок от 28.01.2022 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН –положительный результат методом ПЦР) анализ методом ПЦР - SARS-Cov-2, обнаружено НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 03.02.2023 г наличие временной нетрудоспособности с 03.02.2022 по 15.02.2022 г, ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА (подтверждено). J02.9 – ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, согласно выписки из амбулаторной карты, установлена причинно- следственная связи заболевание с профессиональной деятельности: ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА подтвержденная) ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА- заболевание профессиональное (т.2 л.д. 57-58).

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 21, 22, 210, 227, 229, 229.2 ТК РФ, Указа Президента РФ от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», Временным положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2021 № 239, Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 №541н, письма Роструда от 10.04.2020 № 550-ПР, учитывая разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в постановлении от 10.03.2011 № 2 «О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, исходил из того, что в рамках рассмотрения данного дела достоверно установлен факт исполнения Ященко Т.В. трудовых обязанностей в должности санитарки палатной хирургического отделения, непосредственный контакт с пациентом ФИО11., у которой установлен диагноз «новая коронавирусная инфекция (COVID-19)», пришел к выводу о наличии правовых оснований для признания заболевания Ященко Т.В. страховым случаем, взыскании единовременной страховой выплаты.

При этом судом отклонены доводы ОСФР по Ростовской области о том, что ответственность по выплате единовременной страховой выплаты в размере 68 811 руб. подлежит взысканию с ГБУ РО «ЦРБ» в Сальском районе в соответствии с положениями статей 1064,1068 ГК РФ, поскольку в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 313 от 06.05.2020 единовременная социальная выплата осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации и производится непосредственно самим региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации.

Суд первой инстанции принял во внимание, что в порядке, предусмотренном, Временным положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 20.02.2021 № 239, расследование страхового случая причинения вреда здоровью ФИО7 работодателем ГБУ РО «ЦРБ» в Сальском районе надлежащим образом не проводилось, приказ о создании комиссии по расследованию случая заражения санитарки палатной хирургического отделения Ященко Т.В. новой короновирусной инфекцией COVID-19 была создана лишь 31.08.2022 № 843/1, протокол врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника составлен без даты его проведения, в протоколе отсутствует подпись члена Комиссии представителя ФСС, что дает основания для признания протокола нелегитимным.

Доводы прокурора, приведенные им в обосновании требований о бездействии работодателя суд признал заслуживающим внимания, в связи с чем пришел к выводу о признании незаконными бездействия ГБУ РО «ЦРБ» в Сальском районе, выразившееся в несоблюдении Положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания, повлекших за собой временную нетрудоспособность.

Установив факт нарушения трудовых прав истца со стороны работодателя, руководствуясь ст.237 Трудового кодекса Российской Федерации (сокращенно и далее по тексту ТК РФ), суд пришел к выводу о взыскании в пользу истца с ГБУ РО «ЦРБ» в Сальском районе компенсации морального вреда в размере 5 000 рублей.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с указанными выводами, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик, как в суде первой, так и в суде апелляционной инстанции по существу не оспаривал поставленный истцу диагноз, установленный факт наступления страхового случая (за исключением доводов о неучастии представителя фонда в составе комиссии по расследованию страхового случая, отсутствия обращений Ященко Т.В. в ОСФР по Ростовской области по вопросу расследования случая ее заболевания) и период заболевания истца, не оспаривал размер рассчитанной страховой выплаты, возражая против удовлетворения исковых требований в связи с тем, что на момент поступления к ОСФР по Ростовской области от ГБУ РО «ЦРБ» в Сальском районе документов, связанных со страховым случаем, правовое регулирование для рассмотрения этих документов ответчиком и назначения истцу выплаты отсутствовало в связи с тем, что действие Временного положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2021 № 239, которым установлен временный порядок расследования указанных страховых случаев, прекращено. Ответчик указывал на недобросовестное отношение к расследованию страхового случая со стороны работодателя истца, который затянул подготовку документов, что привело к невозможности назначения истцу страховой выплаты в связи с прекращением действия соответствующего нормативного акта.

Суд первой инстанции, приходя к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований о взыскании с ОСФР по Ростовской области в пользу Ященко Т.В. единовременной страховой выплаты в размере 68 811 руб., обоснованно исходил из того, что право на получение единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая, факт наступления страхового случая в ходе рассмотрения дела доказан и по доводам жалобы ответчиком не опровергнут. Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что непроведение в установленный законом срок расследования несчастного случая со стороны работодателя не может быть поставлено в вину Ященко Т.В. и не может лишать истца предусмотренных законом гарантий. Правовое регулирование при разрешении спора судом также применено правильно.

Так, в целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), 06.05.2020 Президентом Российской Федерации был издан Указ № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», согласно которого врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - медицинские работники) предоставлены дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты (п.1).

Согласно подпункту «б» пункта 2 данного Указа страховым случаем является) причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации

В подпункте «б» пункта 4 данного Указа установлено, что единовременная страховая выплата производится в случае, предусмотренном подпунктом «б» пункта 2 настоящего Указа, – в размере 68 811 руб.

На основании пункта 6 данного Указа единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации.

Право медицинских работников (выгодоприобретателей) на получение единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая.

Порядок расследования страховых случаев, указанных в подпункте «б» пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313 установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 20.02.2021 №239 «Об утверждении Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) и повлекших временную нетрудоспособность, но не приведший к инвалидности вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких».

Данным Положением предусмотрено, что при установлении работнику диагноза заболевания медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник (далее - работодатель) (пункт 2).

Работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая (далее - врачебная комиссия) в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в п.2 настоящего Временного положения, выборного органа первичной профсоюзной организации, профессиональной некоммерческой организации, созданной медицинскими работниками в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья, или иного представительного органа работников и Фонда социального страхования Российской Федерации (п.3).

Расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение 3 календарных дней со дня создания врачебной комиссии. По результатам указанного расследования врачебной комиссией принимается решение о наличии или отсутствии страхового случая, о чем работник письменно информируется не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия указанного решения (п. 4).

По результатам расследования страхового случая врачебной комиссией не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о наличии страхового случая, в Фонд социального страхования Российской Федерации направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником (пункт 5).

Фонд социального страхования Российской Федерации не позднее 3 календарных дней, следующих за днем получения справки, указанной в п. 5 настоящего Временного положения, подготавливает документы для осуществления единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» работнику, и осуществляет ее не позднее 4 календарных дней, следующих за днем получения справки (п.6).

В письме Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06.07.2020 № 28-1/И/2-9309 разъяснено, что для признания наступления страхового случая медицинских работников, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), необходимым условием является непосредственная работа с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию.

В соответствии с пунктами 1 и 3 Перечня утративших силу актов Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.08.2022 № 1508 «О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» Временное положение о расследовании страховых случаев отменено с 30.08.2022.

Вместе с тем, заседание врачебной комиссии по расследованию страхового случая проведено в период действия Временного положения и, поскольку право на получение единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая, факт наступления страхового случая ответчиком не оспаривался, оснований для отказа ФИО7 в произведении страховой выплаты не имелось, в связи с чем требования прокурора о взыскании единовременной страховой выплаты в сумме 68 811 рублей обоснованно удовлетворены судом первой инстанции.

Оснований для признания незаконным решения суда в данной части в связи с неучастием представителя ОСФР по Ростовской области в составе комиссии по расследованию страхового случая судебная коллегия не усматривает, в том числе также с учетом подтверждения в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции факта наступления страхового случая, предусмотренного Указом Президента РФ от 06.05.2020 № 313.

Единовременная страховая выплата, предусмотренная Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313, осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации и в дальнейшем производится непосредственном самим региональным отделением, в связи с чем судебная коллегия не принимает во внимание доводы ОСФР по Ростовской области о том, что единовременная страховая выплата вследствие нарушения сроков проведения комиссии подлежит выплате работодателем.

Утверждения апеллянта ОСФР по Ростовской области о нелегитимности врачебной комиссии, в связи с не участием в ней представителя ФСС, отсутствием уведомления о заболевании истца, неисполнении работодателем обязанности по созданию врачебной комиссии по своевременному расследованию страхового случая в день уведомления, в связи с чем работодателем истцу причинен материальный ущерб, подлежащий возмещению согласно положениям статей 401, 405, 1064, 1068 ГК РФ, судебная коллегия отклоняет, как основанные не неправильном применении норм материального права к спорным правоотношениям.

Ссылки апеллянта на то, что работодателю надлежало провести расследование случая профессионального заболевания Ященко Т.В. в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2000г. № 967, как рекомендовано в письмах Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 01.11.2022 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и от 03.11.2022 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН судебной коллегией отклоняются как несостоятельные, поскольку в августе 2022 года такие разъяснения отсутствовали.

Доводы апеллянта ОСФР по Ростовской области фактически сводятся к изложению обстоятельств дела, которые являлись предметом исследования, не опровергают выводы суда первой инстанции, не подтверждают существенных нарушений судом норм материального и (или) процессуального права, не содержат данных о допущенных судом нарушениях, которые признаются основанием для отмены судебного постановления.

При таких данных судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены обжалуемого решения суда по доводам апелляционной жалобы ОСФР по Ростовской области.

Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Сальского городского суда Ростовской области от 02 ноября 2023г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18.03.2024г.